記者：每年的主題都不一樣，今年“世界水日”、“中國(guó)水周”的主題是什么?
史傳春：聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與就業(yè)”（WaterandJobs）。我國(guó)紀(jì)念2016年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”。
記者：“五大發(fā)展理念”如何落實(shí)到鄭州市的水務(wù)工作中？
史傳春：今后一個(gè)時(shí)期，我們將以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，全力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。“五大發(fā)展理念”中，我認(rèn)為“創(chuàng)新”居于首位。近年來(lái)，鄭州市的水務(wù)工作一直在圍繞“民生水利”和“全域水系、循環(huán)水系”理念實(shí)踐創(chuàng)新。一是堅(jiān)持以人為本，突出民生水利，確保糧食安全、人民群眾飲水安全和水生態(tài)環(huán)境安全。二是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，以水資源高效持續(xù)利用為核心，以轉(zhuǎn)變用水方式為主線，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三是堅(jiān)持空間均衡，突出人水和諧，通過(guò)科學(xué)調(diào)水，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)相適應(yīng)。四是突出系統(tǒng)治理，從山水林田湖是一個(gè)生命共同體出發(fā)，把治水、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來(lái)。五是堅(jiān)持兩手發(fā)力，突出改革創(chuàng)新，一方面，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)制定用水效率體系，逐步實(shí)現(xiàn)水資源占補(bǔ)平衡；另一方面，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與水利建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性水利逐步走向市場(chǎng)，使水資源變成資本?？傊ㄟ^(guò)行之有效的措施，著力打造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，讓廣大市民共享水利改革發(fā)展的成果。
記者：您多次提到“最嚴(yán)格水資源管理制度”，“鄭州經(jīng)驗(yàn)”是什么？
史傳春：2014年以來(lái)，鄭州全市基本建立了覆蓋市、縣兩級(jí)的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系、水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系和監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)各縣（市）、區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行考核，并將水資源管理控制目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。“三條紅線”是指：一是控制用水總量紅線。把水資源條件作為區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃審批的重要前提，以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)，否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目。二是用水效益控制紅線。把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)（單位）、社區(qū)、灌區(qū)、校園等創(chuàng)建活動(dòng)，建成一批規(guī)?；?、高水平的節(jié)水載體，將用水效益控制目標(biāo)提高到省政府下達(dá)給鄭州市的目標(biāo)范圍。三是水功能區(qū)限制納污紅線。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水質(zhì)達(dá)標(biāo)體系，加快污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造，不斷提高污水處理率和處理深度。
記者：在“控水”的基礎(chǔ)上，鄭州如何利用寶貴的南水北調(diào)水？
史傳春：通過(guò)采取“百日會(huì)戰(zhàn)”等舉措，2014年12月15日，我市實(shí)現(xiàn)了配套工程與干線工程同步通水。目前，我市通水水廠主要包括劉灣水廠、柿園水廠、白廟水廠和新鄭一水廠、新鄭二水廠、航空港區(qū)一水廠、滎陽(yáng)水廠、上街水廠，日供水量約85萬(wàn)立方米。截至2015年12月底供水2.5億方，650萬(wàn)市民飲用上甘甜的丹江水，市民普遍反映丹江水口感好、水垢少。中牟水廠預(yù)計(jì)5月份投入使用，屆時(shí)，鄭州規(guī)劃的10個(gè)受水水廠除航空港區(qū)二水廠外都將在2016年上半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)。
記者：我們知道南水北調(diào)通水后，將原來(lái)過(guò)度超采地下水的自備井封停也很重要，鄭州的地下水“壓采工作”進(jìn)展怎樣？
史傳春：2016年市政府出臺(tái)了《地下水壓采實(shí)施方案》，計(jì)劃經(jīng)過(guò)3～5年的努力，對(duì)鄭州市禁采區(qū)、限采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)范圍內(nèi)的地溫空調(diào)水源熱泵井、開(kāi)采地下水的公共供水水源井、自備井等實(shí)施壓采封停，一律停止取用地下水，完成省政府下達(dá)我市的壓采任務(wù)。截至目前，全市已經(jīng)關(guān)停自備井324余眼，年減少深層地下水開(kāi)采1000多萬(wàn)立方米，取得了很好效果。
記者：去年我省公布了《全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍》，這次水資源管理權(quán)限調(diào)整對(duì)鄭州有什么影響？
史傳春：綜合考慮替代水源條件、超采程度、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要文物保護(hù)等因素,劃定鄭州地下水禁采區(qū)范圍和限采范圍。鄭州市建成區(qū)內(nèi)200平方公里的面積劃定為禁采區(qū)；行政區(qū)內(nèi)562平方公里的面積劃定為限采區(qū)。這對(duì)加強(qiáng)水資源的管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家、省“簡(jiǎn)政放權(quán)”、市政府“五單一網(wǎng)”和依法行政的工作要求，依照法定程序，自2016年1月起，將原屬于市內(nèi)五區(qū)的水資源管理權(quán)限返還到各區(qū)政府，同時(shí)，通過(guò)委托形式將四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的部分水資源管理權(quán)限，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使。鄭州市級(jí)移交和委托的職能主要涉及水資源管理中的取水許可、水資源費(fèi)的征收和管理、計(jì)劃用水管理和水行政執(zhí)法監(jiān)察等四項(xiàng)。
記者：請(qǐng)您談一下鄭州市生態(tài)水系的建設(shè)目標(biāo)是什么？
史傳春：2006年，鄭州啟動(dòng)了生態(tài)水系建設(shè)；2010年生態(tài)水系通水，初步實(shí)現(xiàn)了“水通、水清”目標(biāo)；2013年，鄭州成功入圍全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。
在此基礎(chǔ)上，按照“全域水系、循環(huán)水系”理念，我們啟動(dòng)了《鄭州都市區(qū)生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃》的編制和實(shí)施。總體建設(shè)目標(biāo)是：以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“水源優(yōu)、河湖通、清水流、沿岸美”的美麗鄭州為目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌、生態(tài)、循環(huán)、節(jié)約”的原則，突出水源地建設(shè)、水污染治理、城市防洪、重點(diǎn)區(qū)域水景觀建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)河湖庫(kù)渠水系連通，加強(qiáng)水域保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，為建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市及最佳宜居環(huán)境城市提供強(qiáng)有力的水利支撐。計(jì)劃總投資388億元（不包括截污治污工程），實(shí)施完成后，鄭州市水域面積將由33.45平方公里增加到139.73平方公里，水域面積率達(dá)到3.9%。
記者：鄭州市憑借哪些特點(diǎn)入圍“全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”？
史傳春：鄭州市是水利部確定的45個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市之一，我們力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善、用水總量有效控制、用水效率和效益顯著提高的目標(biāo)，形成“水源優(yōu)、河湖通、清水流、沿岸美”的健康水生態(tài)系統(tǒng)。
（一）水源優(yōu)。建立起引黃水源、南水北調(diào)中線水源、污水處理廠再生水源三大水源體系，確保我市生態(tài)水系水源充足。
（二）河湖通。陸續(xù)實(shí)施須水河、索須河等河道疏通工程；通過(guò)建設(shè)調(diào)節(jié)水閘，使賈魯河等河互通，與南水北調(diào)總干渠相互呼應(yīng)，形成鄭州市環(huán)城水系；重點(diǎn)推進(jìn)賈魯河生態(tài)水系綜合治理，帶動(dòng)鄭州市各區(qū)及各縣市沿河流域的河湖連通。
（三）流水清。加強(qiáng)河流湖庫(kù)水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度，促進(jìn)水體流動(dòng)和水量交換，利用中水和置換出的黃河水，恢復(fù)河流生物多樣性，為本地鯉魚(yú)生存提供良好的棲息環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河流“長(zhǎng)流水、流清水”。
（四）沿岸美。建設(shè)河流湖庫(kù)生態(tài)岸線，以50米～200米為控制界線，采用生物技術(shù)護(hù)岸護(hù)坡，按照“自然、立體、適生”的原則建設(shè)生態(tài)廊道，改善鄭州市河湖生態(tài)環(huán)境，同鄭州市“綠城”美稱相呼應(yīng)。
記者：圍繞保障都市區(qū)生態(tài)水系工程持續(xù)、健康發(fā)揮效益，鄭州市采取了哪些措施？取得哪些成效？
史傳春：我們主要做了以下工作：
一是建立健全管理機(jī)制。大力推行“水長(zhǎng)制”和“河長(zhǎng)制”，由市水務(wù)局等供水單位主要負(fù)責(zé)人任“水長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)水源調(diào)度，沿線各縣（市）、區(qū)、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)截污治污、垃圾清運(yùn)和違建拆除，完善了河道管理機(jī)制。
二是開(kāi)展了水清河美行動(dòng)。2015年，鄭州市開(kāi)展了“水清河美”行動(dòng)，對(duì)城區(qū)賈魯河等7條主要河道進(jìn)行集中整治。全年調(diào)水1.6億立方米，比2014年多了一倍的水量，根治沿河排污口137處，有效維護(hù)了河道清潔健康的自然生態(tài)。
三是提高人居環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，都市區(qū)全域生態(tài)水系建設(shè)取得了顯著成效，城市人居環(huán)境質(zhì)量得到很大提升，為廣大市民朋友提供更多的碧水藍(lán)天。
記者：鄭州市生態(tài)水系運(yùn)行管理取得了明顯的成效，但城區(qū)河道仍存在“時(shí)清時(shí)不清”的現(xiàn)象，是什么原因所致？
史傳春：由于城市建設(shè)上的某些歷史原因，河道水質(zhì)仍存在“時(shí)清時(shí)不清”的現(xiàn)象，主要是：在非汛期，河道生態(tài)用水量充足，雨污水排入河道較少，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，清澈通透；在汛期，由于雨水排放和污水排放系統(tǒng)沒(méi)有徹底分離，造成雨污混流，污水排入河道，正常的生態(tài)用水也無(wú)法稀釋污水，導(dǎo)致水質(zhì)渾濁；同時(shí)，城區(qū)河道基本都是硬化河底，河水得不到自我修復(fù)；城市建設(shè)進(jìn)程加快，跨河建筑物增多等，也不同程度導(dǎo)致河水不清。隨著都市區(qū)生態(tài)水系截污治污工程的不斷推進(jìn)，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，河水“時(shí)清時(shí)不清”這一問(wèn)題，將會(huì)得到有效改善，河道清水長(zhǎng)流的目標(biāo)也會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。
記者：對(duì)全社會(huì)共同攜手打造“全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”有哪些倡議？
史傳春：我認(rèn)為，創(chuàng)建“全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”不僅要重視工程建設(shè)，抓生態(tài)修復(fù)，還要大力開(kāi)展水情教育，動(dòng)員全民積極參與。借此機(jī)會(huì)，我代表鄭州市水務(wù)局向社會(huì)公眾提出倡議：一要爭(zhēng)當(dāng)節(jié)水愛(ài)水護(hù)水的宣傳者，引導(dǎo)更多的人加入到節(jié)水愛(ài)水護(hù)水隊(duì)伍中；二要爭(zhēng)當(dāng)節(jié)水愛(ài)水護(hù)水的志愿者，引導(dǎo)市民、用水單位養(yǎng)成不向河道亂排污水、亂扔垃圾和節(jié)約用水的良好習(xí)慣。三要爭(zhēng)當(dāng)節(jié)水愛(ài)水護(hù)水的踐行者，杜絕“跑冒滴漏”，杜絕“長(zhǎng)流水”，推廣使用節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高節(jié)水效率。
讓我們積極行動(dòng)，從現(xiàn)在做起，處處注意節(jié)水、時(shí)時(shí)自覺(jué)愛(ài)水、傾心傾力護(hù)水，實(shí)現(xiàn)“水源優(yōu)、河湖通、清水流、沿岸美”的鄭州市水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。
鄭州市水事違法行為舉報(bào)受理單位：鄭州市水政監(jiān)察支隊(duì)，舉報(bào)電話：0371-67433110。 來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào)
