今年，全國各地幾乎所有的大中城市都把目光盯在了“水價”上，有的城市高調(diào)聽證；有的城市靜觀待變但卻頻頻通過各種方式放出風聲。蘭州從今年11月起，對城市居民生活用水價格進行調(diào)整，每立方米水價上調(diào)0.3元。自來水價格已到了非上調(diào)不可的地步了？針對水價的調(diào)整，來自民間的質(zhì)疑聲一直不斷：供水企業(yè)真的虧損嗎？到底是不是外來投資成了水價上漲的背后推手？濟南的水價會因這次全國的水價上漲大潮而波動嗎？

    三家制水公司掛牌轉(zhuǎn)讓

    悄無聲息，我市（濟南市，下同）三家制水公司的股東準備撤出了。

    2009年8月下旬，泓源水業(yè)旗下的三家制水公司部分股權以“銀行抵債股權”的形式在山東產(chǎn)權交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓。這三個掛牌項目包括濟南鵲華制水有限公司50.75%的股權、玉清制水公司25.47%的股權和泓泉制水公司33.3%的股權。三家公司的主營業(yè)務均為生產(chǎn)飲用水集中式供水、桶裝水等。項目轉(zhuǎn)讓凈價款分別為7500萬元、2876萬元和3580萬元。項目轉(zhuǎn)讓的方式有兩種：1.參加法院組織的拍賣，以競買的方式受讓股權；2.法院將上述股權判決給銀行后，通過山東產(chǎn)權交易中心掛牌受讓股權。

    資料顯示，泓源水業(yè)于2004年1月在深圳成立，注冊資本4億元，是一家專注于供水產(chǎn)業(yè)的投資機構。成立以來，泓源水業(yè)在國內(nèi)不少省市“跑馬圈地”，目前已在山東省控股多家供水企業(yè)。

    2002年9月，泓源水業(yè)與濟南市自來水公司簽約，前者出資1.47億元人民幣收購日供水能力40萬立方米的黃河水廠51%股權，改組為濟南鵲華制水有限公司，經(jīng)營期限為25年；2003年10月，泓源水業(yè)再次出手，與香港達成國際投資有限公司聯(lián)合出資1.2億元人民幣，再次與濟南市自來水公司合作，收購了其手中的濟南玉清水廠55.01%的股份，成立了日供水能力40萬立方米的濟南玉清制水有限公司。至此，泓源水業(yè)占領了濟南70%以上的供水市場。

    然而，隨著股權的拍賣，表明曾經(jīng)在濟南供水市場上呼風喚雨的泓源水業(yè)將徹底離開。濟南水業(yè)集團有關人士告訴記者，雖然并不完全了解股權拍賣的情況，但股權的變更并不會影響公司的運營，更不會對濟南居民的供水產(chǎn)生任何影響。

    損耗能計入自來水成本嗎？

    根據(jù)2004年修訂的《城市供水價格管理辦法》，城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構成，同時輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計入成本。污水處理成本按管理體制單獨核算。

    2005年，我市對自來水價格調(diào)整進行了聽證。在那次聽證會上，針對自來水公司提供的供水成本，有代表認為，自來水公司不能抄表到戶，跑冒滴漏的現(xiàn)象沒有解決，但由此帶來的自來水損耗費用卻都攤在了消費者身上，這明顯侵犯了消費者權益。聽證會代表還打了個比方，一位商販拿了100個雞蛋到市場上賣，在路上打碎了10個，只有90個能賣了，難道打碎的那10個雞蛋也要由消費者埋單嗎？

    業(yè)內(nèi)人士指出，應該加強自來水的輸配成本控制。將原水加工為成品水后，要將水輸送到用戶中去，這需要龐大的供水輸配管網(wǎng)支持，而管網(wǎng)產(chǎn)生的輸送線折舊、維護和跑冒滴漏等費用是運營成本的支出重頭。比如經(jīng)?？吹接捎诠芫W(wǎng)破裂，馬路上平地涌起“泉水”，而這些流失掉的水，往往納入經(jīng)營成本，由消費者承擔，也就是說，這些費用最終要攤到用水人身上去。那么，跑冒滴漏的水到底有多少？由此產(chǎn)生的損耗是多少成本？這樣的成本，該由供水企業(yè)承擔還是由用水人平攤？

    據(jù)了解，目前我國各大城市的現(xiàn)狀是，自來水損耗是生產(chǎn)經(jīng)營成本的重要部分，由供水企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營成本，由物價部門進行成本監(jiān)審，并以監(jiān)審后的成本確定自來水的價格。

    濟南水價全省排第五位

    在2005年7月，我市對自來水價格進行了聽證并適當上調(diào)了價格，目前我市居民生活用水每立方米2.95元。

    記者了解到，目前濟南的水價在全省十七城市中排名已經(jīng)比較靠前：目前全省居民生活用水平均價格為每立方米 2.803元，其中淄博自來水價格最高，達到每立方米3.225元，濰坊3.2元、泰安3元、濟寧2.99元，濟南以每立方米2.95元的價格在全省排名第五位，包括青島、煙臺、威海等在內(nèi)的我省其他城市水價都比濟南低。

    即使放眼全國來看，濟南現(xiàn)行的居民生活用水每立方米2.95元的價格也并不低。在全國大中城市中，天津水價為每立方米3.9元、北京水價每立方米3.7元、昆明水價每立方米3.75元，其他大多數(shù)的城市水價低于濟南。

    根據(jù)中國水網(wǎng)近10年對全國35個重點城市的水價跟蹤統(tǒng)計，我國35個重點城市的水價逐年增長，平均速度達到了7.14%，污水處理費平均增長速度達到13.91%，到2007年，我國35個重點城市的平均供水價格為1.63元/噸，污水價格費平均 0.65元/噸。其中供水價格較2000年平均供水價格上漲了0.55元/噸；污水處理費增長幅度更大，從0.25元/噸增長到0.70元/噸。

    濟南的水價調(diào)整在全國比較有代表性，從1990年到2003年，14年間濟南的自來水價格一共經(jīng)歷了10次調(diào)整，居民用水價格從1990年的每立方米0.4元漲到了現(xiàn)在的2.95元。

    水資源費將累進加價收費

    多年從事水資源、水價等問題研究的山大土建水利學院朱教授認為，水價調(diào)整應該依據(jù)工業(yè)用水、商業(yè)用水、農(nóng)用水、生活用水的劃分，制定水價等級制度。用水少的給予獎勵，從而保護低收入者等弱勢群體的利益。那些從事桑拿按摩、洗車經(jīng)營的水價應該提高，而且用水超出限量后還要懲罰。

    他告訴記者，從原水成本來看，主要對應的是水資源費。我國人均水資源占有量只有2200立方米，相當于世界人均水平的1/4，同時年缺水量達400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，所以如果從資源角度看，水價上漲將是大勢所趨。

    記者從省物價局了解到，水價改革一直是物價部門重點關注的領域之一。省物價局有關人士告訴記者，按照今年的工作計劃，省物價部門將進一步推進水價改革。按照補償成本、合理收益的原則，研究制定再生水價格，鼓勵工業(yè)、洗車、市政設施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。同時，對地下水實行高于地表水的水資源費收費標準，對地下水超采加倍收費，制定水資源費累進加價收費標準，促進水資源保護。選擇有條件的地方，運用價格政策，鼓勵海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成合理的地表水、地下水淡化海水、再生水比價關系，促進各種水系健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認為，建立合理的水價格形成機制，適當合理地提高水價，可調(diào)動全社會節(jié)水和防治水污染的積極性。按照規(guī)劃，山東省的水價格體系為：提高水資源費和水利工程供水、自來水、污水處理價格，鼓勵使用再生水。