2006年前夕，《包頭市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》通過了內(nèi)蒙古水利廳組織的專家組的審查。這是黃河流域通過審查產(chǎn)生的第一個(gè)節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃。

《包頭市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》范圍為市內(nèi)城區(qū)及其所轄的各旗縣區(qū)，現(xiàn)狀水平年為2003年，近期規(guī)劃水平年為2010年，中期為2015年，遠(yuǎn)期為2020年。

包頭市是內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市，是我國北方重要的工業(yè)基地之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺已成為制約該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。包頭市建設(shè)節(jié)水型社會有利于促進(jìn)以水資源的可持續(xù)利用支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，對探索我國北方缺水的工業(yè)城市水資源高效利用、有效保護(hù)及與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，為內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國的節(jié)水型社會建設(shè)提供示范和經(jīng)驗(yàn)，具有非常重要的意義。

專家組充分肯定了包頭市開展節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)的必要性，一致認(rèn)為，該規(guī)劃指導(dǎo)思想正確，提出的目標(biāo)明確，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容全面，切合實(shí)際，符合水利部《開展節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》和《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)的要求》。

專家們同意該規(guī)劃提出的以水權(quán)理論為指導(dǎo)，將黃河客水可供水量與當(dāng)?shù)厮Y源存量調(diào)整相結(jié)合，并在對行政區(qū)域用水總量控制和定額管理的基礎(chǔ)上，逐步建立水權(quán)制度、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的思路；同意該規(guī)劃提出的構(gòu)建與當(dāng)?shù)厮Y源特點(diǎn)和水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、基于節(jié)約用水的技術(shù)體系和節(jié)水工程體系、與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和與水資源高效利用相適應(yīng)的水資源管理運(yùn)行體制與機(jī)制，逐步探索水量交易和水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制等包頭市節(jié)水型社會建設(shè)的主要內(nèi)容；基本同意該規(guī)劃提出的水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀分析，地表水、地下水和水資源總量評價(jià)基本合理，水環(huán)境狀況分析符合有關(guān)規(guī)范的要求，對各業(yè)用水水平及節(jié)水潛力分析方法基本正確。

專家組針對該規(guī)劃，提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)和包頭市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃結(jié)合，依據(jù)自治區(qū)政府的黃河初始水權(quán)分配方案細(xì)化水權(quán)分配；結(jié)合水功能區(qū)劃和達(dá)標(biāo)要求深入分析水質(zhì)情況；按照用水實(shí)行總量控制和定額管理的要求，完善計(jì)劃用水、定額管理、計(jì)量設(shè)施、水資源管理信息系統(tǒng)等具體措施；同時(shí)，要突出包頭市作為北方工業(yè)城市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)的特色。

水利部水資源管理司、水利部水科院、水利部發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、內(nèi)蒙古水利廳等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家40多人參加了評審。