上海市財政局、市發(fā)改委和市水務(wù)局日前頒布《上海市污水處理費征收使用管理實施辦法》,自2016 年3 月1 日起施行。 
     動態(tài)點評:
     加強(qiáng)了征收管理
     《實施辦法》明確將排水費名稱調(diào)整為污水處理費,同時改變收費主體及使用管理方式。
     污水處理費按照"污染者付費"原則,由排水單位和個人繳納并專項用于本市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置。
     污水處理服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益,按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
     《實施辦法》中,加強(qiáng)了征收管理,污水處理費實行"收支兩條線"管理,納入政府性基金預(yù)算,收費收入由市、區(qū)(縣)水行政主管部門按照《實施辦法》規(guī)定分別全額繳入市或區(qū)(縣)級國庫,支出由同級財政部門根據(jù)政府性基金預(yù)算管理要求和《實施辦法》明確的使用范圍予以安排。
     征收標(biāo)準(zhǔn)與原先一致
     《實施辦法》中,污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)、計費方式不變。
     即:征收標(biāo)準(zhǔn)及計費方式與原排水費一致(應(yīng)繳納污水處理費=用水量*征收標(biāo)準(zhǔn)*0.9)。在上述收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,對經(jīng)測定所排放的污(廢)水指標(biāo)超過《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/445-2009)的重點污染用戶,每立方米繼續(xù)加收0.80 元。
     同時,征收方式基本維持不變。使用公共供水的單位和個人由本市水行政主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征;使用自備水源的單位和個人由本市水行政主管部門或其委托的單位征收。
     要求?？顚Ｓ?
     《實施辦法》指出,污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置,以及污水處理費的代征手續(xù)費支出,不得挪作他用。征收的污水處理費不能保障市與區(qū)(縣)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運營的,同級財政部門應(yīng)當(dāng)給予補貼。
     鼓勵政府與社會資本合作
     本市鼓勵采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式,吸引社會資本共同參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營。按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定選擇符合要求的污水處理服務(wù)單位,并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù)方式,提高城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
     投資建議:
     《實施辦法》有利于推進(jìn)水資源價格改革,推行使用者付費、污染者付費的原則;并引導(dǎo)多元融資,鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。
     有利于上海市進(jìn)一步加大水污染防治力度,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和新建、擴(kuò)建工程,提高污水處理率和處理水平,改善上海市水環(huán)境質(zhì)量。
     我們認(rèn)為,2015 年1 月發(fā)布的《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》,要求收費標(biāo)準(zhǔn)要補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利。
     2015 年4 月,發(fā)布的《水污染防治行動計劃》,提出嚴(yán)格控制污染物排放,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,理順價格稅費,修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法,合理提高征收標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)收盡收。
     隨著政府部門對環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提升,未來在用水、節(jié)水、治水方面的建設(shè)和監(jiān)控會大大加強(qiáng),水污染治理板塊將迎來發(fā)展機(jī)遇?？申P(guān)注在管網(wǎng)建設(shè)和提標(biāo)改造市場中具有優(yōu)勢的建設(shè)工程和設(shè)備類公司,以及污水處理檢測和運營類公司。  來源：中國銀河證券