長期以來，中國水務(wù)企業(yè)基本上以行政區(qū)劃為單位，各自為政，單獨(dú)經(jīng)營，缺少集團(tuán)化的技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。為進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，深圳水務(wù)集團(tuán)打破常規(guī)，積極落實市國資委“走出去”戰(zhàn)略部署，從上世紀(jì)90年代即積極探索異地發(fā)展，并于2005年成立水務(wù)投資公司作為平臺，踐行“外溢型”發(fā)展戰(zhàn)略取得了令人矚目的成績。

截至2014年底，深圳水務(wù)集團(tuán)為全國超過2000萬人提供水務(wù)服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營主要指標(biāo)在全國同行業(yè)中位居前列。旗下水務(wù)投資公司總資產(chǎn)33.46億元，凈資產(chǎn)12.60億元，供水能力達(dá)176.25萬噸/日，污水處理能力達(dá)82萬噸/日，服務(wù)人口800萬人，將供排水的“深圳質(zhì)量”復(fù)制到全國7省24個異地項目。2014年，水務(wù)投資公司實現(xiàn)營業(yè)收入8.92億元，利潤總額9674萬元，相當(dāng)于“再造”了一個當(dāng)年的深圳市自來水公司。

■ 深圳特區(qū)報記者 方勝

通訊員 余艷 周嬋嬋 文/圖

打破行業(yè)常規(guī)堅決實施“走

出去”戰(zhàn)略

深圳水務(wù)集團(tuán)的前身深圳市自來水公司，是原特區(qū)內(nèi)6家自來水供水企業(yè)之一。自來水行業(yè)雖然有特許經(jīng)營的保障，但這一定程度上也成為水務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的阻力。“地方性的國企要發(fā)展、要壯大，必須要打破區(qū)域性的界限，要把經(jīng)營范圍從地方擴(kuò)展到全省乃至全國。”在這種思路下，1993年，深圳市自來水公司與坪地鎮(zhèn)政府合資創(chuàng)建內(nèi)聯(lián)供水企業(yè)——坪地自來水公司。經(jīng)過不到兩年的運(yùn)作，坪地自來水公司就成為“全國農(nóng)村百佳水廠”之一。

雖然只是剛剛跨出經(jīng)濟(jì)特區(qū)邊界、拓展異地經(jīng)營的一小步，但坪地自來水公司的成功卻帶給了原深圳市自來水公司莫大的信心。上世紀(jì)90年代末期到2000年初，中國水務(wù)市場逐步迎來了開放。法國得利滿、中法水務(wù)、威立雅，德國柏林水務(wù)等世界水務(wù)巨頭紛紛進(jìn)入中國。地方政府引進(jìn)資本、改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)成為趨勢。2003年，在深圳市委市政府的主導(dǎo)下，深圳水務(wù)集團(tuán)引入法國戰(zhàn)略投資者威立雅和北京首創(chuàng)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)主體多元化改革。

實力更加壯大、視野更加開拓的深圳水務(wù)集團(tuán)一方面立足自身改革、引資，一方面也瞄準(zhǔn)更廣闊的市場，制定了“立足深圳、面向全國，打造中國水務(wù)行業(yè)旗艦”的目標(biāo)，穩(wěn)健加大從地方性水務(wù)服務(wù)商向全國性水務(wù)服務(wù)商發(fā)展的步伐。焦作水務(wù)公司就是這一發(fā)展舉措的典型案例。

原焦作自來水公司作為一家老國企，債務(wù)負(fù)擔(dān)重、管理水平低下、技術(shù)設(shè)備老化，與焦作城市發(fā)展不能同步，成為城市發(fā)展的瓶頸因素。這種局面下，焦作市政府主動找到了深圳水務(wù)集團(tuán)，希望引進(jìn)合作伙伴，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，提高自來水公司的運(yùn)營水平。2003年，焦作市政府與深圳水務(wù)集團(tuán)正式簽約，合資成立焦作水務(wù)公司有限公司，經(jīng)營全市市區(qū)內(nèi)的自來水業(yè)務(wù)。

深圳水務(wù)集團(tuán)精心調(diào)研，認(rèn)為焦作水務(wù)采用深層地下水供水，水質(zhì)優(yōu)良。然而人員負(fù)擔(dān)很重，日均30萬噸的供水量卻有1400多名員工。而當(dāng)時的深圳水務(wù)集團(tuán)日供水160萬噸，人員也僅僅2000人而已。因此，對焦作水務(wù)的改造重點(diǎn)不是輸出資金，而是輸出管理。

一方面，焦作水務(wù)大力開展新業(yè)務(wù)，分散了大量原來閑置的人員，讓人才發(fā)揮了能量，盤活了人力資源；另一方面，焦作水務(wù)大力提高管理和服務(wù)水平，供水保障率和服務(wù)滿意度逐年提高，真正做到“讓政府放心，讓群眾滿意”。

國家建設(shè)部的有關(guān)會議，把深圳水務(wù)集團(tuán)在焦作水務(wù)公司的實踐總結(jié)為“焦作模式”，向全行業(yè)推廣。其特點(diǎn)是通過股權(quán)改革，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打破區(qū)域壟斷的局面；通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，帶動落后地區(qū)的企業(yè)發(fā)展，提高全行業(yè)的管理水平；通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和工藝，進(jìn)一步提高城市供水的保障能力。

全國7省24項目銘刻“深

水”品牌

焦作水務(wù)的成功運(yùn)營，進(jìn)一步擦亮了“深水”品牌。很快，江蘇常州、長興等許多省市的水務(wù)項目也向深圳水務(wù)集團(tuán)伸出了橄欖枝。

2004年底，深圳水務(wù)集團(tuán)常州市城北污水處理廠正式掛牌。常州項目受到全國水務(wù)行業(yè)矚目，因為這是全國第一個采取公開招標(biāo)、TOT模式運(yùn)營的污水處理廠，對水務(wù)行業(yè)改革具有重要意義。為此，全國主要水務(wù)企業(yè)全部到場投標(biāo)。十幾家競標(biāo)企業(yè)中，既有外資巨頭和上市公司，也有地方國企和民營企業(yè)?？己隧椖砍藘r格外，還有管理、業(yè)績、運(yùn)營方案等等綜合考量。最終，深圳水務(wù)集團(tuán)競標(biāo)方案在群雄中脫穎而出，力拔頭籌。

為了更好地實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，2005年，深圳水務(wù)集團(tuán)成立了深圳市水務(wù)投資公司，搭建起專門從事水務(wù)投資業(yè)務(wù)的平臺，主要從事以自來水、污水處理設(shè)施為主體的城市公用事業(yè)投資，包括投資建設(shè)和經(jīng)營城市供排水設(shè)施以及供排水項目運(yùn)營、管理等。如虎添翼的深圳水務(wù)集團(tuán)走向全國市場的步伐更快了：

2005年，深圳市水務(wù)投資公司相繼成立安徽池州、江西九江、開平珠江、浙江長興、江蘇常州城北項目公司；2006年，首開全國水務(wù)行業(yè)之先河，將同一城市供水業(yè)務(wù)或污水業(yè)務(wù)打包后采用TOT方式投資運(yùn)營；2007年，成立開平供水、寧國水務(wù)項目公司，水務(wù)投資獲年度中國水業(yè)最具社會責(zé)任感企業(yè)稱號；2008年，成立江蘇江邊、江蘇句容、廣東惠州項目公司；2009年，水務(wù)投資榮獲年度水業(yè)十大影響力企業(yè)；2012年，成立山東滕州、棗莊項目公司；2013年，成立句容市黃梅污水處理有限公司；2014年12月，憑借“深圳質(zhì)量”的名片——卓越的運(yùn)營能力和優(yōu)秀的品牌效應(yīng)脫穎而出，成功中標(biāo)國內(nèi)首個PPP示范項目池州項目……

目前，深圳水務(wù)集團(tuán)通過水務(wù)投資公司，在投資模式上不拘成規(guī)，分別采用了股權(quán)投資、BOT、TOT、PPP等多種模式，在河南、江蘇、浙江、山東、江西、安徽、廣東等7個省15座城市成功投資運(yùn)營了24個水務(wù)項目，讓“深水”品牌閃耀在神州大地。

秉持“讓政府放心，讓群眾

滿意”經(jīng)營原則

深圳水務(wù)集團(tuán)借助傳統(tǒng)水務(wù)運(yùn)營企業(yè)強(qiáng)大的運(yùn)營實力和人才優(yōu)勢，在“共贏”與“以運(yùn)營為核心”這兩大投資理念下，逐步探索和形成了對外投資的“深水模式”。這一對外投資模式始終秉持“讓政府放心，讓群眾滿意”的原則，具有三個主要特征：

首先是把企業(yè)社會責(zé)任擺在優(yōu)先位置，做地方政府的好幫手。深圳水務(wù)集團(tuán)充分考慮地方投資環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)等，積極配合當(dāng)?shù)卣畬嵤┏鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略；不以減員降薪作為增效手段，妥善處理好國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下遺留下來的瓶頸問題；最大限度保證合資后水務(wù)企業(yè)人員隊伍的穩(wěn)定，形成符合現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行的激勵機(jī)制。

二是不斷提升水務(wù)服務(wù)水平，做當(dāng)?shù)厝罕姷暮门笥?。深圳水?wù)集團(tuán)整合當(dāng)?shù)厮畡?wù)企業(yè)后，加大投資、改造技術(shù)設(shè)備、完善管理制度，傾盡全力為當(dāng)?shù)厥忻裉峁└鼮楦咝?、?yōu)質(zhì)的服務(wù)，供水保障率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污水處理合格率等關(guān)鍵指標(biāo)一貫保持高水準(zhǔn)，為改善城市環(huán)境、繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、持續(xù)提升居民生活品質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

三是通過改善管理、技術(shù)創(chuàng)新、挖掘經(jīng)營潛力，做踐行市國資系統(tǒng)“走出去”戰(zhàn)略的好企業(yè)。深圳水務(wù)集團(tuán)將后期項目整合作為并購項目成敗與否的決定性因素來抓，長短期派駐、人才本地化相結(jié)合，安排當(dāng)?shù)毓芾砣藛T、業(yè)務(wù)骨干等赴深圳本部培訓(xùn)，實現(xiàn)管理輸出和雙向交流。目前，7省24個水務(wù)項目投資項目全部盈利，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，將供排水的“深圳質(zhì)量”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”復(fù)制推廣到異地項目，在全國水務(wù)行業(yè)中唱響了“深水”之歌。