一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全招標(biāo)制度。為強(qiáng)化管理，規(guī)范招標(biāo)行為，總公司出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物資設(shè)備采購招標(biāo)工作管理的通知》和《給水管材及管件產(chǎn)品質(zhì)量抽查實(shí)施細(xì)則》，修訂了《物資設(shè)備采購招標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步建立健全了物資采購標(biāo)準(zhǔn)制度。
?? 調(diào)整總公司物資設(shè)備采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管生產(chǎn)、用戶報(bào)裝和物資供應(yīng)的副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及供水發(fā)展部、物資供應(yīng)處、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢委、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等部門為成員，評(píng)標(biāo)的組織工作由企劃部和物資供應(yīng)處組成的辦公室負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)由專家組評(píng)議，評(píng)標(biāo)結(jié)果由總公司批準(zhǔn)，全過程由紀(jì)委監(jiān)督，使總公司招標(biāo)組織得到進(jìn)一步完善，使招標(biāo)各項(xiàng)工作逐步細(xì)化、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。
二、堅(jiān)持科學(xué)有效、公平公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，確保招標(biāo)工作更加公開、科學(xué)、準(zhǔn)確。20005年4月至2006年2月，總公司物資設(shè)備采購招標(biāo)辦公室依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》分別組織完成了總公司圍繞鄭州市城市居民生活用水“戶表”改造工程及用戶報(bào)裝工程施工所需的管材（PPR、PE、UPVC）、冷水水表、室外水表表井蓋和內(nèi)螺紋銅閥門四次招標(biāo)工作。
1、?作好充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作。為做好每次招標(biāo)組織工作，招標(biāo)辦公室認(rèn)真做了大量的前期準(zhǔn)備工作，通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究、現(xiàn)場(chǎng)勘查、征求有關(guān)部門意見等形式，多次對(duì)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款、技術(shù)要求、合同條款進(jìn)行認(rèn)真修改，使招標(biāo)文件更為規(guī)范有序、細(xì)化和易操作。
2、加強(qiáng)對(duì)發(fā)標(biāo)、截標(biāo)、樣品檢驗(yàn)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等程序進(jìn)行全過程監(jiān)督，遵循技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的原則，全面評(píng)價(jià)，確保結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，在總公司紀(jì)檢委的全程監(jiān)督下，我公司均采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合方式。首先發(fā)布招標(biāo)公告，向廠家發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函，嚴(yán)格審查投標(biāo)人資格，在截標(biāo)的同時(shí)當(dāng)眾開標(biāo)，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)公開、準(zhǔn)確、真實(shí)；其次由國(guó)家授權(quán)具有檢驗(yàn)資格的部門對(duì)樣品進(jìn)行多項(xiàng)檢測(cè)，以此作為評(píng)標(biāo)依據(jù)之一；同時(shí)，總公司建立了評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)?，?yán)格評(píng)標(biāo)紀(jì)律，僅提前3小時(shí)通知參加評(píng)標(biāo)，謹(jǐn)防廠家提前做工作，使評(píng)標(biāo)結(jié)果更為科學(xué)、客觀、公平。
3、抽查檢驗(yàn)，督促合同履行。公司物資設(shè)備采購招標(biāo)辦公室積極同總公司紀(jì)檢委、財(cái)務(wù)部、供水發(fā)展部、物資供應(yīng)處等單位相互配合，通過定期抽查檢驗(yàn)、召開供需雙方溝通會(huì)、到施工工地了解材料使用情況等方式，以督促合同的履行，確保戶表改造工程所需材料及時(shí)到位和所供材料的質(zhì)量符合合同要求。截止目前，中標(biāo)廠家履行合同情況良好，但是不乏有個(gè)別中標(biāo)廠家在履行合同期間出現(xiàn)一些問題。針對(duì)問題，招標(biāo)辦公室積極組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，客觀、公正提出處理意見，妥善解決，確保公司利益免受損失。
三、 2005年鄭州市城市居民生活用水“戶表”改造工程及用戶報(bào)裝工程施工所需的管材（PPR、PE、UPVC）、冷水水表、室外水表表井蓋和內(nèi)螺紋銅閥門的招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總。
1、PPR\UPVC\PE管材招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果：（以下黑斜體均為中標(biāo)廠家）
（1）聚丙烯(PPR) 給水塑料管：
湖北顧地塑膠有限公司得104.77分，排名第一
四川森普管材股份有限公司得89.95分，排名第二
華亞東營(yíng)塑膠有限公司得84.23分，排名第三
浙江楓葉管業(yè)有限公司得58.53分，排名第四
淄博潔林塑料制管有限公司得55.67分，排名第五
成都川興塑膠有限公司得47.78分，排名第六
成都三環(huán)金屬制品有限公司得41.11分，排名第七
河北寶碩管材有限公司得35.62分，排名第八
浙江中財(cái)管道科技股份有限公司得28.38分，排名第九
寧波埃美柯銅閥門有限公司得10.61分，排名第十
武漢金牛經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司得4.92分，排名第十一
（2）聚乙烯(PE)給水塑料管：
安徽國(guó)通高新管業(yè)股份有限公司得78.73分，排名第一
浙江中財(cái)管道科技股份有限公司得58.12分，排名第二
四川森普管材股份有限公司得57.72分，排名第三
浙江楓葉管業(yè)有限公司得56.42分，排名第四
（3）聚氯乙?。║PVC）塑料管：
湖北顧地塑膠有限公司得58.34分，排名第一
聯(lián)塑科技實(shí)業(yè)有限公司得55.79分，排名第二
河北寶碩管材有限公司得49.58分，排名第三
華亞東營(yíng)塑膠有限公司得3分，排名第四
2、冷水水表招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果：（以下黑斜體為中標(biāo)廠家）
?
第一標(biāo)段：冷水水平旋翼式水表（濕式LXS）：DN15
連云港連利水表有限公司（合資）報(bào)價(jià)22.00元/只，排名第一
江西三川水表股份有限公司報(bào)價(jià)23.40元/只，排名第二
寧波水表股份有限公司報(bào)價(jià)28.00元/只，排名第三
天津儀表集團(tuán)有限公司報(bào)價(jià)29.00元/只，排名第四
溫州晨泰業(yè)諾儀表有限公司報(bào)價(jià)39.00元/只，排名第五
?
第二標(biāo)段：冷水水平旋翼式水表（濕式LXS）：DN20
連云港連利水表有限公司（合資）報(bào)價(jià)24.00元/只，排名第一
江西三川水表股份有限公司報(bào)價(jià)27.00元/只，排名第二
寧波水表股份有限公司報(bào)價(jià)30.00元/只，排名第三
天津儀表集團(tuán)有限公司報(bào)價(jià)32.00元/只，排名第四
溫州晨泰業(yè)諾儀表有限公司報(bào)價(jià)41.00元/只，排名第五
?
第三標(biāo)段：冷水水平旋翼式水表（防滴漏）：DN15
江西三川水表股份有限公司報(bào)價(jià)27.00元/只，排名第一
連云港連利水表有限公司（合資）報(bào)價(jià)30.00元/只，排名第二
天津儀表集團(tuán)有限公司報(bào)價(jià)36.00元/只，排名第三
溫州晨泰業(yè)諾儀表有限公司報(bào)價(jià)62.00元/只，排名第四
北京慧怡工貿(mào)有限責(zé)任公司報(bào)價(jià)63.00元/只，排名第五
?
第四標(biāo)段：冷水水平旋翼式水表（全液封LXSY）：DN15
江西三川水表股份有限公司報(bào)價(jià)30.00元/只，排名第一
連云港連利水表有限公司（合資）報(bào)價(jià)31.00元/只，排名第二
寧波水表股份有限公司報(bào)價(jià)36.00元/只，排名第三
天津儀表集團(tuán)有限公司報(bào)價(jià)38.00元/只，排名第四
溫州晨泰業(yè)諾儀表有限公司報(bào)價(jià)45.00元/只，排名第五
3、室外集中表井井蓋招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果：（以下均為中標(biāo)廠家，根據(jù)戶表報(bào)裝需要對(duì)中表廠家供貨品種和數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整）
禹州市增盈鑄造廠
第一標(biāo)段：室外集中表井井蓋（三塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量500套，中標(biāo)價(jià)213.00元/套；排名第一
第二標(biāo)段：室外集中表井井蓋（五塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量3000套，中標(biāo)價(jià)305.00元/套；排名第一
第三標(biāo)段：室外集中表井井蓋（六塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量1000套，中標(biāo)價(jià)340.00元/套；排名第二
第四標(biāo)段：室外集中表井井蓋（七、八塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量1000套，中標(biāo)價(jià)405.00元/套；排名第二
禹州市花閆給排水設(shè)備廠
第一標(biāo)段：室外集中表井井蓋（三塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量500套，中標(biāo)價(jià)216.00元/套；排名第二
第二標(biāo)段：室外集中表井井蓋（五塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量1000套，中標(biāo)價(jià)309.00元/套；排名第二
第三標(biāo)段：室外集中表井井蓋（六塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量900套，中標(biāo)價(jià)343.00元/套；排名第三
第四標(biāo)段：室外集中表井井蓋（七、八塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量900套，中標(biāo)價(jià)410.00元/套；排名第三
禹州市花石鄉(xiāng)閆寨鑄造廠
第三標(biāo)段：室外集中表井井蓋（六塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量1200套，中標(biāo)價(jià)325.50元/套；排名第一
第四標(biāo)段：室外集中表井井蓋（七、八塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量1200套，中標(biāo)價(jià)386.00元/套；排名第一
??? 濮陽市林鋼勞動(dòng)服務(wù)公司
第三標(biāo)段：室外集中表井井蓋（六塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量900套，中標(biāo)價(jià)343.00元/套；排名第四
第四標(biāo)段：室外集中表井井蓋（七、八塊水表表井蓋）中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量900套，中標(biāo)價(jià)410.00元/套；排名第四
注：以下廠家分別因質(zhì)量不合格、價(jià)格過高
棄權(quán)等未能中標(biāo)
鄭州市金達(dá)鑄造廠
禹州市順店鎮(zhèn)開端閥門廠
安陽市車橋有限公司
鄭州晨楓工貿(mào)有限公司
鄭州市光照實(shí)業(yè)有限公司
長(zhǎng)沙金龍鑄造實(shí)業(yè)有限公司
4、內(nèi)螺紋銅閥門招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果：（以下均為中標(biāo)廠家，根據(jù)戶表報(bào)裝需要對(duì)中標(biāo)廠家供貨品種和數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整）
（1）浙江盾安華強(qiáng)機(jī)械有限公司
?? 水暖用內(nèi)螺紋連接閥門：17.00元/只，計(jì)20000只；
??? 帶活節(jié)閥門：26.00元/只，計(jì)15000只；
防盜帶活節(jié)閥門：31.00元/只，計(jì)5000只；
（2）臺(tái)州瑞格銅業(yè)有限公司
水暖用內(nèi)螺紋連接閥門：17.00元/只，計(jì)10000只；
?防盜帶活節(jié)閥門：27.00元/只，計(jì)5000只；
（3）寧波埃美柯銅閥門有限公司、
帶活節(jié)閥門：26.00元/只，計(jì)5000
注：以下廠家分別因質(zhì)量不合格、價(jià)格過高、企
業(yè)規(guī)模和管理不符合招標(biāo)要求等原因未能中標(biāo)
泉州東南泵閥制造有限公司
? 贛州贛閥閥門有限公司
? 浙江省玉環(huán)縣現(xiàn)代水暖器材廠
? 浙江皇冠銅業(yè)有限公司
四、一年來招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)物資的供大于求，同時(shí)，買方市場(chǎng)的形成，為企業(yè)順利推行物資采購招標(biāo)制，提供了良好的外部條件?？偣就ㄟ^不斷加強(qiáng)物資采購招標(biāo)的管理和監(jiān)督，較好地保證了產(chǎn)品質(zhì)量，取得了合理的質(zhì)量?jī)r(jià)格，有效地防止了采購中的不正之風(fēng)，促進(jìn)了廉政建設(shè)。
? 2、我公司招標(biāo)工作始終嚴(yán)格按一個(gè)原則、兩個(gè)要求、三個(gè)做法進(jìn)行。一個(gè)原則，即公平、公開、公正的原則；兩個(gè)要求，即工作上不受干擾，經(jīng)濟(jì)上不受腐蝕；三個(gè)做法，一是實(shí)行紀(jì)檢委全程監(jiān)督；二是公開資審條件，做到透明平等，三是明確招標(biāo)程序，做到規(guī)范有序；
? 3、認(rèn)真對(duì)已中標(biāo)廠家產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，加強(qiáng)監(jiān)督確保產(chǎn)品質(zhì)量。
4、招標(biāo)工作必須同物資調(diào)配、工程施工、工程驗(yàn)收、工程決算等相互協(xié)調(diào)、相互制約，以真正達(dá)到物以致用。
5、須加強(qiáng)對(duì)常用物資材料的深入研究，根據(jù)材料特性，改進(jìn)施工方法，使材料使用更為科學(xué)、合理。
6、應(yīng)對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行成本核算，加強(qiáng)分析和研究，對(duì)今后物資招標(biāo)工作將有著重要的指導(dǎo)意義。
五、關(guān)于幾個(gè)問題的說明：
1、關(guān)于價(jià)格問題。價(jià)格是招標(biāo)采購的重要因素，但不是唯一因素，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，外看貌似的同一產(chǎn)品，其價(jià)格可能相差數(shù)倍甚至幾十倍，原因就是內(nèi)在質(zhì)量的不同。比如球墨鑄件，其原材料使用再生鐵和工藝的不同，其球化程度和延伸型根本無法相比，球化程度國(guó)家規(guī)定為六級(jí)，但一些使用再生鐵和平爐生產(chǎn)廠家的鑄件連“級(jí)”都達(dá)不到。因此“性價(jià)比”才是招標(biāo)采購的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采購到質(zhì)量好價(jià)格又低的產(chǎn)品，是一個(gè)需要深入研究的重要問題。
2、關(guān)于產(chǎn)品檢驗(yàn)。在2005年戶表材料招標(biāo)中，總公司首次采用了“樣品送檢”“中標(biāo)產(chǎn)品隨機(jī)抽檢”的方式來保證質(zhì)量，這是以前從未使用過的。對(duì)樣品送檢，為保證和以后中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量一致性，在合同中寫入了如果以后產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不一致時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的條文。在隨機(jī)抽檢中，有三次抽到了批次產(chǎn)品不合格，都根據(jù)合同對(duì)廠家進(jìn)行了處罰，但在抽檢中也會(huì)遇到廠家所說的所謂“不公”的問題，任何產(chǎn)品都不可能是百分之百合格，這是客觀存在，但抽檢也會(huì)產(chǎn)生“甲產(chǎn)品的百分之一次品就被抽到了，而乙產(chǎn)品雖有百分之二的次品卻未被抽檢到，因此就認(rèn)為乙產(chǎn)品比甲產(chǎn)品好”。如何對(duì)產(chǎn)進(jìn)行抽檢，是今后招標(biāo)的一個(gè)值得研究問題。
3、關(guān)于代理商和廠家問題。在2005年戶表材料招標(biāo)中，為保證質(zhì)量，總公司提出要選擇“在供水雜志上有影響”或“建設(shè)部推薦”的廠家，并且直接面對(duì)廠家（因此規(guī)模較小的廠家和總公司下屬的一些生產(chǎn)廠不能兼顧，它們的產(chǎn)品一般價(jià)格較低，產(chǎn)生了一些矛盾）。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，代理制是商業(yè)營(yíng)銷的重要一環(huán)，就像聯(lián)想集團(tuán)一樣，從來都是委托代理進(jìn)行經(jīng)銷，然而代理商往往投標(biāo)時(shí)使用廠家名義投標(biāo)，執(zhí)行合同時(shí)卻又以代理商名義執(zhí)行，付款時(shí)“收款單位”用代理商名字也不符招標(biāo)法，同時(shí)代理的信譽(yù)程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也無法和大廠商相比，因此在招標(biāo)中如何選擇好廠家或代理商，也是需要解決的重要課題。
4、關(guān)于招投標(biāo)由紀(jì)委全程監(jiān)督問題。對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)，張總經(jīng)理為避免不公要求紀(jì)委全程監(jiān)督，并不贊成在投標(biāo)前對(duì)廠家考查。紀(jì)委全程監(jiān)督無疑是正確的，它可以有效遏制招標(biāo)中的不正之風(fēng)，但對(duì)廠家的考察環(huán)節(jié)是非常必要，原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，廠家規(guī)模，生產(chǎn)工藝管理和信義程度都相差太大，關(guān)鍵是一定要制定一個(gè)考察管理的辦法進(jìn)行紀(jì)律約束，避免考察中產(chǎn)生腐敗和造成不公正結(jié)論。
5、關(guān)于評(píng)標(biāo)專家的組成?？偣驹谠u(píng)標(biāo)中建有專家?guī)欤看卧u(píng)標(biāo)人員都要考慮其全面性，但不足之處是缺乏職工的監(jiān)督，是否在以后的評(píng)標(biāo)中，吸收一定的職工代表參加，值得研究。
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????????????????? 總公司物資設(shè)備采購招標(biāo)辦公室
??????????????????????? 2006年3月30日
