文章來源: 現(xiàn)代快報
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??? 5年內(nèi)民用水價擬漲至3.25元,從今年起分步實(shí)施
??? 擰開水龍頭,很快你就將收到不一樣的水費(fèi)帳單。記者昨日獲悉,南京市自來水價格調(diào)整聽證方案已經(jīng)確定,本月底將就此舉行價格聽證會。按照“一次聽證,分步實(shí)施”的原則,本次聽證會結(jié)束后,水價將按照計劃有步驟地上漲,市民也需漸漸“習(xí)慣”從今年起的五年內(nèi)水價的變化。
??? 總體目標(biāo):民用水價3.25元
??? 目前,南京市居民用水到戶價為2.30元/立方米(日用水量在20立方米以下)。本次聽證的方案是今后五年內(nèi)的調(diào)整計劃,從今年起,上漲的部分將會“分?jǐn)偂痹谶@幾年當(dāng)中。至于2006年將會調(diào)整到什么樣的價位,此次聽證中沒有明確說明。如果平均調(diào)整,到“十一五”末,南京的居民生活用水價格將為3.25元/立方米。南京市其他各類用水到戶價格將分別為:機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用水價格3.35元/立方米,工商服務(wù)業(yè)用水價格3.55元立方米,特種行業(yè)用水價格4.45元/立方米。
??? 可以看出,從2006年到2010年,南京居民生活用水價格還有0.95元的上漲空間,其他各類性質(zhì)的用水也有不同幅度的上漲。那么,民用水這0.95元的上漲空間是如何計算出來的,又將如何“分步實(shí)施”呢?
??? 據(jù)悉,構(gòu)成這0.95元的主要是三部分價格:水資源費(fèi)、供水價格、污水處理費(fèi)。在今后的5年內(nèi),這三部分價格將不同時間、不同幅度地上調(diào)。因為它們是構(gòu)成自來水到戶價的主要部分,所以將直接導(dǎo)致自來水總體水價的上漲。
??? 供水價格:三步實(shí)施,平均價上調(diào)0.33元
??? 根據(jù)《江蘇省城市供水價格管理辦法》,至2010年末,南京市自來水總公司綜合平均含稅供水價格將由現(xiàn)行1.22元/立方米調(diào)整到1.55元/立方米,上調(diào)0.33元/立方米。需要說明的是,這里所指的是包括民用水、工業(yè)及商業(yè)等各類用水的綜合供水價格。南京市自來水總公司建議“十一五”期間分三步調(diào)整供水價格,各類性質(zhì)用水合計上調(diào)0.838元。
??? 【成本】根據(jù)南京市物價局審核,“十一五”期間南京市自來水總公司單位售水成本分別為:2006年1.10元/立方米,2007年1.14元/立方米,2008年1.18元/立方米,2009年1.26元/立方米,2010年1.36元/立方米。
??? 【增收用途】保證供水企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,南京市自來水總公司將投資10.74億元擴(kuò)建北河口水廠和城南水廠、合理布置輸配水管網(wǎng)和增壓站、有計劃實(shí)施舊管網(wǎng)改造,加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程,全面提高供水水質(zhì)。
??? 污水處理費(fèi):兩步實(shí)施,綜合價上調(diào)0.55元
??? 至2010年末綜合平均污水處理費(fèi)將由現(xiàn)行1.05元/立方米調(diào)整到1.60元/立方米,上調(diào)0.55元/立方米。
??? 目前,南京市生活、行政事業(yè)污水處理費(fèi)是1元/噸,工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)污水處理費(fèi)是1.05元/噸,特種行業(yè)用水是1.28元/噸。根據(jù)調(diào)價方案建議,污水處理費(fèi)分別在2006年、2008年調(diào)整,其中,生活、行政事業(yè)污水處理費(fèi)在這兩年中分別漲至1.40元/立方米、1.70元/立方米;工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)污水處理費(fèi)分別漲至1.50元/立方米、2.00元/立方米;特種行業(yè)用水分別漲至1.80元/立方米、2.30元/立方米。
??? 【成本】根據(jù)南京市物價局審核,“十一五”期間的污水處理成本分別為:2006年1.22元/立方米,2007年1.25元/立方米,2008年1.28元/立方米,2009年1.58元/立方米,2010年1.57元/立方米。
??? 【增收用途】上調(diào)后增收的部分將全部用于城市的污水治理。五年內(nèi)南京將投資31.56億元擴(kuò)建新建八個污水處理系統(tǒng)、完善主城污水管網(wǎng)、新建成兩個污泥處置場。屆時,污水日處理能力將達(dá)到144.5萬噸。
??? 水資源費(fèi):上調(diào)0.07元
??? 水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)主要是貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)水資源費(fèi)的政策規(guī)定,按照調(diào)整目標(biāo),地表水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的0.13元/立方米調(diào)整為0.20元/立方米,上調(diào)0.07元/立方米;地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上相應(yīng)上調(diào)0.07元/立方米。
??? 【增收用途】通過提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)來籌集南水北調(diào)工程基金。
??? 漲價原因:籌集資金優(yōu)化水環(huán)境
??? 據(jù)介紹,南京的水價調(diào)整與建設(shè)南京的水環(huán)境密切相關(guān)。目的是創(chuàng)建節(jié)水型社會,形成“水清、流暢、管通、岸綠”的城市水環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中處理率達(dá)到80%以上,促進(jìn)南京國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門希望通過水價改革,建立有利于城市供、排水事業(yè)發(fā)展、有利于水資源保護(hù)和水污染防治的水價形成機(jī)制和管理體制,以適應(yīng)南京國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
??? 另外,相關(guān)企業(yè)的“虧損”仍然是歷次調(diào)價及聽證的主要原因,這次也不例外。如,南京市自來水總公司在調(diào)價建議中表示,為了促進(jìn)“十一五”期間城鄉(xiāng)供水一體化的推行,該公司加快了供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加固定資產(chǎn)約10億元。其次,實(shí)行抄表到戶后,該公司在改造工程中支出了約4.25億元,剔除“十一五”期間預(yù)計收取抄表到戶的專項資金,該公司在此項工程費(fèi)用中尚有約3.40億元的缺口,等等。
??? 南京市市政公用局在有關(guān)污水處理費(fèi)的調(diào)價請示中表示,目前南京主城區(qū)的污水處理率達(dá)到70%以上,雖然水質(zhì)有了一定的改善,但離85%的目標(biāo)還有一段距離,現(xiàn)行的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將難以滿足污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、建設(shè)投入及還貸的資金需求。目前南京污水處理建設(shè)資金來源單一,僅僅是依靠污水處理費(fèi)收入和銀行貸款。而對照“十一五”幾千數(shù)十億元的投資計劃,期間各年份的污水處理成本應(yīng)該在1.093元/噸-1.721元/噸之間,這與現(xiàn)行的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差較大。
??? 調(diào)價原則:應(yīng)減輕對困難群眾的壓力
??? 按照5年內(nèi)0.95元的上漲空間,5年后南京每個家庭的用水支出將在現(xiàn)行基礎(chǔ)上增加40%左右。例如,一般三口之家每月用水13立方米左右,目前需要30元左右,而5年后則每月需要42元左右;一般五口之家每月用水20立方米左右,目前需要46元左右,而5年后則每月需要64元左右。這樣的增幅對中高收入家庭而言不會形成較大的壓力負(fù)擔(dān),而對于低收入家庭而言影響則比較明顯。
??? 在有關(guān)部門規(guī)定的水價改革原則中,其中一項原則是要求“兼顧各方面承受能力,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施”。不過,至于對低收入困難群眾如何實(shí)施補(bǔ)貼、如何減輕他們的調(diào)價壓力,聽證方案尚未給出具體的計劃。
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