劉尚希指出，兩份調(diào)研報告均是針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下迫切需要解決的重點(diǎn)問題展開的。近年來，無論是財政政策中的減稅降費(fèi)，還是貨幣政策中的結(jié)構(gòu)性工具，都是圍繞企業(yè)做文章，政策基本思路是保市場主體。市場主體到底活力如何，發(fā)展現(xiàn)狀如何，未來前景怎么樣？在很大程度上都取決于一個焦點(diǎn)，即企業(yè)成本?？梢哉f，企業(yè)成本集中反映了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來我國許多企業(yè)的綜合成本是上升的。當(dāng)然，我們所講的成本，不是財務(wù)會計的定義，而是一個負(fù)擔(dān)的概念。為對沖企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的上升，政府實施了大量政策措施，尤其是減稅降費(fèi)的力度非常之大。當(dāng)前來看，外部不確定不穩(wěn)定因素不斷增多，公共風(fēng)險在不斷擴(kuò)大，再通過減稅降費(fèi)對沖企業(yè)成本負(fù)擔(dān)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上外部不確定性及公共風(fēng)險內(nèi)部化為企業(yè)成本的速度。另外，持續(xù)多年減稅降費(fèi)帶來財政空間的收窄，意味著財政自身風(fēng)險在擴(kuò)大。如果風(fēng)險增加的速度大于財力增長的速度，那么，通過現(xiàn)有政策手段對沖公共風(fēng)險的可持續(xù)性是在下降的。這也意味著，我們要降低環(huán)境的不確定性，實現(xiàn)公共風(fēng)險收斂乃至最小化，僅僅依靠宏觀政策是不夠的，還需要通過一系列改革舉措來破解結(jié)構(gòu)性和長期性問題，比如，我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，明顯妨礙了農(nóng)民群體的發(fā)展，也導(dǎo)致其收入和勞動技能難以提升。這是當(dāng)前我國推動共同富裕、促進(jìn)社會和諧所面臨的最大風(fēng)險。從風(fēng)險權(quán)衡的角度探討，短期來看，必須擴(kuò)大內(nèi)需，在農(nóng)民市民化上做文章，以公共消費(fèi)帶動私人消費(fèi)；長期來看，必須以公共消費(fèi)促進(jìn)人力資本的平等積累。從這種意義上來說，風(fēng)險是基于人的，離開人這一主體來考慮風(fēng)險沒有意義。所以，風(fēng)險的邏輯自然而然地嵌入了以人為本的邏輯。同樣，宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的許多問題，也需要回到如何以人民為中心，以人為本的發(fā)展理念上。只有這樣，我們才能更加準(zhǔn)確地權(quán)衡風(fēng)險、判斷風(fēng)險，并有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。

傅志華以“不確定形勢下企業(yè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)和成本變化趨勢”為題匯報“2022年企業(yè)成本調(diào)研總報告”的關(guān)注重點(diǎn)、主要判斷及對策建議。報告深入分析2022年我國企業(yè)成本面臨的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，并從國家和地方政府兩個層面對全年各類涉企減負(fù)政策的實施效果進(jìn)行綜合評價。在客觀分析企業(yè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)和成本變化趨勢的基礎(chǔ)上，報告提出新發(fā)展階段企業(yè)成本管控的新思路、新建議，即應(yīng)注重從“風(fēng)險-成本”分析框架重新審視企業(yè)成本特征，通過改善制度環(huán)境、強(qiáng)化預(yù)期管理和提高治理效能來降低企業(yè)風(fēng)險成本。趙福昌以“多重不確定性下的風(fēng)險權(quán)衡與對沖”為題匯報調(diào)研報告的主要內(nèi)容和相關(guān)建議。報告梳理出2022年地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大特點(diǎn)，認(rèn)為公共風(fēng)險“財政化”、宏觀調(diào)控“地方化”、應(yīng)急政策“常態(tài)化”的趨勢會持續(xù)加大財政壓力，甚至引發(fā)中長期財政風(fēng)險?；陲L(fēng)險演變的視角，報告認(rèn)為，我國財政運(yùn)行短期內(nèi)利弊并存，2023年財政風(fēng)險是否擴(kuò)散尚難確定；社會領(lǐng)域風(fēng)險擴(kuò)散可能致使財政風(fēng)險仍難以收斂，建議進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)控方式、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推進(jìn)財政和社會改革以進(jìn)一步提升財政的可持續(xù)性。

高培勇結(jié)合財科院兩份調(diào)研報告談了四個觀點(diǎn)，一是宏觀分析必須立足于專業(yè)調(diào)研。財科院連續(xù)多年開展企業(yè)成本和地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性調(diào)研并形成研究成果，很有意義。二是宏觀經(jīng)濟(jì)分析必須有成本效益分析。三是當(dāng)前的財政安全問題不容忽視。調(diào)研報告提出“公共風(fēng)險財政化”的觀點(diǎn)值得重視，財政在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)時不僅要留有后手，還要留足后手。四是改革與政策要各行其道，不可混為一談，更不能寄希望于宏觀政策來解決所有問題。劉世錦認(rèn)為，兩份調(diào)研報告關(guān)注核心的宏觀指標(biāo)，通過大量實地調(diào)研和分析，對企業(yè)成本和地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了較為客觀、全面的描述。我國下一步宏觀政策依然可以適度寬松，持續(xù)改善營商環(huán)境，進(jìn)一步降低制度成本。另外，應(yīng)更好發(fā)揮市場的優(yōu)勝劣汰作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集中度的適當(dāng)提升。未來財政支出應(yīng)更多用于擴(kuò)大基本公共服務(wù)，重視人力資本投資。孫學(xué)工認(rèn)為，兩份調(diào)研成果科學(xué)運(yùn)用了劉尚希院長一直倡導(dǎo)的公共風(fēng)險分析框架，拓展了財政研究視角，有助于更好地理解財政職能與作用，對反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況有非常重要的參考價值。特別是報告中談及的財政政策空間、宏觀調(diào)控地方化、財政政策工具以及下一步需持續(xù)推動的改革等內(nèi)容有許多創(chuàng)新點(diǎn)，也值得進(jìn)一步深入研究。馬海濤認(rèn)為，構(gòu)建“風(fēng)險—成本”分析框架，并提出企業(yè)降成本的重心應(yīng)關(guān)注風(fēng)險成本的觀點(diǎn)是企業(yè)成本調(diào)研報告的一大亮點(diǎn)，為我國進(jìn)一步優(yōu)化政策、改善制度環(huán)境，進(jìn)而降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險提供了新路徑。地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研總報告從大處著眼，小處著手，深入分析了我國地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并闡述了經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險傳導(dǎo)至財政風(fēng)險的機(jī)理，內(nèi)容貼合中國國情和現(xiàn)實需要，思想站位兼具歷史視野與現(xiàn)實高度，對各級政府調(diào)整財政政策和防范債務(wù)風(fēng)險具有借鑒意義。郭宏震介紹了河南省2022年財政收支運(yùn)行情況及支持市場主體紓困解難的具體措施。認(rèn)為財科院系列調(diào)研報告的發(fā)布非常及時，非常必要，也非常重要。特別是兩份總報告分別就企業(yè)成本變化趨勢、惠企服務(wù)政策的實施效果以及基層財政運(yùn)行情況進(jìn)行了客觀分析，為企業(yè)降本增效和紓困政策的出臺提供了有益參考，也給予了地方科學(xué)精準(zhǔn)的對策建議。夏明軍認(rèn)為，兩份調(diào)研報告既有理論層面的系統(tǒng)闡釋，又有實踐層面的深刻剖析；既有宏觀層面的頂層設(shè)計，又有微觀層面的具體舉措，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。結(jié)合昆山財政運(yùn)行的實際情況，建議進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整財政分配體制、健全地方稅體系、完善轉(zhuǎn)移支付制度，從體制機(jī)制上緩解基層壓力，避免基層財政被動兜底，從而影響營商環(huán)境和地方政府信用。劉兆介紹了江西乾照光電的基本情況、戰(zhàn)略規(guī)劃以及通過精益生產(chǎn)管理、節(jié)能減排、機(jī)器換人等方式降低企業(yè)成本，力求效益最大化的具體實踐。李廣玉認(rèn)為財科院企業(yè)成本調(diào)研報告較為真實地反映了多數(shù)企業(yè)面臨的共性問題，希望政府在完善能源基礎(chǔ)設(shè)施、營造公平競爭環(huán)境方面進(jìn)一步加大力度，更好地激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。徐玉德認(rèn)為企業(yè)的成本高企是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢的微觀反映，推動企業(yè)降成本，必須統(tǒng)籌處理好五個關(guān)系。一是外部風(fēng)險成本和內(nèi)部運(yùn)營成本綜合治理的關(guān)系；二是降低要素綜合配置成本與提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)系；三是降低企業(yè)成本與降低社會運(yùn)行和政府治理成本之間的關(guān)系；四是生存性降成本和中長期發(fā)展的空間拓展的關(guān)系；五是單一企業(yè)降成本和全產(chǎn)業(yè)鏈降成本的關(guān)系。 

參會專家、學(xué)者還對涉及當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢以及企業(yè)成本的相關(guān)理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行了深入探討。

2022年“企業(yè)成本和地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”大型調(diào)研是財科院連續(xù)開展的第7次品牌調(diào)研活動。調(diào)研組歷時4個月，與東部、中部、西部和東北地區(qū)具有代表性的省市區(qū)政府及企業(yè)開展數(shù)十次座談?wù){(diào)研，共收回“企業(yè)成本”有效問卷13764份。調(diào)研報告基于海量數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用現(xiàn)代財政理論和“風(fēng)險－成本”分析框架，提出新發(fā)展階段提升治理效能、降低風(fēng)險成本的總體思路和對策建議，受到社會各界的廣泛關(guān)注和好評。