近年來，民勤縣認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊”的重要批示指示和視察民勤講話精神，以實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃為主線，以創(chuàng)建全國節(jié)水模范縣為載體，以水權(quán)水價(jià)制度改革為核心，堅(jiān)持依法管水、科學(xué)配水和節(jié)約用水相結(jié)合，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，取得了顯著成效。

　　民勤縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民傳統(tǒng)的觀念始終以多種地、多澆水為增收的主要途徑。2006年石羊河流域重點(diǎn)治理啟動(dòng)實(shí)施，民勤縣從保護(hù)生態(tài)資源入手，嚴(yán)禁打井開荒、超采地下水。同時(shí)，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和區(qū)域分布特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，以各類農(nóng)林場(chǎng)、移民遷出區(qū)、風(fēng)沙沿線和農(nóng)區(qū)內(nèi)部二輪延包土地以外的耕地為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照申報(bào)、核查、確認(rèn)、關(guān)閉、驗(yàn)收、建檔的程序，實(shí)施關(guān)井壓田。這一舉措不僅徹底禁止了打井開荒對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，也使新開的荒地和新打的機(jī)井得以壓減和關(guān)閉，有效保護(hù)了生態(tài)資源。

　　按照《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的目標(biāo)，民勤縣制定了《2006年—2010年關(guān)閉機(jī)井規(guī)劃》和《2006-2010年耕地壓減規(guī)劃》，分年度推進(jìn)實(shí)施。首先從全部收回縣屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位農(nóng)林場(chǎng)著手，收回了56個(gè)農(nóng)林場(chǎng)的42324畝耕地和243眼機(jī)井，重點(diǎn)用于耕地壓減、退耕還林草、移民安置、智能化節(jié)水示范，推進(jìn)實(shí)施關(guān)井壓田規(guī)劃。大灘鄉(xiāng)東大村的村農(nóng)場(chǎng)，原來有機(jī)井46眼，墾荒地過4000畝。實(shí)施關(guān)井壓田后全部關(guān)閉了機(jī)井，封育了墾荒地。5年間，民勤縣相繼完成關(guān)閉機(jī)井3018眼，壓減配水面積44.18萬畝。

　　推進(jìn)生態(tài)治理，禁止超采地下水。民勤縣推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革，嚴(yán)格落實(shí)水資源配置方案，實(shí)施節(jié)水改造工程。從2008年開始，全縣將水權(quán)進(jìn)行總量控制、定額管理、逐級(jí)分解，水管單位指導(dǎo)和協(xié)助村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、用水戶擬定作物種植計(jì)劃并具體到各機(jī)井。安裝了地下水計(jì)量控制設(shè)備管理、以水定電以電控水管理、水票使用管理等一系列配套制度，建立水權(quán)明晰臺(tái)賬，逐井逐輪次控制水量，實(shí)行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制。推行科學(xué)的水價(jià)分類和水價(jià)制度，充分利用水價(jià)的杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水和有效控制地下水過量超采。全縣用水總量由“十五”末的7.44億立方米減少到2010年底的3.51億立方米，地下水年平均降幅由“十五”末的的0.637米減緩到0.298米，部分區(qū)域有所回升。

　　認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)治理規(guī)劃，不斷完善水利工程設(shè)施。民勤縣從2007年開始實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃灌區(qū)節(jié)水改造工程以來，嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)“四制”和建設(shè)、監(jiān)理單位“雙監(jiān)”責(zé)任制，建立“法人負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的工程建設(shè)和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)、施工過程關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，有效保障了工程質(zhì)量。同時(shí)，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程，提高節(jié)水效益。共改建總干渠35.99公里，干渠及總支渠105.939公里，支渠294.314公里；發(fā)展田間節(jié)水面積57.66萬畝，其中渠灌24.64萬畝，管灌5.25萬畝，大田滴灌22.62萬畝，溫室滴灌5多萬畝。工程建成后，田間水資源利用效率和效益明顯提高，環(huán)河灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.59提高到0.77，紅崖山灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.42提高到0.6，灌溉水利用系數(shù)由0.58提高到0.614。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展水資源消耗少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的節(jié)水產(chǎn)業(yè)。今年，全縣又建成了特色林果業(yè)基地4.04萬畝，累計(jì)達(dá)到11萬畝，建成日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)4.85萬畝。大面積示范推廣滴灌技術(shù)、全膜壟作、地膜再利用免耕等3項(xiàng)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)42萬畝。節(jié)水型農(nóng)作物與其它農(nóng)作物相比，平均生育期少澆兩次水，每畝每次可節(jié)水60立方米，年節(jié)約用水在4500萬立方米以上。

　　加快推進(jìn)水權(quán)制度改革，創(chuàng)新水資源管理機(jī)制。民勤縣按照“總量控制、定額管理”的原則，統(tǒng)一調(diào)度地表水和地下水，統(tǒng)一分配生態(tài)、生活、生產(chǎn)用水。制定水權(quán)預(yù)算，建立鄉(xiāng)、村、社、井四級(jí)水權(quán)明晰臺(tái)賬，采用以水定電、以電控水雙控措施，逐戶、逐輪次控制用水戶水權(quán)。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建水資源管理辦公室，所有村成立用水者協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮公眾參與和民主管理水資源的作用。培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，優(yōu)化水資源配置。目前，己安裝地下水智能化計(jì)量設(shè)備7429套。去年全縣水權(quán)使用總量控制在了3.51億立方米以內(nèi)，完成地下水開采量削減任務(wù)1.82億立方米，實(shí)現(xiàn)了總量控制，定額管理的總體目標(biāo)，地下水位平均降幅總體呈減緩趨勢(shì)，部分區(qū)域有所回升。在水權(quán)控制方面，該縣制定了水權(quán)審批相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按分配方案，將水權(quán)落實(shí)到戶，并逐輪次、作物和機(jī)井進(jìn)行了細(xì)化量化。水務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范用水協(xié)會(huì)運(yùn)行管理，在全縣布設(shè)固定監(jiān)控機(jī)井30眼，實(shí)行單井監(jiān)控和督查制。

　　今年，民勤縣積極促進(jìn)節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的推廣應(yīng)用，根據(jù)全市水利工程供水價(jià)格改革方案，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市用水價(jià)格改革管理，制定出臺(tái)了《民勤縣農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理辦法(試行)》《民勤縣工業(yè)用水價(jià)格管理辦法(試行)》和《民勤縣城市供水價(jià)格管理辦法(試行)》，實(shí)行有利于節(jié)約用水的科學(xué)水價(jià)制度。在農(nóng)業(yè)灌溉用水方面實(shí)行兩部制水價(jià)，即基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)。基本水價(jià)2.00元/畝·年，計(jì)量水價(jià)分純井灌區(qū)、井河混灌區(qū)、河水灌區(qū)三種情況，同時(shí)根據(jù)作物實(shí)際用水量的不同，實(shí)行差別水價(jià)制度，優(yōu)先發(fā)展日光溫室和特色林果業(yè)，凡用水在畝配水定額以內(nèi)的，水費(fèi)按計(jì)量水價(jià)的80%收取，實(shí)際用水量超過畝配水定額的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。工業(yè)用水著力構(gòu)筑科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化發(fā)展體系為目標(biāo)，用水實(shí)行定額管理，定額內(nèi)超額完成萬元工業(yè)增加值耗水量考核指標(biāo)的實(shí)行優(yōu)惠水價(jià)，超定額實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。城市供水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類；居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)，非居民生活用水和特種用水實(shí)行定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)；城鎮(zhèn)低保戶水費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，低保戶憑民政部門發(fā)放的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，用水在定額以內(nèi)的供水水費(fèi)按供水價(jià)格的80%計(jì)征。水費(fèi)收取使用統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度和明碼標(biāo)價(jià)制度，做到“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　蔡旗鄉(xiāng)麻家灣村六社由于受地理位置的影響，全社90%的耕地屬沙性土壤，土質(zhì)松軟滲漏大，田間水利用率低，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增收困難。沙灘村支部書記陳生壽說，在該村用水者協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，沙灘村三社與麻家灣六社根據(jù)《民勤縣水權(quán)交易辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定先達(dá)成交易協(xié)議，共交易水方2萬立方米，沙灘村三社獲得了交易金額3200元。在這次水權(quán)交易過程中，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)起到了搭建水權(quán)交易平臺(tái)、水權(quán)交易監(jiān)督、水權(quán)交易見證方的作用。自2007年水權(quán)制度改革以來，民勤縣共組建和注冊(cè)村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)245個(gè)。2008年開始，縣財(cái)政給協(xié)會(huì)工作人員核發(fā)了工資，預(yù)算了協(xié)會(huì)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。

　　狠抓節(jié)水技術(shù)推廣，提升農(nóng)田節(jié)水效益。民勤縣堅(jiān)持以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水布局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范點(diǎn)建設(shè)，全面推廣溝灌、小畦灌、覆膜灌等常規(guī)技術(shù)和管灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，探索推行一膜兩用免耕技術(shù)和全膜雙壟溝播技術(shù)，全縣節(jié)水作物面積占總播面積的65%以上，常規(guī)節(jié)水和高效節(jié)水面積占總播面積的90%以上，重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施以來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水2.3億立方米，單方水產(chǎn)值達(dá)到5.55元。