市政管網搶修

12月18日晚10點，位于契爺嶺的××花園小區(qū)開始了一項供水管網改造的工程———更換地下車庫供水管彎頭。自2013年起，這個小區(qū)就有高層用戶開始投訴水質問題，2014年9月起，水務集團對小區(qū)周邊市政管網進行了六次較大規(guī)模的全面排查并要求物業(yè)整改。目前小區(qū)采取了更換部分彎頭、更換水泵等整改措施，水質有所改善。該花園小區(qū)是我市交付使用時間并不長的高尚小區(qū)，為什么會出現(xiàn)水質投訴問題呢？別的小區(qū)也有這樣的投訴嗎？筆者帶著問題走訪了幾個小區(qū)、物管公司和水務集團，找到了原因。

投訴：水龍頭出黃水一年投訴25單

2013年8月起，××花園小區(qū)就有高層用戶開始投訴水質問題，2013年一年就接到25單投訴。據(jù)小區(qū)業(yè)主反映，家里的水龍頭有時會流出黃色的水。在接到業(yè)主投訴后，小區(qū)物業(yè)與開發(fā)商聯(lián)系，并與水務集團聯(lián)系，多次到現(xiàn)場檢測、研究、分析問題。2014年9月起，水務集團對小區(qū)及周邊市政管網進行了六次較大規(guī)模的全面排查，督促物業(yè)管理公司采取了3項整改措施。

據(jù)水務集團相關負責人介紹，小區(qū)供水是先進入水池，再經過二次加壓向住戶供水，為了保證水池清潔及水源清潔，水務集團對小區(qū)二次供水水池及市政管網進行了徹底的沖洗排污。

“鑒于投訴大多集中在高區(qū)（21層以上），我們也從水泵上找原因。”該負責人介紹，為了排除由于水泵材質可能導致的水質問題，首先將高層的鑄鐵水泵更換為不銹鋼水泵，之后又將所有水泵也更換為不銹鋼泵。

“考慮到小區(qū)入住率低，導致管網水流緩慢，存水時間較長，局部存在死水狀況，這也可能是水質產生問題的原因。”為了增加水流速度，水務集團在高、中、低區(qū)均加裝了排水閥門和排水管，以便定期排水沖洗管道。在加裝排水系統(tǒng)的施工中，水務集團還對A標段的主供水管管材進行了查看，未發(fā)現(xiàn)供水管道有不合格或銹蝕現(xiàn)象。

小區(qū)物業(yè)表示，采取了這些措施后，小區(qū)水質得到大大改善，投訴明顯減少。

發(fā)現(xiàn)：供水管彎頭銹蝕導致水黃已找工程承包商更換

重要的是，水務集團在對契爺嶺××花園小區(qū)管網排查中發(fā)現(xiàn)，地下車庫D N 150供水管彎頭等管件為非標產品，無內防腐，內壁均已嚴重銹蝕、結垢，這才是影響供水水質的“真兇”。

2015年3月和10月，水務集團先后兩次向該小區(qū)物業(yè)發(fā)函，要求采取措施改善X X花園小區(qū)水質問題，要求對不符合供水管材衛(wèi)生標準的供水管彎頭進行全部拆除，更換為有內防腐的彎頭。

收到信函后，小區(qū)物業(yè)聯(lián)系開發(fā)商，找到出現(xiàn)彎頭銹蝕問題的B標段的承包商，經反復溝通，該承包商同意更換銹蝕彎頭。目前，更換彎頭的工作正在實施中，為了減少對住戶正常生活用水的影響，只能夜間施工。

“管網出問題，更新改造的費用永遠比建設的費用高，還要影響居民的正常用水。”水務集團供水業(yè)務部總經理王杭州說，負責任的工程承包商可能會把供水管網做得很好，用好的材質，水務集團接收管理后，就很少出問題。但現(xiàn)在珠海的情況是，接收時是好的，過一兩年就出問題的小區(qū)比比皆是。“開發(fā)商也好，施工方也好，他們交付使用時都能拿出管材的合格證明，我們就很難有理由不驗收。”

無獨有偶：蔚藍堡頻繁爆管

今年9月，住在高新區(qū)X X蔚藍堡的部分居民也表示“受夠了”。9天之內，因水管爆裂接連3次停水維修，維修時間最長達到10小時，業(yè)主被逼得去外面住賓館。有人記錄了從今年2月到9月期間的“停水賬本”，8個月里共停水7次，還有兩次是接連兩天突發(fā)爆管。

與契爺嶺X X花園小區(qū)不同，X X蔚藍堡的爆管發(fā)生在周邊市政供水管網上。由于該地區(qū)水管采用了玻璃鋼材質，這種材質比較輕，非常容易破裂。加上該地區(qū)屬于填海區(qū)，地面沉降和重型車輛駛過路面都容易造成水管爆裂。

多次突發(fā)爆管導致停水，市民熱線12345和水務集團接到投訴只能回答“我們已派人搶修”，這引起了小區(qū)業(yè)主的強烈不滿，“我們對這樣的回答很不滿意，應該徹查，究竟是什么問題？怎么能有個根本解決？我們只要求恢復正常生活。”業(yè)主們紛紛要求水務集團給個說法，“在鋪設水管時，難道沒有考慮過填海區(qū)等問題嗎？”

對此，供水業(yè)務部總經理王杭州表示，有段時間國家推廣此種水管，但是生產廠家的標準太低，的確容易爆裂。而當時的建設單位卻使用了這樣的管材，我們作為運營單位也很無奈。目前南屏工業(yè)園和斗門新青工業(yè)園也有使用玻璃鋼水管的。發(fā)現(xiàn)問題后，珠海從2008年開始新建供水管網就不再使用玻璃鋼水管了。

王杭州說，水務集團也希望能逐步替換掉玻璃鋼水管，但并非一家的力量能夠做到。“我們曾向相關部門建議過，希望相關部門投資更換管道。”

現(xiàn)實：住宅小區(qū)二次供水水質綜合合格率由68 .5%上升到98 .7%

2006年，珠海開全國之先河，由供水部門接手小區(qū)內二次供水設施的管理，全面啟動了主城區(qū)住宅小區(qū)供水抄表到戶工作。至今，水務集團已經接收管理了近700個小區(qū)或者單棟樓宇，很多小區(qū)的供水系統(tǒng)為生活管道和消防管道共用，管網年久失修，并且當時使用的材料受到歷史的局限性，主要為鍍鋅管、普通鑄鐵管，銹蝕嚴重，頻繁發(fā)生爆漏，水損大，也導致了居民用水量、水壓不足，水質亦受到影響。

為進一步優(yōu)化管網布局，提高配水能力，減少管網爆管事故率，確保小區(qū)居民安全、優(yōu)質用水，水務集團逐年加大小區(qū)管網改造力度，從2006年至2013年已投入超過6500萬元對住宅小區(qū)的供水設施進行整改，改造的管網長度超過了250公里。住宅小區(qū)二次供水水質綜合合格率由68.5%上升到98.7%，超過國家規(guī)定的標準95%.

然而，由于一直以來“責權利”不明，供水企業(yè)已不堪重負，亟須外界廣泛關注和重視以及相關部門給予政策支持。

無奈：珠海獨特“抄表到戶”管到用戶水表跟前

王杭州介紹，大部分城市的抄表到戶，供水部門對供水設施的管理權限只到小區(qū)的用戶紅線，而珠海的抄表到戶，管理權限直到用戶家的水表前，也就是說，一旦接管，所有表前設施都歸供水部門管理。

所謂“表前”，指住宅小區(qū)結算水表以前的供水設施（含結算水表及住宅小區(qū)居民生活用水二次供水設施）；“表后”，指結算水表以后的供水設施。

按照珠海的相關規(guī)定，已移交給供水企業(yè)管理的住宅小區(qū)結算水表以前的供水設施（含結算水表及住宅小區(qū)居民生活用水二次供水設施），由供水企業(yè)負責維護和管理；未移交的由物業(yè)公司或業(yè)主自行管理。結算水表以后的供水設施，由產權人負責維護和管理。

但是，根據(jù)《中華人民共和國物權法》相關規(guī)定，小區(qū)供水管網的產權應屬于業(yè)主共有。也就是說，接管小區(qū)供水設施以后，珠海的水務企業(yè)只有管理權，但是無產權。

據(jù)統(tǒng)計，2014年、2015年（到11月為止），珠海市民關于水質問題的投訴量共1393單，全部屬于小區(qū)紅線范圍以內管網引起的，鍍鋅管、灰口鑄鐵管容易引起水質變差，爆管、加壓設備損壞通水后由于流態(tài)改變也是引起水質變差的主要原因。

建管分離，就是目前珠海供水設施管理的現(xiàn)狀。一方面，供水企業(yè)要對接收后的小區(qū)管網實施維護管理，但是不擁有這些設施的產權，維護管理的經費籌集也確有難度。另一方面，市政管網的維護管理也由供水企業(yè)負責，但也需要巨大投入。但是，管網都不是“自己的”，如何去投入呢？

數(shù)字

近兩年爆管總數(shù)為24251次

2014年和2015年前11個月，珠海總的水管爆管數(shù)量是24251次，其中小區(qū)爆管是20000次，市政管網爆管4251次。

2014年近7成小區(qū)發(fā)生爆管

市區(qū)現(xiàn)有696個抄表到戶的住宅小區(qū)，漏損率超過20%的住宅小區(qū)占27.59%.另據(jù)2014年全年爆管統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年共有452個住宅小區(qū)發(fā)生了爆管，占64.94%.

近兩年水質投訴1393單，全部源自小區(qū)內管網

2014年和2015年前11個月，珠海市民關于水質問題的投訴量共1393單，全部屬于小區(qū)紅線范圍以內管網引起的，鍍鋅管、灰口鑄鐵管容易引起水質變差，爆管、加壓設備損壞通水后流態(tài)改變也是引起水質變差的主要原因。 來源：南方都市報