引子
2014年9月，市國資委與惠陽區(qū)政府簽訂協(xié)議，永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)供水企業(yè)按現(xiàn)狀一并移交市國資委，由市國資委授權市水務集團管理。結合地方新經濟發(fā)展要求，依據供水一體化原則和供水行業(yè)的特點，通盤考慮全市供水設施布局、管網規(guī)劃、供水資源配置的科學性、合理性和便利性，以及長遠的供水規(guī)劃統(tǒng)籌和經濟合理性等方面的因素，市國資委和市水務集團對供水區(qū)域實施科學統(tǒng)籌劃分，將三鎮(zhèn)供水企業(yè)劃歸惠州市供水有限公司（以下簡稱“惠州供水”）管理。這是惠州市供水一體化的戰(zhàn)略部署和重要成果，為三鎮(zhèn)供水事業(yè)和新經濟發(fā)展“體質”的強健注入了“源頭活水”，讓三鎮(zhèn)新經濟發(fā)展動能的崛起更“如魚得水”，使三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展可以更充分地“借水行舟”、順勢而為。
融合與發(fā)展
由于三鎮(zhèn)原供水企業(yè)基礎較為薄弱，存在生產設施設備陳舊、供水管網殘舊、供水保障能力差等突出問題。接管三鎮(zhèn)供水市場后，惠州供水制定了三鎮(zhèn)管網改造計劃和供水發(fā)展規(guī)劃，投入超過800萬元、有步驟、按計劃地實施供水設施的建設和技改，包括大力實施水廠技改、敷設完善供水管道、實施舊管網改造、提升供水服務等系列舉措，使當地的水質、水量、水壓和供水服務得到明顯改善，客戶滿意度大幅提升。
據統(tǒng)計，三鎮(zhèn)水廠供水能力從接管前的2.6萬m3/d提升至目前的4.2萬m3/d，增長62%；新敷設、改造供水主管道超過30 km；三鎮(zhèn)供水壓力普遍提升至0.2～0.35Mpa，超出國家規(guī)定的管網水壓力0.14 Mpa的要求；出廠水水質合格率均達98%以上，優(yōu)于《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求；水壓水量水質得到明顯改善。此外，三鎮(zhèn)一旦出現(xiàn)較大的爆管事件，惠州供水可迅速調集精干搶修隊伍和先進設備器材，在最短的時間內趕赴當地完成搶修，最大限度保障三鎮(zhèn)的供水安全。
強化設施建設技改
三鎮(zhèn)供水保障能力顯著提升
永湖分公司：增設一套3600 m3一體化供水設備，新建了高位水池 加壓泵房一座，建設完善了水質監(jiān)測系統(tǒng)，改造了供水主管道約8km。永湖水廠的供水能力從接管前的0.8萬m3/d提升到目前的1.6萬m3/d，供水壓力提升至0.35 Mpa左右。目前，供水主管道已敷設至鴻海工業(yè)區(qū)，由市區(qū)水廠供水，該片區(qū)率先用上了東江水，實現(xiàn)了雙水源供水。目前，永湖鎮(zhèn)（包括永湖伯恩光學基地）實際用水量約為1.1萬m3/d，用水需求可得到有效保障。
從長遠來看，按照市委、市政府的要求，為解決永湖鎮(zhèn)及永湖伯恩光學基地的新增用水問題，惠州供水近期計劃投資逾9100萬元實施永湖伯恩應急供水工程，遠期視永湖鎮(zhèn)用水需求變化情況，適時啟動永湖水廠擴建工程，將永湖水廠擴建成總供水能力達6～10萬m3/d、首期3～5萬m3/d的水廠。
良井分公司：針對良井水廠原吸水泵房存在房齡過長、建筑物殘舊等安全隱患，新建一棟45m2的吸水泵房，更換了三臺75kw的吸水機組，增設一臺63kw的直流泵，完善了整體廠區(qū)的視頻監(jiān)控。此外，改造投藥系統(tǒng)、更換供水機組、優(yōu)化水處理工藝、改造供水主管道約16km。其供水能力從接管前的1萬m3/d提升到目前的1.5萬m3/d，供水壓力由原來不足0.1 Mpa提升至0.2 Mpa左右。
平潭分公司：完成平潭水廠供水設施的安裝改造，包括投藥系統(tǒng)改造、廠區(qū)安全監(jiān)控設備的安裝、供水機組的更換和水處理工藝的持續(xù)優(yōu)化。平潭水廠供水能力從接管前的0.8萬m3/d提升到目前的1.1萬m3/d，供水壓力提升至0.25 Mpa。改造供水主管道6km，順利解決了中建鋼構廠、平潭機場一期、機場航油中心等重大項目的用水問題。
清理企業(yè)歷史債務
煥發(fā)三鎮(zhèn)分公司發(fā)展動力
為理順三鎮(zhèn)供水企業(yè)接管后的銀行貸款、個人借款、待付工程款等歷史債務，改善經營管理，在資金緊張的情況下，惠州供水通過多種途徑全力籌措資金，為三鎮(zhèn)原供水企業(yè)償還歷史欠債合計近1400萬元。歷史債務的清理，讓三個分公司可以卸下包袱、輕裝上陣，煥發(fā)出沉淀已久的內生動力，在供水保障能力得到顯著改善提升的同時，強化經營風險管控，持續(xù)優(yōu)化提升經營管理和客戶服務，積極擁抱新常態(tài)下供水事業(yè)發(fā)展的需求、主動迎合地方新經濟振興的契機。
力促管理優(yōu)化提升
三鎮(zhèn)分公司職工歸屬感不斷增強
對三鎮(zhèn)供水業(yè)務順利接管之后，惠州供水分別設立了分公司。在市水務集團的統(tǒng)籌部署下，及時理順了三個分公司的人事關系、黨組織關系和職工社保等手續(xù)。三個分公司的管理逐步與惠州供水接軌，統(tǒng)一實行職工考勤、量化考核及目標考核管理，確保了管理規(guī)范、各項供水業(yè)務工作的開展協(xié)調順暢。
針對三個分公司薪酬待遇標準不一、結構形式多樣的情況，惠州供水積極采取穩(wěn)妥有效的應對措施，制定出臺了《關于對新接管三個分公司職工薪酬調整的方案》。在保證享有原工資薪酬的基礎上，根據惠州供水每年的經濟效益情況，逐年提升三地職工薪酬水平、持續(xù)優(yōu)化其薪酬體系。近幾年來，三個分公司職工人均稅前工資收入增長了1.15倍，并于今年與惠州供水本部職工的薪酬待遇實現(xiàn)并軌。同時，三個分公司職工積極、主動、全面地參與到惠州供水的管理、服務、創(chuàng)新和企業(yè)文化建設等各個方面，企業(yè)歸屬感進一步增強。
持續(xù)改善供水服務
三鎮(zhèn)客戶滿意度大幅提升
借助惠州供水24小時在線的客服中心，三鎮(zhèn)用水客戶可以隨時進行咨詢、報漏和投訴；通過惠州供水網、客服郵箱、客服QQ、西子論壇、局長信箱、信訪平臺等渠道受理的涉及三鎮(zhèn)的供用水網絡問政個案，回復率和辦結率同樣達到100%；三個分公司扎實開展供水服務進社區(qū)、進農村、進企業(yè)和大客戶走訪活動，加強與三鎮(zhèn)客戶的面對面溝通，幫助客戶解決各類供用水問題；推行銀行代扣、微信支付、支付寶繳費等方式，讓當地客戶實現(xiàn)常規(guī)繳費、銀行代扣和手機繳費等多渠道結合的繳費方式。“安全優(yōu)質供水、用心服務社會”的服務理念得到深入移植涵養(yǎng)，多元化的服務方式得以及時落地實踐，使三鎮(zhèn)老百姓在喝到安全、優(yōu)質自來水的同時，享受到便利、快捷、貼心的供水服務。
此外，惠州供水全力支持與配合當地實施的村村通自來水工程，與村村通施工單位緊密協(xié)調，積極做好供水管網規(guī)劃對接、供水管道駁接、水表安裝以及客戶信息登記等事宜。2018年春節(jié)前，為支持良井鎮(zhèn)和平潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，應兩地鎮(zhèn)政府要求，在自來水村村通工程未正式移交前，惠州供水為良井鎮(zhèn)的矮光村、時化村、大白村和平潭鎮(zhèn)陽光村先行通上自來水，既確保了村民過年即可用上安全優(yōu)質的自來水，又保障了鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作的順利推進。
2018年5月，惠州供水與惠陽區(qū)村村通自來水工程的業(yè)主單位、惠陽區(qū)水務局、中標施工單位等各方達成一致意向，良井水廠新增建設項目、平潭鎮(zhèn)和良井鎮(zhèn)新增加壓泵站、供水主管道、供水分支管道以及客戶水表一并移交惠州供水?；葜莨┧c惠陽區(qū)水務局簽訂良井鎮(zhèn)大白村、矮光村、時化村的代管協(xié)議。
規(guī)劃與展望
善謀者勝、遠謀者興。為保障三鎮(zhèn)未來居民和新經濟發(fā)展的用水需求，惠州供水立足當前、著眼長遠，堅持導向引領，統(tǒng)籌考慮三鎮(zhèn)的水廠產能、供水管網布局和當地用水需求變化等因素，制定了近期、中期和遠期供水規(guī)劃。
近期供水規(guī)劃
一方面，穩(wěn)妥推進永湖伯恩應急供水工程。該應急供水工程將從三棟鎮(zhèn)惠南大道現(xiàn)狀DN600供水管尾端接駁DN800管，沿老惠淡路及惠南大道敷設至永湖鎮(zhèn)隨后轉沿S357線敷設DN600管至永湖伯恩基地，全長為12.58 km，并在老惠淡路蓮塘村設置規(guī)模為3萬m3/d的加壓泵站。工程實施后將有效解決永湖鎮(zhèn)及永湖伯恩光學基地和周邊的用水需求。同時，通過永良大道連通永湖鎮(zhèn)與良井鎮(zhèn)的供水主管，該項目通水后可進一步保障和補充良井鎮(zhèn)的供水量。目前，永湖伯恩應急供水工程已完成各項前期籌備工作，先后組織開展了可行性研究、規(guī)劃審批、立項核準及施工招投標等工作，惠州供水將積極配合永湖伯恩廠房的建設，以確保合理提前通水目標的實現(xiàn)。
另一方面，全力實施良井鎮(zhèn)與市區(qū)管網連通。計劃由三棟鎮(zhèn)惠南產業(yè)園供水主管敷設DN400供水管道，經永湖鎮(zhèn)鴻海工業(yè)區(qū)、稻園村進入良井鎮(zhèn)，接通良井鎮(zhèn)供水主管，全長約為12km。目前，惠州供水已完成三棟鎮(zhèn)惠南產業(yè)園至永湖鎮(zhèn)鴻海工業(yè)區(qū)4 km的DN400供水管道及良井鎮(zhèn)太瀝河過河逾200m DN400供水管道敷設。待剩余8km DN400管敷設完畢，良井鎮(zhèn)居民將實現(xiàn)飲用東江水的夙愿。
中期供水規(guī)劃
惠州供水已于2018年3月整合收購了馬安鎮(zhèn)供水市場，這是在市國資委和市水務集團的統(tǒng)籌安排下，市、區(qū)兩級供水一體化工作取得的重大進展。這既是市水務集團成立以來、也是惠州供水自1962年成立以來最大的整合收購事項。惠州供水規(guī)劃將馬安鎮(zhèn)供水主管與橋東片區(qū)的市政DN1200供水管道連通，結合馬安鎮(zhèn)原有供水管道與永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)供水管道相互連通，一則可充分發(fā)揮橋東水廠的富余產能，實現(xiàn)以上各鎮(zhèn)喝上東江水的愿望，二則可實現(xiàn)以上各鎮(zhèn)的雙水源供水和水質保障的協(xié)同效應，形成永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)東部環(huán)網供水格局，進一步提升供水保障能力。
此外，視永湖鎮(zhèn)用水需求的變化情況，惠州供水將適時啟動永湖水廠擴建工程，將永湖水廠擴建成總設計規(guī)模達6～10萬m3/d、首期實現(xiàn)產能3～5萬m3/d的水廠。
遠期供水規(guī)劃
從新華大道DN1200管接駁DN800管至鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，再從鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)沿省道S357線由西往東敷設DN600管至永湖伯恩光學基地。至此，潼湖水廠和河南岸水廠的自來水在省道S357線上實現(xiàn)互通，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)和永湖鎮(zhèn)將通過S357線給水管道形成鎮(zhèn)隆、永湖二鎮(zhèn)南部環(huán)網供水格局，永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)的供水保障能力將進一步提升。
思索與期待
進入新時代，永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)都呈現(xiàn)出了良好的新經濟發(fā)展態(tài)勢。永湖鎮(zhèn)貫徹“農業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以永湖伯恩光學項目持續(xù)發(fā)揮大項目帶動和龍頭企業(yè)示范作用，形成與全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局，以大項目帶動大發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，全力打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)經濟特色中心鎮(zhèn)。良井鎮(zhèn)力爭成為中國鄉(xiāng)村振興典范、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產業(yè)中心、深莞惠先進制造示范基地，使“新時代·大灣區(qū)”城鄉(xiāng)融合第一鎮(zhèn)即將呈現(xiàn)于世人面前。位于平潭鎮(zhèn)腹地的惠州機場必將成為珠三角千萬級干線機場，將有效協(xié)同深圳機場乃至香港機場，服務粵港澳大灣區(qū)空港經濟發(fā)展。平潭鎮(zhèn)緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設空港新區(qū)”的發(fā)展目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動綠色化空港新區(qū)邁入新時代。
自接管三鎮(zhèn)供水市場以來，惠州供水主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)的要求，著力強支撐、補短板、惠民生、轉作風、穩(wěn)增長，扎實開展供水一體化及接管后各項工作，以“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，研究解決在接管后工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成“提高效率、狠抓落實”的工作氛圍，不斷提效增能，凝心聚力推動三鎮(zhèn)供水業(yè)務的高質量發(fā)展，協(xié)調推進三鎮(zhèn)經濟發(fā)展新舊動能的切換，協(xié)同助力三鎮(zhèn)新經濟動能的崛起。
根據當地實際，結合近、中、遠期供水規(guī)劃，惠州供水對三鎮(zhèn)分公司實施了水廠擴建技改、升級優(yōu)化水處理工藝、敷設新供水管道、改造殘舊管網、提升供水服務、理順管理機制、降低產銷差率等系列措施，使三鎮(zhèn)的供水保障能力和供水服務水平顯著提升，持續(xù)為三鎮(zhèn)的經濟、社會和生態(tài)發(fā)展保駕護航。
在不久的未來，供水規(guī)劃實施后，將有利于以最便捷、合理、經濟的方式，實現(xiàn)三鎮(zhèn)老百姓盡快喝上東江水的夙愿，實現(xiàn)各鎮(zhèn)的雙水源供水，形成永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)東部環(huán)網供水格局以及鎮(zhèn)隆、永湖二鎮(zhèn)南部環(huán)網供水格局。因應深化供給側結構性改革的要求，惠州供水主力水廠的富余產能得到進一步發(fā)揮，最終達到供水資源的優(yōu)化配置，各鎮(zhèn)實現(xiàn)“同城同網同價”的工作目標。供水一體化的穩(wěn)步實施，必將有助于協(xié)調推進三鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷滿足農村地區(qū)對供水公共基礎設施的需求，促進農村人居環(huán)境的優(yōu)化美化，推進社會的共建共治共享，提升當地老百姓的獲得感、幸福感和滿意度，助力三鎮(zhèn)實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益“三贏”的社會發(fā)展格局。
供水一體化是市委、市政府的重要戰(zhàn)略部署，是持續(xù)培育供水發(fā)展新動能，力推管理優(yōu)化、技術革新和服務創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展轉型升級的重要平臺和抓手。供水一體化既是民生、民心、德政工程，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的助推器和地方經濟發(fā)展的壓艙石。對永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)的供水一體化和接管后的深入實踐，是惠州供水堅持質量第一、效益優(yōu)先，堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以供給側結構性改革為主線，推動供水發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的善作善成。
茍日新，日日新，又日新。永湖、良井、平潭三鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和藍圖就是供水一體化的生動實踐，是惠州供水堅定不移貫徹新發(fā)展理念、培育發(fā)展新動能的成功范例。三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色化空港經濟、高新技術產業(yè)、特色化生態(tài)經濟的帶動效應和輻射效應必將愈加凸顯，為粵港澳大灣區(qū)的經濟振興騰飛和提質增效提供強有力的支撐，惠州供水堅定不移抓發(fā)展、堅持不懈促創(chuàng)新、持之以恒惠民生，以高度的政治自覺和使命擔當，奮力在新時代再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新作為，努力開創(chuàng)供水工作的新局面，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、為惠州建設綠色化現(xiàn)代山水城市和建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調示范區(qū)貢獻更大的力量。
