舟山地處海島，受地理條件限制，淡水資源非常短缺，基本依靠大氣降水補給。市水務局統(tǒng)計資料顯示，全市水資源總量僅6.92億立方米，人均水資源擁有量近 700立方米，不到全省、全國平均水平的三分之一，而世界上公認的人均用水警戒線為1700立方米。資源性缺水，成為制約舟山經(jīng)濟社會特別是海洋經(jīng)濟可持 續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。

　　面對“水荒”的切身之痛，早在1998年，市委、市政府就作出了“舟山發(fā)展水為先”的戰(zhàn)略決策。堅持一手抓境外引水，在開發(fā)利用保護好本地水資源的同 時，大力建設大陸引水工程；一手抓節(jié)約用水，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型城市工作，把提高用水效率、挖掘用水潛力，作為促進舟山經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工 作。

　　2008年，市委、市政府明確提出，力爭于2010年完成國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

　　在市委、市政府的重視和領導下，全市相關部門各司其職，企業(yè)、機關、學校、醫(yī)院、街道（社區(qū)）等積極參與，廣泛開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，建立和完善了 行政指導、法律規(guī)范、經(jīng)濟制約、科技挖潛、宣傳引導等多重手段相結合的節(jié)水管理模式，形成了“全民參與、齊抓共管”的良好局面。

　　通過開展創(chuàng)建活動，群眾的合理用水、節(jié)約用水行為習慣不斷養(yǎng)成，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象大為減少，節(jié)水器具廣泛使用。同時，社會各界大力支持，機關企業(yè)自 覺整改，用水效益處處衡量，節(jié)水愛水惜水的氛圍日益濃厚。

　　目前，全市工業(yè)用水重復利用率達到89.95%，節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達22.3%，城市污水處理率達到72.68%,工業(yè)廢水達標排放率 99.62%，非常規(guī)水資源的替代率達到39.27%……正是有限的水資源最大限度地發(fā)揮了經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，才有效地緩解了舟山經(jīng)濟社會發(fā)展、人口 增長與水資源日趨緊張的矛盾。