今年 水務(wù)改革見成效
據(jù)水務(wù)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2014年，水務(wù)局按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)加快水務(wù)改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，全面加強(qiáng)水務(wù)工作的建設(shè)管理和改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
首先是加快完善水務(wù)改革發(fā)展的政策體系。圍繞城市防洪排澇、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、再生水使用管理、寶安西部片區(qū)河流大會(huì)戰(zhàn)、前海水環(huán)境治理等方面出臺(tái)文件，編制水務(wù)權(quán)責(zé)清單，精簡、下放、轉(zhuǎn)移部分審批職能，涉水事務(wù)規(guī)范化管理不斷深入；申請(qǐng)不斷加大公共財(cái)政的水務(wù)投入，管好用好國家節(jié)能減排補(bǔ)助資金，較好保障了水務(wù)建設(shè)管理的資金需求；搶抓全市進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資規(guī)模契機(jī)，將141項(xiàng)水利項(xiàng)目納入市級(jí)平臺(tái)強(qiáng)力推動(dòng)，加快開展項(xiàng)目前期工作，為增強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展后勁奠定基礎(chǔ)。
其次，沖刺國家最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)城市創(chuàng)建驗(yàn)收。系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，依托市績效考核平臺(tái)，著力強(qiáng)化水量分配、水資源論證、取水許可、用水計(jì)劃管理、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)等關(guān)鍵舉措落實(shí)，較好達(dá)到了國家考核目標(biāo)，即將迎來國家驗(yàn)收；全面鋪開優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，配套編制了優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程資金申請(qǐng)及核撥程序等文件，預(yù)計(jì)全年開工100個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，創(chuàng)建10個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水達(dá)標(biāo)小區(qū)；扎實(shí)開展公明供水調(diào)蓄工程、清林徑引水調(diào)蓄工程等水源工程建設(shè)，提高水源應(yīng)急儲(chǔ)備能力。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《深圳市再生水利用管理辦法》，城市節(jié)水工作再添新抓手。
鞏固城市防災(zāi)減災(zāi)合力。在入汛早、暴雨多、雨強(qiáng)大的情況下，水務(wù)局較好應(yīng)對(duì)多場臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲，維護(hù)了城市防洪排澇安全。提請(qǐng)市政府印發(fā)了《深圳市防洪排澇整治近期計(jì)劃》，比較系統(tǒng)地提出了近、中、遠(yuǎn)期全市防洪排澇減災(zāi)體系的整治措施，不斷完善與城市定位相適應(yīng)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和工程體系；積極開展全市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的編制工作；遵循“海綿城市”建設(shè)新理念新要求，啟動(dòng)極端災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)、雨洪調(diào)蓄利用等研究工作。圍繞提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真抓好全市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御規(guī)定、預(yù)警信息發(fā)布規(guī)定、公眾防御指引（試行）等文件落實(shí)，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練技能培訓(xùn)，全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力不斷提高。
據(jù)了解，深圳正在步入河流水污染治理新階段。水務(wù)局將河流水環(huán)境治理作為城市開發(fā)和生態(tài)文明建設(shè)的核心要素，加快推進(jìn)重點(diǎn)河流治理和污水處理設(shè)施建設(shè)。市政府專門成立全市治水提質(zhì)指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)籌推進(jìn)水源保護(hù)、河流水污染治理等工作，按照總體統(tǒng)籌、分類實(shí)施、重點(diǎn)突出、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，市水務(wù)局牽頭編制了全市治水提質(zhì)“1+N”工作方案，明確了全市新一輪治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，目前已報(bào)市政府審議。加快重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)片區(qū)水務(wù)工作，前海、深圳灣、大空港等區(qū)域水務(wù)項(xiàng)目不斷加快，聯(lián)合寶安區(qū)政府印發(fā)了《茅洲河流域?qū)毎财瑓^(qū)水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，明確了流域下游綜合治理的實(shí)施計(jì)劃；深圳河、茅洲河、布吉河等全市干支流河道整治工作繼續(xù)加快，橫崗污水處理廠一期水質(zhì)改善工程通過驗(yàn)收，福田污水處理廠開工建設(shè)，東涌污水處理廠、布吉水質(zhì)凈化廠等一批提標(biāo)改造項(xiàng)目的前期工作不斷加快，會(huì)同相關(guān)部門開展全市污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作，初步明確了力爭用10年左右建設(shè)5000多公里污水管網(wǎng)的工作目標(biāo)。大力推行政府購買服務(wù)，落實(shí)河道設(shè)施市場化管養(yǎng)責(zé)任，寶安區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)66條河流落實(shí)管養(yǎng)單位，龍崗、光明、坪山、大鵬等區(qū)的河流管養(yǎng)覆蓋率突破80%。
加強(qiáng)了水土資源保護(hù)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)管理。深入推進(jìn)河道和小型水庫管理線劃定及確權(quán)劃界，大力推進(jìn)入庫支流生態(tài)修復(fù)工程，石巖水庫截排系統(tǒng)基本建成，西麗水庫入庫河口前置庫水生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)示范工程開工。緊扣水利部創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明區(qū)和監(jiān)督管理能力建設(shè)示范區(qū)主題，推動(dòng)各區(qū)爭創(chuàng)國家水土保持生態(tài)文明區(qū)。抓好建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查和現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，提高水保方案審批質(zhì)量，不斷提高水保方案審批率、實(shí)施率和專項(xiàng)驗(yàn)收率。加強(qiáng)對(duì)水土保持度汛方案制度的落實(shí)情況檢查，嚴(yán)查水域范圍內(nèi)違法棄土，最大限度地減少工程棄土造成的水土流失。
目標(biāo) 資源、環(huán)境、安全、生態(tài)四位一體發(fā)展
談及2015年工作思路，深圳市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)表示，將按照市委市政府打造深圳質(zhì)量的部署要求，提質(zhì)增效、均衡發(fā)展、改革創(chuàng)新、治水惠民，加快完善水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)四位一體的發(fā)展格局，打造富有深圳特色的水生態(tài)文明。
關(guān)于明年的重點(diǎn)舉措，首先是認(rèn)真落實(shí)治水新要求，提高依法治水和水務(wù)市場化管理水平。加快水資源、供水、水土保持等方面的法規(guī)修訂進(jìn)程，做好水務(wù)行政審批事項(xiàng)的下放轉(zhuǎn)移銜接和審批執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步完善水務(wù)規(guī)范化管理文件體系，為提高依法治水管水能力奠定基礎(chǔ)。以市場化為方向，采用PPP等模式，分類、穩(wěn)妥推進(jìn)投融資、工程建設(shè)、再生水使用等工作，更好發(fā)揮政府與市場兩個(gè)作用。
其次是全力打造治水新亮點(diǎn)，服務(wù)前海、大空港等重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展。以前海、大空港等重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快片區(qū)水系布局研究和項(xiàng)目實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)配套水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。突出抓好前海水城相關(guān)建設(shè)任務(wù)，按照《前海(大鏟灣)水環(huán)境治理工程實(shí)施方案》要求，會(huì)同有關(guān)單位，協(xié)同推進(jìn)總投資126億元共29個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)治水的新理念、新成效早日在前海片區(qū)得到充分體現(xiàn)。依據(jù)《大空港水系布局研究及治理規(guī)劃》編制成果，加快開展截流河等大空港地區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目前期工作。
再者是加快落實(shí)城市防洪排澇新舉措，提高城市水安全系數(shù)。按照《深圳市防洪排澇整治近期計(jì)劃》，加快完善與城市定位相適應(yīng)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和工程體系。盡快完成《深圳市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》有關(guān)專題研究，推動(dòng)規(guī)劃早日出臺(tái)。積極開展極端災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)策略研究，系統(tǒng)分析城市化過程中易澇點(diǎn)和內(nèi)澇區(qū)綜合整治問題，為探索建設(shè)立體排水體系、降低雨洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害公眾防御指引（試行）》宣傳力度，完善群防群治新格局。加快實(shí)施深圳市“數(shù)字水務(wù)”一期工程—三防預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以信息化手段提高防災(zāi)減災(zāi)的有效性。
雖然深圳地處沿海，但是屬于極度缺水城市。明年水務(wù)局將加強(qiáng)非傳統(tǒng)水資源使用推廣，提高水資源綜合保障能力。
重點(diǎn)推廣的是低影響開發(fā)模式，積極推進(jìn)光明及南山、前海、橫崗、坪山、龍華5個(gè)再生水利用重點(diǎn)示范片區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2處小型海水淡化示范工程。配套出臺(tái)《深圳市再生水使用管理辦法》相關(guān)政策，利用市場化手段推廣使用再生水。
該局領(lǐng)導(dǎo)表示，還將加快優(yōu)質(zhì)飲用水入戶一期工程，降低管網(wǎng)漏損，讓更多市民喝上優(yōu)質(zhì)水。
記者關(guān)注
治污與水土生態(tài)保護(hù)
對(duì)茅洲河、坪山河干流的治污，市民一直是非常關(guān)注。怎么治理？如何加快？據(jù)悉，水務(wù)局明年即開展治水提質(zhì)改革攻堅(jiān)，加速提升河流水環(huán)境質(zhì)量。加緊實(shí)施茅洲河、坪山河干流和沙灣河等支流的綜合整治，繼續(xù)推廣河流社會(huì)化管養(yǎng)覆蓋面，維護(hù)良好水環(huán)境；積極借鑒北京等地經(jīng)驗(yàn)，研究提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)。盡快實(shí)施一批污水提標(biāo)改造、污泥安全處置工程，加快管網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)，滿足城市長遠(yuǎn)需求。為保障上述措施順利實(shí)施，水務(wù)局提請(qǐng)市政府加快出臺(tái)全市“1+N”治水提質(zhì)工作方案，采用超常規(guī)手段改善河流水環(huán)境質(zhì)量。
在內(nèi)地城市，發(fā)展帶來的常常是自然環(huán)境的損害，水土生態(tài)的破壞。而在深圳，近年來水土保持工作未有松懈。水務(wù)局把抓好水土生態(tài)保護(hù)當(dāng)作大事，以彰顯深圳水生態(tài)文明特色。
該局將加大飲用水源水庫及入庫支流污染控制工作力度，強(qiáng)化隔離圍網(wǎng)封閉管理，有效控制主要飲用水源地入庫污染源。推動(dòng)《深圳市水功能區(qū)劃》早日落地實(shí)施。加強(qiáng)水土保持審批監(jiān)管，重點(diǎn)提高水保方案實(shí)施率和驗(yàn)收率，嚴(yán)查私采地下水、破壞河道、亂倒渣土、偷排泥漿等水事違法行為，維護(hù)良好水秩序。
遇有突發(fā)性水安全事件怎么辦？該局回應(yīng)，將盡快建立全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警系統(tǒng)，完善突發(fā)性事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)警應(yīng)急能力，快速處置應(yīng)對(duì)水污染事件；完善全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)規(guī)劃，開展地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)以及地下水資源勘測(cè)與評(píng)估。
李天軍、 靳亮亮
