4月21日,市水政監(jiān)察支隊聯(lián)合福田區(qū)環(huán)保水務局和市水務運營辦,對安托山花園項目開展排水執(zhí)法檢查。
為深化《深圳市排水條例》修訂的調(diào)研論證,落實行政審批標準化工作部署,進一步推動城市排水管理簡政放權(quán),優(yōu)化排水審批服務,提高決策科學化民主化水平。日前,深圳市水務局在水源大廈舉行了排水行政許可設置及實施優(yōu)化方案立法聽證會。
現(xiàn)場參與聽證的市民、工業(yè)企業(yè)和排水設施運營企業(yè)代表、人大代表和政協(xié)委員、區(qū)水務部門代表等踴躍發(fā)言,為優(yōu)化方案建言獻策。會后,各界代表還點贊水務部門“開門”政策。來自深圳華星光電的相關(guān)業(yè)務代表表示:“政府部門能在實施重大決策之前,積極聽取基層意見,體現(xiàn)了科學民主的決策,非常值得稱贊。”
開門聽聲音,開展決策咨詢,提高科學民主性,是市水務局構(gòu)建法治政府的重大舉措。對于法治政府建設工作,市水務局從上到下均高度重視,每年制定專項工作方案,明確具體責任分工。在依法開展行政執(zhí)法工作與普法宣傳工作上,市水務局也不斷創(chuàng)新形式,推進各項工作取得階段性成效。
堅持科學民主決策 制定公共政策聽取各方聲音
開展公共政策咨詢論證,已經(jīng)成為市水務局的常態(tài)化工作。2016年,市水務局局長王立新兩次參加“民心橋”節(jié)目,現(xiàn)場仔細傾聽市民意見,并與市民交流水務相關(guān)問題。在海綿城市建設方面,王立新主持召開了“院士講座”及“院士論壇”,廣泛聽取專家意見,開闊思路。
近年來,市水務局嚴格落實重大決策剛性程序要求,《居民小區(qū)供水抄表到戶工作實施意見》《深圳市水量平衡測試辦法》《深圳市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《深圳市城市水土保持規(guī)劃(2015-2030年)》均經(jīng)歷了公開征求意見、專家咨詢論證、集體決策等法定程序。
在落實重大決策剛性程序要求的同時,市水務局還針對決策規(guī)則和程序做進一步完善。近兩年修訂了局長辦公會議事規(guī)則,制定了局工作規(guī)則,重點清理水務工程建設管理方面的內(nèi)部制度,制定水務局《政府投資項目建設管理基本制度》,以及《深圳市水務局政府投資項目后評價管理辦法(試行)》、《深圳市水務局重大水務前期工作咨詢論證及社會公示辦法(試行)》、《深圳市水務局政府投資項目竣工決算管理辦法(試行)》、《深圳市水務局政府投資項目資金支付管理辦法(試行)》等配套制度,組建工程建設招標、技術(shù)、廉政監(jiān)督三個委員會,制定委員會議事規(guī)則,通過“三會”提高水務局政府投資項目的管理層級,強化集體討論,規(guī)范項目管理程序,提高決策科學性。
另在強化合同審查管理方面,市水務局也充分發(fā)揮政府法律顧問作用,強化合同審查的專業(yè)性。近年來,市水務局積極落實《深圳市政府合同管理規(guī)定》,2015年即印發(fā)實施《深圳市水務局合同管理辦法》,推行合同合法性審查制度,并組織法律顧問對特許經(jīng)營等重大復雜合同提供專項法律意見,廣泛聽取法律建議。
專項執(zhí)法精準有力
今年立案344宗違法行為
行政執(zhí)法是行政機關(guān)落實法律法規(guī)規(guī)章的主要途徑,其水平直接關(guān)系著法治政府建設目標的實現(xiàn)。
對于如何更好地依法開展行政執(zhí)法,市水務局一直在健全與完善相關(guān)規(guī)定,在公布權(quán)責清單、建立健全行政執(zhí)法崗位責任制、公告行政執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序等方面長抓不懈。為完善執(zhí)法程序,市水務局專門修訂《深圳市水務局水務行政執(zhí)法案件辦理程序規(guī)定》,規(guī)定重大處罰決定在作出前必須報局法制機構(gòu)進行內(nèi)部審核,明確了執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪時移交司法機構(gòu)的具體程序,落實“兩法銜接”制度。此外,市水務局還制定水資源、河道、水土保持、供水、排水和節(jié)約用水6方面行政處罰裁量細則,并在門戶網(wǎng)站公示,規(guī)范行政執(zhí)法中的裁量權(quán)。
2016年,市水政監(jiān)察支隊按照市治水提質(zhì)方案總體要求,以專項執(zhí)法和制度建設為抓手,以加強案件轉(zhuǎn)辦督辦為突破,全面高效有序開展水政執(zhí)法,積極推進案件辦理。同時,按照執(zhí)法重心全面下移的思路,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導全市水政執(zhí)法工作,各區(qū)水政執(zhí)法工作均取得一定突破。
根據(jù)全市水務重點工作,市水政監(jiān)察支隊今年先后組織開展深圳灣排水執(zhí)法專項行動、河道執(zhí)法專項行動、打擊私采地下水執(zhí)法專項行動,啟動水土保持設施未經(jīng)驗收執(zhí)法專項行動和打擊偷排泥漿執(zhí)法專項行動;參加全市“拓展空間保障發(fā)展”十大專項行動、高爾夫球場清理整治后續(xù)工作及打擊海上漂浮垃圾專項行動,督促局屬各受委托執(zhí)法單位開展“雨季行動”。截至2016年10月31日,全市共立案344宗;處罰249宗,同比增長44.8%,罰款738.6萬元,同比增長11.6%。
宣傳教育形式多樣
“12·4”開展普法宣傳活動
積極組織開展水法制宣傳教育,讓更多市民參與其中。一直以來,市水務局都在有計劃地組織開展水法制宣傳教育等相關(guān)活動,積極落實“誰執(zhí)法誰普法”的主體責任,如利用“3·22”世界水日、“12·4”法制宣傳日等重要時間節(jié)點開展集中宣傳,結(jié)合專項業(yè)務需求開展專題法制宣傳教育等。
“12·4”法制宣傳日期間,市水務局制定專項宣傳方案,12月2日下午在水源大廈召開以“法治政府建設與城市生態(tài)水土保持”為主題的法制宣貫會,邀請廣東省水利廳政策法規(guī)處負責人對《廣東省水土保持條例》進行解讀。同時,各水庫管理單位將結(jié)合業(yè)務實際,向管理對象宣傳水資源、水利工程設施保護等水法規(guī)知識。
今年“3·22”世界水日期間,全市各水庫管理單位在管理區(qū)域分別設點宣傳,懸掛標語,發(fā)放宣傳資料,有的水管單位采用有獎知識問答的方式,有的利用電動巡邏車,通過車身懸掛宣傳海報、循環(huán)播放水資源管理相關(guān)音頻的方式,深入周邊社區(qū),重點宣傳水資源管理相關(guān)法律法規(guī)、水資源現(xiàn)狀及節(jié)水愛水等知識,取得了較好的成效。6月至7月,市水務局所屬的防洪設施管理處、北部水源工程管理處,走進河道和水庫周邊學校,派發(fā)宣傳資料,開展愛護河道水庫水環(huán)境和暑期防溺水宣傳活動。
“中國城市節(jié)水宣傳周”期間,市水務部門還聯(lián)合了團市委,開展“青少年節(jié)水系列活動”,共計有50多所中小學校及6所高校通過主題班會、節(jié)水繪畫比賽、課外探索實踐等形式積極參與了活動,強化了青少年的節(jié)水意識。
在創(chuàng)新宣傳形式上,市水務部門利用各大媒體及新媒體擴大宣傳效果。今年市水務局上線運行“深圳三防”微信公眾號,市民可以掃二維碼關(guān)注,該平臺發(fā)布的水務信息包括臺風預警信息、防御指引等三防知識,還包括水務行政審批辦事指南、行政審批辦理結(jié)果查詢等。同時,上線“深圳水務”的微信公眾號,提供信息公開、投訴咨詢、為民辦事等服務。 來源:深圳商報