“漲價(jià)跟所有的公司經(jīng)營(yíng)都有關(guān)系，跟外資沒(méi)有獨(dú)立的關(guān)系。外資會(huì)成為某些政府進(jìn)行調(diào)價(jià)的一些理由，但它不是直接原因。”8月4日，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

    盡管如此，國(guó)內(nèi)著名水務(wù)咨詢(xún)公司國(guó)融大通財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司董事總經(jīng)理李智慧在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“外資企業(yè)高溢價(jià)的并購(gòu)，不會(huì)立即導(dǎo)致水價(jià)上漲，但會(huì)起到間接的傳導(dǎo)作用。”

    不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也表示贊同，外資的進(jìn)場(chǎng)始終是以盈利為目的，而且在一些外資水務(wù)公司進(jìn)入的城市水價(jià)呈現(xiàn)出頻繁上漲的態(tài)勢(shì)，或許正是一種內(nèi)在聯(lián)系的體現(xiàn)。

    是驚人的重合？

    自2002年以來(lái)，尤其在2007年間，外資水務(wù)巨頭在中國(guó)掀起了并購(gòu)狂潮，尤以具有153年水務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)歷史的法國(guó)威立雅公司為甚。仔細(xì)對(duì)比后記者發(fā)現(xiàn)，此前外資水務(wù)巨頭“豪賭”下注的城市幾乎均在本輪漲價(jià)潮之列。

    7月20日，在蘭州市政府召開(kāi)水價(jià)上漲聽(tīng)證會(huì)當(dāng)天，該市出臺(tái)了兩種方案，擬提高居民生活用水的價(jià)格，提價(jià)后水價(jià)將達(dá)到1.75元/立方米和1.85元/立方米，提高幅度為20.69%或27.59%。

    而2007年8月，全球知名的自來(lái)水服務(wù)運(yùn)營(yíng)商威立雅出資17.1億元，入股蘭州供水集團(tuán)并持有45%的股份。

    無(wú)獨(dú)有偶。今年4月份上海市水價(jià)調(diào)整方案中，提出了兩種方案調(diào)整上海居民用戶(hù)綜合水價(jià)。按照兩方案計(jì)算，水價(jià)上漲在每立方米2.61元至2.80元，漲幅在42%~52%之間。事實(shí)上，在2002年，威立雅就斥資20億元以?xún)糍Y產(chǎn)3倍溢價(jià)收購(gòu)上海浦東自來(lái)水公司50%的股權(quán)。并且威立雅水務(wù)全球首席執(zhí)行官安東尼弗萊羅在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)曾表示，“5年前浦東人口不到200萬(wàn)，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)，而這個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)合同期是50年，我們的戰(zhàn)略證明，對(duì)項(xiàng)目的高溢價(jià)報(bào)價(jià)符合我們對(duì)一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總量評(píng)估和預(yù)測(cè)。”

    此外，一個(gè)多月前，昆明的居民發(fā)現(xiàn)自己的用水單價(jià)也提高了0.65元/立方米。而威立雅從2005年入股昆明自來(lái)水公司，2006年就開(kāi)始上調(diào)水價(jià)，此后調(diào)整動(dòng)作頻繁，4年間的水價(jià)漲幅高達(dá)90%以上。當(dāng)前，珠三角、長(zhǎng)三角、東北區(qū)域等各地城市也紛紛把水價(jià)上調(diào)排上日程表。根據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月我國(guó)約30座城市已上調(diào)或準(zhǔn)備調(diào)高水價(jià)。

    而公開(kāi)資料顯示，迄今為止，威立雅已經(jīng)拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、蘭州等近19個(gè)城市的21個(gè)合資項(xiàng)目，供水人口達(dá)到了3000萬(wàn)。這些外資水務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)期限一般在30年左右，也有50年的，而其占股權(quán)份額都接近或等于絕對(duì)控股的50%。此外，另一家國(guó)際水務(wù)巨頭——法國(guó)蘇伊士集團(tuán)北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達(dá)重慶，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有22家合資企業(yè)，供水人口達(dá)到了1400萬(wàn)。

    外資在中國(guó)水務(wù)[2.032.01%]市場(chǎng)的布局之地與如今的提價(jià)區(qū)域如此“驚人的相似”。人們不得不開(kāi)始懷疑，外資企業(yè)的閃現(xiàn)與本次居民用水漲價(jià)之間到底有沒(méi)有關(guān)系，外資企業(yè)是否是水價(jià)集團(tuán)上調(diào)的推手之一。

    收購(gòu)背后有隱憂？

    中國(guó)水協(xié)會(huì)長(zhǎng)李振東直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“外商今天高溢價(jià)收購(gòu)供水資產(chǎn)，明天都要成倍地賺回去。一屆政府的政績(jī)，將成為今后歷屆政府的嚴(yán)重隱憂，最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給老百姓。”

    但事實(shí)上，外商投資中國(guó)水務(wù)，未來(lái)水價(jià)是一個(gè)繞不開(kāi)的關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)融大通財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司董事總經(jīng)理李智慧告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“在收購(gòu)談判之初將未來(lái)水價(jià)調(diào)節(jié)的方式約定下來(lái)了，這是外資并購(gòu)水務(wù)項(xiàng)目時(shí)和內(nèi)資的一個(gè)重要不同。在方法上，他們必須和地方政府簽訂水價(jià)調(diào)整的協(xié)議。如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這一前置程序，外資一般不再進(jìn)行下一步的談判。水價(jià)調(diào)整協(xié)議約束未來(lái)全部合作期，比如合作時(shí)間為30年的，水價(jià)調(diào)整公式的約束期限就是30年。這30年當(dāng)中政府部門(mén)是不是調(diào)整了對(duì)公眾的水價(jià)，并不影響它在投資初始期所訂協(xié)議的履行問(wèn)題。”

    “實(shí)際上，外資企業(yè)與中方約定的保底水量或者調(diào)價(jià)方式，對(duì)國(guó)有供水企業(yè)是極為不利的。它會(huì)成為一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，然后通過(guò)傳導(dǎo)作用最終影響水價(jià)。”李智慧向記者道出實(shí)質(zhì)，外商經(jīng)營(yíng)的局部收購(gòu)項(xiàng)目并不會(huì)直接面向公眾。但他們通過(guò)高溢價(jià)收購(gòu)控制中方自來(lái)水企業(yè)，進(jìn)而間接影響水價(jià)上漲的格局。

    “水資源在我國(guó)實(shí)質(zhì)上具備了國(guó)家戰(zhàn)略性資源的特征，盡管目前其政策地位還很低，但價(jià)格看漲是確定的，外資收購(gòu)正是基于這樣一個(gè)預(yù)期；我國(guó)供水行業(yè)定價(jià)機(jī)制僵化，已經(jīng)危害到了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，外資進(jìn)入水務(wù)領(lǐng)域，水價(jià)調(diào)整方式是其在操作層面必須首先解決的問(wèn)題”，李智慧表示，“以上都是其合理的一面，但其利用地方政府缺錢(qián)和引資心切的心理，收購(gòu)時(shí)提出超越城市現(xiàn)實(shí)需要的保底水量和水價(jià)，形成了掠奪性的商務(wù)條款，這就不對(duì)了。”

    對(duì)于本輪水價(jià)上調(diào)的因素，也有業(yè)內(nèi)人士表示，外資不是根本誘因。

    “外資不是本次漲價(jià)的直接因素，作為企業(yè)，他們并沒(méi)有任何特殊點(diǎn)，無(wú)論外資、國(guó)資還是民營(yíng)。”傅濤對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。他談道，去年通脹的壓力導(dǎo)致很多地方政府將水價(jià)調(diào)整的時(shí)間延后，使得今年年初全國(guó)范圍內(nèi)水價(jià)問(wèn)題好像突然爆發(fā)，實(shí)際上每個(gè)城市水價(jià)調(diào)價(jià)的程序都在正常范圍內(nèi)。傅濤告訴記者，歸納起來(lái)，有5方面的原因促成了近期水價(jià)的調(diào)整：供水成本在增加；舊水價(jià)里沒(méi)有考慮污水處理的成本；舊水價(jià)中沒(méi)有污泥處理的費(fèi)用；我國(guó)要提高資源型產(chǎn)品價(jià)格的客觀要求；供水行業(yè)效率過(guò)低。