今年5月15日至21日是全國(guó)第20屆“城市節(jié)約用水宣傳周”，本次宣傳周的主題是“建設(shè)節(jié)水型城市，改善城市水生態(tài)”。大力開展城市節(jié)水工作，改善城市水生態(tài)環(huán)境，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化和城鎮(zhèn)減排的重要舉措，對(duì)推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)意義重大。為此，記者專訪了云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)周鴻和省城市節(jié)約用水管理辦公室主要負(fù)責(zé)人。

　　記者：據(jù)了解，每年5月住房和城市建設(shè)部都會(huì)下發(fā)通知，要求各省市城市建設(shè)等相關(guān)部門，組織開展一年一度的全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)。今年5月15日至21日是2011年全國(guó)節(jié)約用水宣傳周。請(qǐng)介紹一下今年各地州市是如何開展宣傳周活動(dòng)的？

　　周鴻：為進(jìn)一步提高城市居民節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，（原）建設(shè)部決定從1992年開始，每年5月15日所在一周為全國(guó)“城市節(jié)水宣傳周”，希望通過該活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)水工作重要現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。全國(guó)“城市節(jié)水宣傳周”每年一個(gè)主題，到今年已是第20屆了，今年的主題是“建設(shè)節(jié)水型城市，改善城市水生態(tài)”。云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已根據(jù)住房和城市建設(shè)部的要求，及時(shí)對(duì)本次宣傳周活動(dòng)進(jìn)行了總體工作部署，各地也緊扣“建設(shè)節(jié)水型城市，改善城市水生態(tài)”的主題，積極開展了豐富多樣的宣傳活動(dòng)。

　　比如，昆明市今年宣傳周開展的活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，主要包括：一是制作節(jié)水宣傳物品進(jìn)行發(fā)放。昆明市今年共制作了1萬只紙杯、2萬副撲克牌，并編印了集水資源常識(shí)、昆明市水情、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、家庭節(jié)水等為一體的節(jié)水宣傳手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放，以取得持久的宣傳效果。二是邀請(qǐng)了《昆明日?qǐng)?bào)》、《都市時(shí)報(bào)》等媒體參與節(jié)水宣傳活動(dòng)，做好各種內(nèi)容的宣傳報(bào)道。三是深入到西山區(qū)工人新村小學(xué)等地，積極開展節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校，節(jié)水從娃娃抓起的活動(dòng)。四是圍繞節(jié)水宣傳周的主題，設(shè)計(jì)制作節(jié)水專題公益廣告片，在5月15日至6月15日期間，昆明市將在160余條公交線路2300多臺(tái)公交車上，共計(jì)3000多塊液晶電視屏上進(jìn)行為期1個(gè)月，每天12次循環(huán)播放。此外，昆明市節(jié)水辦在宣傳周期間，還對(duì)已建成的270多座再生水利用設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查稽查。

　　其他州市也積極利用廣播、電視、宣傳車等進(jìn)行宣傳，部分州市在本次節(jié)水宣傳周期間還開展了供水管網(wǎng)普查、檢漏的活動(dòng)。通過以上一系列活動(dòng)，對(duì)提高全省各行各業(yè)、社會(huì)各界關(guān)注水、愛護(hù)水、節(jié)約水的意識(shí)起到了十分積極的作用。

　　記者：您剛才提到今年“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”的主題是“建設(shè)節(jié)水型城市，改善城市水生態(tài)”。很顯然，創(chuàng)建節(jié)水型城市是今年的一大主題，請(qǐng)問：云南省目前創(chuàng)建節(jié)水型城市的情況怎么樣？

　　周鴻：節(jié)水型城市，是指一個(gè)城市通過對(duì)用水和節(jié)水的科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)用水管理，合理配置、開發(fā)、利用水資源，形成科學(xué)的用水體系，使其經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所需用水量，控制在本地區(qū)自然界能提供或者在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平下可得到的水資源范圍內(nèi)，并使水資源得到有效保護(hù)。作為創(chuàng)建節(jié)水型城市的省級(jí)主管部門，我們高度重視推進(jìn)此項(xiàng)工作。目前，創(chuàng)建工作已取得了顯著成效。省會(huì)城市昆明已于去年4月初，通過省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)主持的創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的省級(jí)初審驗(yàn)收工作，并在當(dāng)年12月由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)組織完成了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。現(xiàn)已通過了公示。目前安寧市也正在開展創(chuàng)建活動(dòng)。

　　此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)水工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，明確新時(shí)期的節(jié)水任務(wù)和重點(diǎn)，建立和完善城市節(jié)約用水管理長(zhǎng)效機(jī)制。云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳目前正準(zhǔn)備啟動(dòng)全省創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市的申報(bào)工作。

　　記者：我國(guó)是水資源緊缺的國(guó)家，城市缺水問題尤為突出，黨中央國(guó)務(wù)院非常重視城市節(jié)水工作。云南省雖然是水資源大省，但人口較為集中、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市缺水問題都很嚴(yán)重。尤其是昆明，是全國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的城市之一。昆明市在缺水形勢(shì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，采取了哪些城市節(jié)水措施？

　　省城市節(jié)約用水管理辦公室辦負(fù)責(zé)人：為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省城市節(jié)約用水工作的指導(dǎo)，加快資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，2006年，按照《云南省建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整云南省城市節(jié)約用水管理辦公室機(jī)構(gòu)和職能的通知》（云建城[2006]689）通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)了省城市節(jié)約用水管理辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理。

　　昆明市作為云南省的省會(huì)城市、全國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的城市，于1982年就成立昆明市節(jié)水辦。自昆明市節(jié)水辦成立29年來，通過各種節(jié)水措施的落實(shí)，歷年累計(jì)節(jié)水量約5億立方米，已相當(dāng)于滇池容量的三分之一。昆明市采取的節(jié)水措施主要包括：一是通過持續(xù)廣泛深入的開展宣傳，不斷提高市民的節(jié)水意識(shí)。二是積極開展制度創(chuàng)新，不斷建立健全和完善節(jié)水相關(guān)政策法規(guī)，使城市節(jié)水工作有法可依、依法管理。三是組織開展城市節(jié)水專業(yè)規(guī)劃及再生水利用專業(yè)規(guī)劃的編制，用規(guī)劃指導(dǎo)節(jié)水工作。四是對(duì)非居民用水單位實(shí)行計(jì)劃用水管理，按月下達(dá)用水計(jì)劃和考核，超計(jì)劃用水的嚴(yán)格執(zhí)收累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用促使各非居民用水單位切實(shí)加強(qiáng)用水節(jié)水管理，不斷提高水資源綜合利用效率。五是對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度（即同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工投產(chǎn)使用）。六是強(qiáng)力推進(jìn)再生水利用工作，對(duì)已建成的分散式再生水利用設(shè)施的切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。七是將雨水收集利用設(shè)施建設(shè)納入了節(jié)水措施方案審查的內(nèi)容。八是積極推廣使用節(jié)水型器具，對(duì)市場(chǎng)開展用水器具銷售情況檢查，努力提高節(jié)水型器具的使用普及率。九是持續(xù)開展企業(yè)（單位）的水量平衡測(cè)試及創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、小區(qū)工作，指導(dǎo)各用水大戶不斷提高企業(yè)（單位）的合理用水水平等。

　　記者：據(jù)了解，昆明是全國(guó)分散式再生水利用工作開展得較好的城市，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至目前，累計(jì)已建成272座分散式再生水利用設(shè)施，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模9.24萬立方米/日。那么，什么叫再生水？這些再生水利用設(shè)施主要分布在哪些行業(yè)？再生水主要回用于哪方面？推廣污水再生利用有什么重要意義？

　　省城市節(jié)約用水管理辦公室辦負(fù)責(zé)人：再生水是指城市污水和廢水經(jīng)處理凈化后，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家城市污水再生利用分類標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。目前，昆明的再生水主要用于公廁沖洗、市政、單位和本區(qū)的綠化澆灌、道路清潔、車輛清洗、河道和水景觀用水、工業(yè)企業(yè)的冷卻用水等。已經(jīng)建成的再生水利用設(shè)施主要分布在住宅小區(qū)、學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、公交停車場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)、公園等行業(yè)和單位。

　　開展城市污水再生利用，不僅可以替代節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源，增加可利用水資源總量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，還能從源頭就地部分截污和削減水污染負(fù)荷，對(duì)治理和保護(hù)滇池，改善城市生態(tài)環(huán)境將發(fā)揮重要的作用，同時(shí)再生水的利用還能給再生水利用者節(jié)約水費(fèi)支出，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。昆明市自1998年試點(diǎn)建成昆明醫(yī)學(xué)院再生水利用設(shè)施以來，歷經(jīng)10余年，再生水利用工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是近年來，隨著滇池流域水環(huán)境綜合治理工作的強(qiáng)力推進(jìn)，污水再生利用被列為滇池及入湖河道綜合整治“158”工程重中之重的工作之一，再生水利用工作得到了強(qiáng)力推進(jìn)，不斷取得新突破，為滇池流域水環(huán)境綜合整治作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　記者：有專家指出，如果在城市建設(shè)中注意建設(shè)雨水收集利用工程，把原來被排走的雨水?dāng)r蓄下來利用，既增加了城市可利用水資源量，節(jié)約了自來水，還可以有效減輕城市洪澇和排水系統(tǒng)壓力，改善和修復(fù)城市水環(huán)境，涵養(yǎng)地下水。您對(duì)此有何看法，截至目前，全省的雨水收集利用設(shè)施建設(shè)和使用情況如何？請(qǐng)介紹一下。

　　周鴻：近年來，隨著云南城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市用水量不斷增加，城市供水的供需矛盾日益突出。建設(shè)雨水收集設(shè)施，是城市節(jié)水的重要措施之一，對(duì)有效利用水資源，保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　目前，云南各地在城市道路的建設(shè)中，已開始逐步加強(qiáng)了建設(shè)配套雨水設(shè)施，有效利用城市水資源的重視，其中，如昆明市在認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)借鑒新加坡、德國(guó)等十多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)的北京、深圳等城市在雨水收集利用方面的相關(guān)要求、經(jīng)驗(yàn)及做法基礎(chǔ)上，已制訂了《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》，并在2009年9月22日起正式施行。同時(shí)，昆明市積極推進(jìn)雨水示范工程建設(shè)工作。為了使雨水收集利用的新理念在項(xiàng)目建設(shè)中體現(xiàn)出來，昆明市選擇昆明青少年活動(dòng)中心，利用部門場(chǎng)地建設(shè)雨水收集利用示范工程。此外，還結(jié)合雨、污分流改造和國(guó)家水專項(xiàng)課題的要求，在昆明市環(huán)境科學(xué)研究院建成了一個(gè)雨水收集利用示范工程。

　　但從總體而言，城市雨水設(shè)施建設(shè)所需的資金，主要由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)籌集，在國(guó)家和省級(jí)財(cái)政方面，尚無資金來源渠道，由于云南大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，財(cái)力有限，這項(xiàng)工作在全省范圍內(nèi)工作進(jìn)展還較為滯后。下一步，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將重點(diǎn)采取以下措施以推進(jìn)此項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對(duì)全省各地編制城市道路專項(xiàng)規(guī)劃的管理，并在城市道路項(xiàng)目的審批過程中，要求各地結(jié)合實(shí)際將雨水設(shè)施納入項(xiàng)目建設(shè)中；二是會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政等部門，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，以保證相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　建設(shè)節(jié)水型城市，改善城市水生態(tài)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的作用。今后，云南將大力推進(jìn)此項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)云南城市節(jié)約用水新局面! （昆明日?qǐng)?bào)）來源昆明信息港-昆明日?qǐng)?bào))