南京市江寧區(qū)在豐水地區(qū)創(chuàng)建“節(jié)水型社會(huì)”

    南京市江寧區(qū)是江蘇省創(chuàng)建“省級節(jié)水型社會(huì)”的12個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一。江寧瀕臨大江大河，屬于豐水型地區(qū)，水資源似乎取之不盡----萬里長江流入江蘇，江寧是第一站；南京的“母親河”秦淮河，縱貫江寧流入南京城。但江寧區(qū)認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，水利事業(yè)要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先和體現(xiàn)人文特色；江寧不存在資源型缺水，但對于江寧這樣的豐水地區(qū)，節(jié)水就是減排，節(jié)水就是減污，節(jié)水就是為江蘇和南京城保護(hù)好“源頭活水”。規(guī)劃是做好節(jié)水管理工作的前提，區(qū)政府委托河海大學(xué)等單位編制了《江寧區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，河海大學(xué)將本校10年來建設(shè)雨水收集系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)節(jié)水示范園區(qū)、加強(qiáng)節(jié)水管理等創(chuàng)建節(jié)水型校園的成功做法編入規(guī)劃。三年來，江寧區(qū)投入10億元狠抓落實(shí)，通過全區(qū)動(dòng)員，健全節(jié)水制度、加大節(jié)水投入、創(chuàng)建節(jié)水載體，使“節(jié)水型社會(huì)”建設(shè)取得喜人成果：2009年，萬元GDP取水量下降到110立方米，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量下降了30－50立方米，工業(yè)萬元增加值取水量降低到20立方米/萬元，一般工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到65％。

    節(jié)水就是減排，取水先要論證
　　2008年10月，江寧區(qū)成立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、34個(gè)部門和9個(gè)街道各司其職的節(jié)水型建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)水利局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作，并將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)納入江寧各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)和績效考核指標(biāo)體系。
　　取水管理和污染控制是節(jié)水管理的“龍頭”。江寧積極推進(jìn)納污總量、取水總量的控制。全區(qū)河道實(shí)行“水功能區(qū)管理”，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)行水資源論證和辦理取水許可。在取水工程建設(shè)時(shí)，要求同步進(jìn)行節(jié)水評估和論證，節(jié)水設(shè)施必須和取水設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能施工。
　　水價(jià)管理是節(jié)水社會(huì)建設(shè)的“杠桿”。江寧嚴(yán)格按照江蘇省調(diào)價(jià)要求，將水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高到0.20元/立方米，全額完成了水資源費(fèi)征收上繳任務(wù)。對用水量較大的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、飯店等實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理，超計(jì)劃用水的，累計(jì)加價(jià)征收水資源費(fèi)。2009年，江寧開始對部分自來水用水大戶實(shí)行階梯水價(jià)。同時(shí)，對污水收集系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)污水集中處理，關(guān)閉了162家高耗水、高污染的企業(yè)。

新工藝讓節(jié)水如虎添翼，企業(yè)低耗水不是夢
　　工業(yè)是用水大戶。江寧區(qū)以火電、化工、冶金、造紙、紡織、建材、食品、機(jī)械等八大行業(yè)的18家用水企業(yè)為對象，開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，先后實(shí)施了長安福特、航天晨光等10項(xiàng)技改項(xiàng)目；江蘇蘇芽食品公司自行投入建成生產(chǎn)用水循環(huán)利用系統(tǒng)，每天可回收處理600噸水。全區(qū)現(xiàn)已建成省級節(jié)水型企業(yè)4家，另有6家準(zhǔn)備驗(yàn)收，培育了一批低耗水企業(yè)的典型。同時(shí)，江寧開發(fā)區(qū)進(jìn)行“節(jié)水園區(qū)”建設(shè)，建成日處理8萬噸的污水處理廠，投入1000多萬元對園區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)進(jìn)行檢測和疏通。
　　江寧境內(nèi)高校、中學(xué)、小學(xué)眾多，師生數(shù)量龐大。高校節(jié)水除了改造用水器具外，還在節(jié)水管理上下功夫，對學(xué)生的生活用水實(shí)行插卡管理，定量收費(fèi)。已創(chuàng)建的5所節(jié)水型高校，平均每人每天用水量不超過210升，總節(jié)水量超過200萬立方米，并于2009年首推節(jié)水型中學(xué)創(chuàng)建。
　　小區(qū)和家庭是節(jié)水的主體。規(guī)劃部門源頭控制，推廣雨水利用、中水回用系統(tǒng)，九島夢都城、金域藍(lán)灣等小區(qū)將雨水利用納入建設(shè)設(shè)計(jì)，充分利用地形收集地表徑流。全區(qū)創(chuàng)建的70個(gè)節(jié)水型小區(qū)中已有39個(gè)通過及等待驗(yàn)收。

節(jié)水農(nóng)業(yè)潛力大，結(jié)構(gòu)調(diào)整減少灌溉用水
　　農(nóng)業(yè)是節(jié)水建設(shè)的重要領(lǐng)域。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，既可以節(jié)約大量灌溉用水，又能減少面廣量大的面源污染。
　　江寧首先是通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少農(nóng)業(yè)用水。該區(qū)在圩區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大糧油生產(chǎn)面積，靠近城鎮(zhèn)地區(qū)積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物，把不宜耕作的丘陵山區(qū)土地退耕還林，發(fā)展林果、茶葉等“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。
　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以典型帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，先后建設(shè)了上峰寧東片區(qū)國家級節(jié)水示范工程，實(shí)施了省級麒麟農(nóng)村水利現(xiàn)代化項(xiàng)目、湯山節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，積極推廣先進(jìn)的噴灌、滴灌、管灌技術(shù)，投資400萬元對淳化小流域進(jìn)行綜合治理。工程實(shí)施后，渠灌區(qū)由過去的灌溉水利用系數(shù)0.65左右，提高到0.8左右，管灌區(qū)提高到0.9左右。
　　通過節(jié)水改造，江寧建起一大批節(jié)水高效農(nóng)業(yè)區(qū)。全區(qū)新建防滲渠道450公里，防滲渠控制面積達(dá)39.2萬畝，管道控制面積1.22萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)從0.56提高到0.62。