目前 ，“一戶一表”是解決水費分?jǐn)偫_有效的途徑和較好的辦法。城市供水實行“一戶一表、抄表到戶”工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作量大，所需費用多，因而它的實施也將是一項長期而艱巨的工作。                                                                          

                            居民受益 

                                     
    李先生租住在家住魚兒山后街一棟上世紀(jì)80年代的老房子里。每兩個月，住在一樓的阿姨都會上門來收水費。讓李先生不解的是，每次自己報了表號，一樓的阿姨都會再加算2噸。比如李先生說自家用了2噸水，應(yīng)交5元，一樓的阿姨就會收4噸水的水費10元。李先生的愛人曾為此說一樓的阿姨是亂加“手續(xù)費”。一樓的阿姨也委屈地說：“要不以后咱們輪流收，我就是按公攤收錢，義務(wù)勞動怎么到成了罪人。”

     明明按表繳費卻還要追加費用。這“多出來的兩噸水錢”就成了李先生夫婦心頭的疑云。

    按照《張家口市城市供水管理暫行辦法》，自來水公司根據(jù)總表數(shù)按規(guī)定價格收費。用戶分表由用戶自行查收，各分表與總表的用水量差額由各用戶分擔(dān)。李先生家這“多交的兩噸水”就是分擔(dān)的差額。
    很多老房子管道年久失修，難免出現(xiàn)跑冒滴漏，雖然在自家水表上幾乎體現(xiàn)不出來，出現(xiàn)在多戶家中，總表和分戶表之間的數(shù)據(jù)就會有差距，多出的部分自然要住戶一起分擔(dān)了。

    后來，李先生從一些住在“高齡樓房”的朋友那里得知，像這樣單元門口有個總水表，各家上報用水，剩下的再分?jǐn)偟那闆r很多，如果用這塊水表繳費的所有住戶都同意，大家交個申請，就能改成“一戶一表”。
 李先生又迷糊了，每戶都有水表，還不算“一戶一表”么？像李先生這樣，對“一戶一表” 沒有明確概念的人，還有不少。

    “一戶一表”，即以每一家庭住戶為單位安裝一塊立戶表，表前設(shè)控制閥，一戶一根支管進戶供水，達到分戶控制要求，供水企業(yè)直接查表、計量收費到戶。 非“一戶一表”的居民，多戶共用一立戶表,每家再安裝分表，樓房一般是一個單元一塊計量表，平房一般是一個大院一塊計量表，大家輪流收費。“一戶一表”就住戶而言,能避免水費糾紛、住戶輪流抄表的麻煩等諸多問題。

     2002年，市政府頒布了《關(guān)于城市供水實行“一戶一表、抄表到戶”工作實施意見》以及補充意見的通知。通知指出，2002年1月1日以后申請供水的新建樓房（含在建樓房以及2002年6月30日以后入住的樓房）集中安排一戶一管、水表戶外安裝，對已經(jīng)通水的用戶，按照用戶自愿的原則，采用多種方式對用戶現(xiàn)有給水設(shè)施進行改造。2003年1月1日以后入住的樓房，必須按照規(guī)定進行改造，否則不予驗收通水。  

 
    “推行‘一戶一表’是順應(yīng)廣大群眾的意愿而推出的一項便民利民措施。‘一戶一表'居民將不再因為收水費跑來跑去，少了扯皮，少了鄰里糾紛，少了了好多麻煩事，他們是最直接的受益者。”市供水總公司經(jīng)理辦負責(zé)人說。

                              艱難推進

    “給居民改造成‘一戶一表’既能方便用戶，又能提高我們的管理水平，我們求之不得。但推廣過程中，遇到的問題也不少。”市供水總公司宣傳科負責(zé)人說，“目前改造有以下幾種方式，一種是一戶一管。重新挖管路，然后統(tǒng)一安置表的位置。以這樣的方式改造，水表可以用機械表，比較便宜，但每位用戶的管路都要重新做。人工和耗材也不是小數(shù)目。還有一種方式就是只改造水表。把居民家里的水表改成IC卡水表或者TM卡表。以這種方式改造，工程量小，除了換表最多是在水表附近安裝閥門。但表的成本比較貴。而且IC卡水表故障率高，使用壽命有限，還要面臨換表成本等等問題。”

 

    “最大的困難，出在費用上。根據(jù)我市關(guān)于城市供水實行‘一戶一表、抄表到戶'工作補充意見，我市工程費用按現(xiàn)行《全國統(tǒng)一安裝定額河北省單位估價表》計價，供水企業(yè)負擔(dān)三分之一，用戶負擔(dān)三分之二。”相關(guān)負責(zé)人介紹說：“雖然不同的改造方式，向住戶收取的費用不同。但每次改造，都是本著用戶承擔(dān)2/3,我們承擔(dān)1/3的原則收取費用的。換句話說，就是我們改造一戶，貼一戶的錢。既便如此，仍然有部分用戶對費用不滿意。”

    “另外，現(xiàn)在的一戶一表，都是以收費水表為單位，集中改造的。過去是以單元為單位繳費的用戶，只要本單元全部住戶都同意，提交相關(guān)的證明并填寫申請書，自來水公司就會安排統(tǒng)一改造。以樓或者家屬院為單位繳費的用戶也一樣，但最重要的前提條件就是收費水表涵蓋的全部用戶都有意愿做水表改造。”相關(guān)負責(zé)人如是說。他同時表示：“不是每個小區(qū)都符合‘一戶一表’改造標(biāo)準(zhǔn)。有些小區(qū)因為建筑結(jié)構(gòu)等原因，不能進行改造。”

    與自來水公司不同，部分市民對水表改造就“不感冒”。家住橋西的趙阿姨說：“改不改的，我不著急。聽說水表改造要花幾百塊錢，每個月我才攤10來塊，幾百塊錢能交好幾年呢。再說，房子老了，這附近遲早要拆遷的。拆遷換了新樓房，什么都有了。”

                             大勢所趨

    據(jù)市供水公司財務(wù)科負責(zé)人介紹，國家規(guī)定供水企業(yè)為微利企業(yè)，但目前我市執(zhí)行的水價達不到保本價。  
    負責(zé)人介紹：“目前我市居民生活用水的基本水價是1.80元，加上0.60元的污水處理費，0.10元的水資源費，到戶價格為2.50元。相比之下，我市的水價在全省是最低的。2009年我市的水價聽證會上，物價部門核算市供水總公司年虧損2000萬元。2005年水價上漲當(dāng)年，我們也是不保本的。”

    此外，從2007年相關(guān)單位要求對學(xué)校的用水價格進行優(yōu)惠，從行政事業(yè)單位價格調(diào)整為居民用水價格。市供水總公司為此每年要減少收入200萬元。

    供水企業(yè)資金上的緊缺無疑在一定程度上影響了“一戶一表、抄表到戶”的進程。

    城市供水實行“一戶一表、抄表到戶”工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作量大，所需費用多，需要有關(guān)部門進一步加大宣傳力度，深入社區(qū)，向廣大用戶發(fā)放有關(guān)宣傳材料，向準(zhǔn)備改造用戶公示改造費用，不斷讓更多用戶知道戶表改造的好處、有關(guān)手續(xù)和費用，取得居民的理解和支持。

    我市居民用水計量經(jīng)歷了從無表用水到水站買水、從按人頭交納水費到一棟平房或樓房安裝一塊水表、直到一個單元安裝一塊水表的不同發(fā)展歷程，而長期以來由居民輪流收水費、由居民分?jǐn)偣┧畵p耗早已成為“習(xí)慣”，這樣一個“老規(guī)矩”一直延續(xù)到現(xiàn)在。實施“一戶一表”、“抄表到戶”無疑打破了這樣的老規(guī)矩，但它彰顯的另一面是經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

    按相關(guān)部門的說法，現(xiàn)在改造主要集中在拆遷上。一片平房拆遷改成樓房，這一片平房的‘一戶一表’改造就算是都完成了。

    從2002年開始實施的“一戶一表”、“抄表到戶”以來，我市“一戶一表”用戶不斷增加。截至目前，我市居民用水的一戶一表結(jié)算水表用戶為5.6萬戶。隨著時間的推移和城市建設(shè)改造的持續(xù)推進，我市城市供水將逐步實現(xiàn)“一戶一表、抄表到戶”的目標(biāo)。