生命與水相依，生存與水相伴，發(fā)展與水攸關(guān)。水是事關(guān)西安發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。面對未來，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已不可持續(xù)，綠色發(fā)展已成為新時期的命題。踐行綠色發(fā)展，就是要“形成綠色生產(chǎn)生活方式”。

今年的世界水日，將目光聚焦到五大發(fā)展理念與最嚴(yán)格的水資源管理上，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五方面，喚醒公眾節(jié)水意識，加強對水資源的保護(hù)。

“落實五大發(fā)展理念，必須堅持思路先行，深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的新時期水利工作方針，加快從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。”市水務(wù)局局長楊立向記者表示。

創(chuàng)新河湖水系相連通一水激活萬水流

初春三月，風(fēng)和日麗。登頂漢城湖大風(fēng)閣，放眼望去，湖波瀲滟，湖畔郁郁蔥蔥。漢城湖通過景觀提升改造、清淤疏浚、污水治理和河湖連通等措施，讓昔日的污水庫變身水上休閑游覽觀光線。

夜色闌珊，華燈初上，南門外一眼望去，炫彩的燈光勾勒出古城墻的輪廓，蜿蜒地倒映在護(hù)城河上，悠悠地訴說著這處城池的變遷。隨著城墻南門區(qū)域綜合改造提升工程的完工，建國門至朱雀門段的護(hù)城河已是碧水蕩漾、畫舫游弋的江南景象。

……

“今天，西安東南西北各處水景的華麗呈現(xiàn)，得益于一個遵循自然界水循環(huán)規(guī)律，實施河湖水系連通的戰(zhàn)略理念，這一創(chuàng)新舉措，用水務(wù)人的話說，就是河湖連通，引大峪水庫的水‘長藤結(jié)瓜’，這一改造措施使得多處人工湖水質(zhì)更優(yōu)，水色更清，水流更活。從而提高了水資源統(tǒng)籌配置能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和防洪保安能力。”市水務(wù)局新聞發(fā)言人、副局長劉博如是說。

創(chuàng)新的一大看點就是提升大峪供水工程，引大峪水庫清水注入航天基地人工湖、曲江南湖、大唐芙蓉園、興慶湖、護(hù)城河等，實現(xiàn)城市景觀水循環(huán)，這條管線全長40公里的水循環(huán)系統(tǒng)，改善了城市水景水質(zhì)。

然而，創(chuàng)新不止于此。下一步，還將全面推進(jìn)治水體制機制創(chuàng)新，加快實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動向堅持兩手發(fā)力、實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問題。從而解決水資源與水環(huán)境的發(fā)展瓶頸。

協(xié)調(diào)“加減”利用水資源探索破解“水危機”

眾所周知，西安是一個四季分明的城市，每逢汛期雨水充沛，可到了少雨干旱的季節(jié)，城市居民生產(chǎn)生活用水則會發(fā)生供應(yīng)緊張的現(xiàn)象。如何留住天上水，使其變廢為寶？西安早已開始實踐。記者了解到，我市近年來大力開展雨水人工收集利用工作，已建成21個雨水示范項目，年收集量相當(dāng)于4000名市民年用水量。為了進(jìn)一步減輕城市供排水壓力、提高水資源綜合利用效率，我市從2008年起進(jìn)行城市雨水收集利用工作，主要用于城市綠化景觀及高效農(nóng)業(yè)用水兩個方面。

西安地處北方內(nèi)陸，水資源先天不足，全市多年平均水資源總量23.47億立方米，人均水資源量277立方米，是西北干旱半干旱地區(qū)的典型代表，首先要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)爭水的矛盾，破解水資源制約瓶頸，加大再生水、雨洪水的利用，向雨水要潛力，解決城市缺水問題。

向污水要潛力，我市大力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，設(shè)施規(guī)模逐年提高。全市污水處理廠由2010年底的13座增加到目前的26座，處理能力從120.1萬立方米/日增加到221.1萬立方米/日。再生水設(shè)施由2座增加到6座，處理能力從11萬立方米/日增加到19.5萬立方米/日，年再生水利用量從879萬立方米增加到10967萬立方米，再生水管網(wǎng)總長度達(dá)138公里，建設(shè)取水點和分散式回用系統(tǒng)110個。

     做好“加法”，彌補先天不足，進(jìn)行雨水收集、污水處理。做好“減法”，降低水資源使用量，遏制地下水超采。從協(xié)調(diào)發(fā)展看，每個地區(qū)的水資源條件、發(fā)展水平不同，需要取長補短，協(xié)調(diào)利用好有限的水資源，促使水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。

綠色一河清波絲滑過兩岸苒苒物華秀

早春三月，站在氵皂河入渭口，去年秋天播種下的防浪林已經(jīng)泛起新綠，曾經(jīng)的爛河灘已變身為西安最長的綠化景觀長廊。如今，22.2公里長的渭河西安城市段南岸堤防及南側(cè)景觀林帶，已成為西安渭河生態(tài)景觀公園，供市民免費游覽。

去年，我市出資2.9億元，實施渭河河堤綠化和灘區(qū)治理工程，進(jìn)一步為渭河添綠，對全長184公里的渭河西安段堤防工程進(jìn)行綠化，綠化總面積8478畝，同時對10.14萬畝的渭河灘區(qū)進(jìn)行綜合治理，完善濕地、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)種植等功能，將渭河打造成城市的生態(tài)通道和景觀長廊。

渭河綜合治理辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，渭河南岸治理的同時也為創(chuàng)森添綠。目前，已形成堤路林結(jié)合、喬灌草搭配、花竹藤點綴、三季有花、四季常綠、水面映襯、鳥語花香的休閑場所。率先建成的渭河西安城市段，在堤頂、堤南200米進(jìn)行景觀綠化，栽植喬木18.5萬株，灌木植被面積6300畝。建成灞渭濕地、渭河人工濕地、華山濕地、幸福濕地等，共新增綠化面積2.37萬畝，為西安城區(qū)居民人均增綠3.52平方米。

西安在河道治理的同時注重與創(chuàng)建國家森林城市相結(jié)合，渭河、灞河、灃河等河流的水系綠化、濕地、生態(tài)水面都有大幅增加。

“從綠色發(fā)展看，我們著力提升河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”劉博表示，水務(wù)發(fā)展與綠色發(fā)展理念并行，促進(jìn)水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多人暢享生態(tài)紅利，這無疑也是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

開放民間資本“活水”來助力城市水建設(shè)

去年11月19日，渭北地區(qū)最大的供水工程、西安市級重點項目——西安渭北工業(yè)區(qū)灣子水廠供水工程在高陵區(qū)通遠(yuǎn)鎮(zhèn)灣子宋家窯村水廠廠址開工，它的建成將解決渭北地區(qū)高陵、臨潼組團(tuán)吃水問題。這一工程估算總投資5.5億元，采用ppp模式（政府和社會資本合作），政府控股，分為一期、二期建設(shè)。

記者了解到，高陵、臨潼組團(tuán)均采用地下水源，且目前供水趨于飽和，供水問題成為制約工業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。西安市科學(xué)決策，選擇投資少、見效快的涇河地表水源，通過涇惠渠供水設(shè)施向渭北工業(yè)區(qū)供水，以減少地下水開采量，保證渭北工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活和城市發(fā)展用水需求。

該工程包括輸水工程、水處理廠工程和配水主管道工程三部分，現(xiàn)已建成14.59公里輸水暗涵。涇河是渭河最大的支流，年來水量14億立方米，水量充沛，水質(zhì)優(yōu)良，完全能夠滿足灣子水廠供水需求。工程一期估算投資4億元，計劃2017年下半年建成，屆時水廠日供水能力將達(dá)到10萬立方米，二期建成后累計日供水能力達(dá)20萬立方米，從而成為渭北地區(qū)最大的供水工程，將解決渭北工業(yè)區(qū)生活、工業(yè)用水供需矛盾突出問題，保障西安經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

未來，西安還將加強平原水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)管，按照“政府建網(wǎng)，企業(yè)建廠，用戶付費”的方式，采取“tot、bot、ppp”等市場模式，加大污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)，努力做到“全收集，全處理，零排放，全利用”，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)水源，防治污染，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

共享供水實現(xiàn)一體化城鄉(xiāng)同飲潔凈水

     讓更多農(nóng)村群眾像城里人一樣喝上自來水，享受同等供水公共服務(wù)。這是西安市“十二五”規(guī)劃確定的一項重要任務(wù)。“十二五”規(guī)劃我市農(nóng)村飲水不安全人口134.27萬人，截至2015年11月底，中、省、市共安排投資7.75億元，建成飲水工程1215處，規(guī)劃內(nèi)的134.27萬人飲水不安全問題全部解決，實現(xiàn)“清零”。

全市灞橋、閻良、臨潼、長安、藍(lán)田、周至、戶縣、高陵等8個區(qū)縣都建成了縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，具備21項指標(biāo)水質(zhì)化驗?zāi)芰?，配備專用車輛，檢測人員定期對工程水源水、出廠水和末梢水進(jìn)行取樣化驗，2015年，檢測能力由22項提高到64項，實現(xiàn)了水質(zhì)檢測中心全覆蓋和檢測能力全提升的雙重突破。

首次將區(qū)縣成立運行管理機構(gòu)、設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)基金專戶、頒布運行管理辦法歸納為“三個一”，納入年度考評任務(wù)，與區(qū)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促區(qū)縣落實。區(qū)縣財政共落實維修養(yǎng)護(hù)資金375.5萬元，市級財政一次性獎補區(qū)縣維修養(yǎng)護(hù)資金735.04萬元。目前，已初步實現(xiàn)了“管理機構(gòu)完善、制度健全、水價透明、服務(wù)通暢、群眾監(jiān)督、政府補貼”的運行管理目標(biāo)，全面推動了運行管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。從監(jiān)測的數(shù)據(jù)看，西安的飲用水質(zhì)量一直處于全國城市前列。

記者了解到，“十三五”期間我市將進(jìn)一步加強水源保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)，加強規(guī)模上水廠的水質(zhì)檢測設(shè)施配套及縣級水質(zhì)檢測能力，強化工程維修養(yǎng)護(hù)。至“十三五”末，基本實現(xiàn)200噸以上供水規(guī)模工程均建有備用水源，水質(zhì)凈化設(shè)備配套齊全，水源保護(hù)工程措施到位，水廠安防及遠(yuǎn)程控制大部規(guī)模以上工程實現(xiàn)信息化，運行管理體制機制科學(xué)，維修養(yǎng)護(hù)資金充足，促進(jìn)工程的良性運行和長期發(fā)揮效益。  來源：西安日報