文章來(lái)源： 現(xiàn)代快報(bào)
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??? 5年內(nèi)民用水價(jià)擬漲至3.25元，從今年起分步實(shí)施

??? 擰開(kāi)水龍頭，很快你就將收到不一樣的水費(fèi)帳單。記者昨日獲悉，南京市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證方案已經(jīng)確定，本月底將就此舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。按照“一次聽(tīng)證，分步實(shí)施”的原則，本次聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，水價(jià)將按照計(jì)劃有步驟地上漲，市民也需漸漸“習(xí)慣”從今年起的五年內(nèi)水價(jià)的變化。

??? 總體目標(biāo)：民用水價(jià)3.25元

??? 目前，南京市居民用水到戶價(jià)為2.30元/立方米(日用水量在20立方米以下)。本次聽(tīng)證的方案是今后五年內(nèi)的調(diào)整計(jì)劃，從今年起，上漲的部分將會(huì)“分?jǐn)偂痹谶@幾年當(dāng)中。至于2006年將會(huì)調(diào)整到什么樣的價(jià)位，此次聽(tīng)證中沒(méi)有明確說(shuō)明。如果平均調(diào)整，到“十一五”末，南京的居民生活用水價(jià)格將為3.25元/立方米。南京市其他各類用水到戶價(jià)格將分別為：機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用水價(jià)格3.35元/立方米，工商服務(wù)業(yè)用水價(jià)格3.55元立方米，特種行業(yè)用水價(jià)格4.45元/立方米。

??? 可以看出，從2006年到2010年，南京居民生活用水價(jià)格還有0.95元的上漲空間，其他各類性質(zhì)的用水也有不同幅度的上漲。那么，民用水這0.95元的上漲空間是如何計(jì)算出來(lái)的，又將如何“分步實(shí)施”呢？

??? 據(jù)悉，構(gòu)成這0.95元的主要是三部分價(jià)格：水資源費(fèi)、供水價(jià)格、污水處理費(fèi)。在今后的5年內(nèi)，這三部分價(jià)格將不同時(shí)間、不同幅度地上調(diào)。因?yàn)樗鼈兪菢?gòu)成自來(lái)水到戶價(jià)的主要部分，所以將直接導(dǎo)致自來(lái)水總體水價(jià)的上漲。

??? 供水價(jià)格：三步實(shí)施，平均價(jià)上調(diào)0.33元

??? 根據(jù)《江蘇省城市供水價(jià)格管理辦法》，至2010年末，南京市自來(lái)水總公司綜合平均含稅供水價(jià)格將由現(xiàn)行1.22元/立方米調(diào)整到1.55元/立方米，上調(diào)0.33元/立方米。需要說(shuō)明的是，這里所指的是包括民用水、工業(yè)及商業(yè)等各類用水的綜合供水價(jià)格。南京市自來(lái)水總公司建議“十一五”期間分三步調(diào)整供水價(jià)格，各類性質(zhì)用水合計(jì)上調(diào)0.838元。

??? 【成本】根據(jù)南京市物價(jià)局審核，“十一五”期間南京市自來(lái)水總公司單位售水成本分別為：2006年1.10元/立方米，2007年1.14元/立方米，2008年1.18元/立方米，2009年1.26元/立方米，2010年1.36元/立方米。

??? 【增收用途】保證供水企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，南京市自來(lái)水總公司將投資10.74億元擴(kuò)建北河口水廠和城南水廠、合理布置輸配水管網(wǎng)和增壓站、有計(jì)劃實(shí)施舊管網(wǎng)改造，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，全面提高供水水質(zhì)。

??? 污水處理費(fèi)：兩步實(shí)施，綜合價(jià)上調(diào)0.55元

??? 至2010年末綜合平均污水處理費(fèi)將由現(xiàn)行1.05元/立方米調(diào)整到1.60元/立方米，上調(diào)0.55元/立方米。

??? 目前，南京市生活、行政事業(yè)污水處理費(fèi)是1元/噸，工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)污水處理費(fèi)是1.05元/噸，特種行業(yè)用水是1.28元/噸。根據(jù)調(diào)價(jià)方案建議，污水處理費(fèi)分別在2006年、2008年調(diào)整，其中，生活、行政事業(yè)污水處理費(fèi)在這兩年中分別漲至1.40元/立方米、1.70元/立方米；工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)污水處理費(fèi)分別漲至1.50元/立方米、2.00元/立方米；特種行業(yè)用水分別漲至1.80元/立方米、2.30元/立方米。

??? 【成本】根據(jù)南京市物價(jià)局審核，“十一五”期間的污水處理成本分別為：2006年1.22元/立方米，2007年1.25元/立方米，2008年1.28元/立方米，2009年1.58元/立方米，2010年1.57元/立方米。

??? 【增收用途】上調(diào)后增收的部分將全部用于城市的污水治理。五年內(nèi)南京將投資31.56億元擴(kuò)建新建八個(gè)污水處理系統(tǒng)、完善主城污水管網(wǎng)、新建成兩個(gè)污泥處置場(chǎng)。屆時(shí)，污水日處理能力將達(dá)到144.5萬(wàn)噸。

??? 水資源費(fèi)：上調(diào)0.07元

??? 水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)主要是貫徹執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)水資源費(fèi)的政策規(guī)定，按照調(diào)整目標(biāo)，地表水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的0.13元/立方米調(diào)整為0.20元/立方米，上調(diào)0.07元/立方米；地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上相應(yīng)上調(diào)0.07元/立方米。

??? 【增收用途】通過(guò)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)籌集南水北調(diào)工程基金。

??? 漲價(jià)原因：籌集資金優(yōu)化水環(huán)境

??? 據(jù)介紹，南京的水價(jià)調(diào)整與建設(shè)南京的水環(huán)境密切相關(guān)。目的是創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，形成“水清、流暢、管通、岸綠”的城市水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，促進(jìn)南京國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)希望通過(guò)水價(jià)改革，建立有利于城市供、排水事業(yè)發(fā)展、有利于水資源保護(hù)和水污染防治的水價(jià)形成機(jī)制和管理體制，以適應(yīng)南京國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? 另外，相關(guān)企業(yè)的“虧損”仍然是歷次調(diào)價(jià)及聽(tīng)證的主要原因，這次也不例外。如，南京市自來(lái)水總公司在調(diào)價(jià)建議中表示，為了促進(jìn)“十一五”期間城鄉(xiāng)供水一體化的推行，該公司加快了供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加固定資產(chǎn)約10億元。其次，實(shí)行抄表到戶后，該公司在改造工程中支出了約4.25億元，剔除“十一五”期間預(yù)計(jì)收取抄表到戶的專項(xiàng)資金，該公司在此項(xiàng)工程費(fèi)用中尚有約3.40億元的缺口，等等。

??? 南京市市政公用局在有關(guān)污水處理費(fèi)的調(diào)價(jià)請(qǐng)示中表示，目前南京主城區(qū)的污水處理率達(dá)到70%以上，雖然水質(zhì)有了一定的改善，但離85%的目標(biāo)還有一段距離，現(xiàn)行的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將難以滿足污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、建設(shè)投入及還貸的資金需求。目前南京污水處理建設(shè)資金來(lái)源單一，僅僅是依靠污水處理費(fèi)收入和銀行貸款。而對(duì)照“十一五”幾千數(shù)十億元的投資計(jì)劃，期間各年份的污水處理成本應(yīng)該在1.093元/噸-1.721元/噸之間，這與現(xiàn)行的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差較大。

??? 調(diào)價(jià)原則：應(yīng)減輕對(duì)困難群眾的壓力

??? 按照5年內(nèi)0.95元的上漲空間，5年后南京每個(gè)家庭的用水支出將在現(xiàn)行基礎(chǔ)上增加40%左右。例如，一般三口之家每月用水13立方米左右，目前需要30元左右，而5年后則每月需要42元左右；一般五口之家每月用水20立方米左右，目前需要46元左右，而5年后則每月需要64元左右。這樣的增幅對(duì)中高收入家庭而言不會(huì)形成較大的壓力負(fù)擔(dān)，而對(duì)于低收入家庭而言影響則比較明顯。

??? 在有關(guān)部門(mén)規(guī)定的水價(jià)改革原則中，其中一項(xiàng)原則是要求“兼顧各方面承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”。不過(guò)，至于對(duì)低收入困難群眾如何實(shí)施補(bǔ)貼、如何減輕他們的調(diào)價(jià)壓力，聽(tīng)證方案尚未給出具體的計(jì)劃。
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