江蘇省城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法
第一章 總則
第一條 為提高政府制定城市供水價(jià)格的科學(xué)性和合理性,規(guī)范城市供水定價(jià)成本核算,促進(jìn)城市供水企業(yè)加強(qiáng)成本、費(fèi)用管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國(guó)家發(fā)改委第42號(hào)令)、《江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(江蘇省人民政府30號(hào)令)《政府制定價(jià)格行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)城市供水企業(yè)的成本、費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、審核和核算等實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。
第三條 城市供水定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門(mén)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展城市供水定價(jià)成本監(jiān)審工作。
第四條 城市供水定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)遵循下列原則:
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否支付,均應(yīng)計(jì)入本期成本;凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,即使款項(xiàng)已經(jīng)支付,也不能計(jì)入本期成本。
(二)合法性原則。不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用不能計(jì)入供水成本。
第五條 城市供水定價(jià)成本審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、科學(xué)和合理的原則。
(一)各項(xiàng)成本、費(fèi)用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,非持續(xù)非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理支出不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本。
(二)各項(xiàng)成本、費(fèi)用必須以審核無(wú)誤、手續(xù)齊備、真實(shí)合法的原始憑證及相關(guān)資料為依據(jù)。
(三)嚴(yán)格區(qū)分主營(yíng)、非主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、費(fèi)用,客觀地歸集企業(yè)在供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)成本、費(fèi)用,凡與供水無(wú)關(guān)的支出,一律不能計(jì)入定價(jià)成本。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如物耗指標(biāo)、產(chǎn)銷(xiāo)差率、管網(wǎng)漏失率、企業(yè)定員及工資水平等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)公允的水平等;共同費(fèi)用分?jǐn)偡椒ê头謹(jǐn)偙壤侠怼?/div>
第一章 總則
第一條 為提高政府制定城市供水價(jià)格的科學(xué)性和合理性,規(guī)范城市供水定價(jià)成本核算,促進(jìn)城市供水企業(yè)加強(qiáng)成本、費(fèi)用管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國(guó)家發(fā)改委第42號(hào)令)、《江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(江蘇省人民政府30號(hào)令)《政府制定價(jià)格行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)城市供水企業(yè)的成本、費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、審核和核算等實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。
第三條 城市供水定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門(mén)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展城市供水定價(jià)成本監(jiān)審工作。
第四條 城市供水定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)遵循下列原則:
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否支付,均應(yīng)計(jì)入本期成本;凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,即使款項(xiàng)已經(jīng)支付,也不能計(jì)入本期成本。
(二)合法性原則。不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用不能計(jì)入供水成本。
第五條 城市供水定價(jià)成本審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、科學(xué)和合理的原則。
(一)各項(xiàng)成本、費(fèi)用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,非持續(xù)非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理支出不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本。
(二)各項(xiàng)成本、費(fèi)用必須以審核無(wú)誤、手續(xù)齊備、真實(shí)合法的原始憑證及相關(guān)資料為依據(jù)。
(三)嚴(yán)格區(qū)分主營(yíng)、非主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、費(fèi)用,客觀地歸集企業(yè)在供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)成本、費(fèi)用,凡與供水無(wú)關(guān)的支出,一律不能計(jì)入定價(jià)成本。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如物耗指標(biāo)、產(chǎn)銷(xiāo)差率、管網(wǎng)漏失率、企業(yè)定員及工資水平等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)公允的水平等;共同費(fèi)用分?jǐn)偡椒ê头謹(jǐn)偙壤侠怼?/div>
第二章 成本、費(fèi)用項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)
第六條 下列費(fèi)用不得列入供水成本:
(一)經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用;
(二)固定資產(chǎn)盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損和出售的凈損失,滯納金、違約金、罰款和公益救濟(jì)性捐贈(zèng);
(三)各種資本性支出,即為購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出,以及改良固定資產(chǎn)使用性能的費(fèi)用;
(四)對(duì)外投資支出;
(五)與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計(jì)入成本的其他支出。
第七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定,提供真實(shí)、完整的成本信息資料。
城市供水價(jià)格成本主要包括:水費(fèi)、原材料、動(dòng)力、人工成本、固定資產(chǎn)折舊、機(jī)物料消耗、管網(wǎng)修理費(fèi)、制造費(fèi)用、外購(gòu)成品水費(fèi)用等成本項(xiàng)目和管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等期間費(fèi)用項(xiàng)目。
第八條 生產(chǎn)成本項(xiàng)目
(一)水費(fèi),包括原水費(fèi)。
1、原水費(fèi),指供水(或制水)企業(yè)向原水供應(yīng)單位購(gòu)買(mǎi)原水所支付的費(fèi)用。
2水利工程水費(fèi)(水資源費(fèi)),指供水(或制水)企業(yè)向水行政主管部門(mén)所支付的水資源有償使用費(fèi)。
(二)原材料,包括消毒藥劑、混凝藥劑等。
1、消毒藥劑費(fèi),指用于水消毒除菌所使用的氯及其化合物、二氧化氯、臭氧、等消毒材料費(fèi)用。
2、混凝藥劑費(fèi),指用于凈水而投入的硫酸鋁、三氯化鐵等混凝劑、助凝劑、膜、活性炭等的費(fèi)用。
(三)動(dòng)力,包括基本電費(fèi)和電度電費(fèi)。
1、基本電費(fèi),指供電企業(yè)按供水(或制水)企業(yè)變壓器容量定期定量收取的電費(fèi)。
2、電度電費(fèi),指供電企業(yè)按供水(或制水)企業(yè)實(shí)際消耗的抄見(jiàn)動(dòng)力電量和單位電價(jià)計(jì)算收取的電費(fèi)。
(四)人工成本,指制水和輸配環(huán)節(jié)中,所有從業(yè)人員的工資和福利費(fèi)用之和。
1、工資性費(fèi)用,指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費(fèi),包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。
2、福利費(fèi),指企業(yè)按工資的一定比例計(jì)提的職工集體福利基金。
(五)外購(gòu)成品水費(fèi)用,指直接從外部購(gòu)入,并通過(guò)城市配水管網(wǎng)直接供給用戶(hù)的自來(lái)水的費(fèi)用。
(六)制造費(fèi)用:是指企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用,包括企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的管理人員工資、職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)以及其他非生產(chǎn)車(chē)間的費(fèi)用。
固定資產(chǎn)折舊費(fèi),指企業(yè)廠房、設(shè)備、管網(wǎng)等按《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》所規(guī)定的分類(lèi)折舊率按月提取的折舊額。
第九條 期間費(fèi)用項(xiàng)目
(一)營(yíng)業(yè)費(fèi)用,是指企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品和提供勞務(wù)等過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用以及專(zhuān)設(shè)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第六條 下列費(fèi)用不得列入供水成本:
(一)經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用;
(二)固定資產(chǎn)盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損和出售的凈損失,滯納金、違約金、罰款和公益救濟(jì)性捐贈(zèng);
(三)各種資本性支出,即為購(gòu)置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出,以及改良固定資產(chǎn)使用性能的費(fèi)用;
(四)對(duì)外投資支出;
(五)與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計(jì)入成本的其他支出。
第七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定,提供真實(shí)、完整的成本信息資料。
城市供水價(jià)格成本主要包括:水費(fèi)、原材料、動(dòng)力、人工成本、固定資產(chǎn)折舊、機(jī)物料消耗、管網(wǎng)修理費(fèi)、制造費(fèi)用、外購(gòu)成品水費(fèi)用等成本項(xiàng)目和管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等期間費(fèi)用項(xiàng)目。
第八條 生產(chǎn)成本項(xiàng)目
(一)水費(fèi),包括原水費(fèi)。
1、原水費(fèi),指供水(或制水)企業(yè)向原水供應(yīng)單位購(gòu)買(mǎi)原水所支付的費(fèi)用。
2水利工程水費(fèi)(水資源費(fèi)),指供水(或制水)企業(yè)向水行政主管部門(mén)所支付的水資源有償使用費(fèi)。
(二)原材料,包括消毒藥劑、混凝藥劑等。
1、消毒藥劑費(fèi),指用于水消毒除菌所使用的氯及其化合物、二氧化氯、臭氧、等消毒材料費(fèi)用。
2、混凝藥劑費(fèi),指用于凈水而投入的硫酸鋁、三氯化鐵等混凝劑、助凝劑、膜、活性炭等的費(fèi)用。
(三)動(dòng)力,包括基本電費(fèi)和電度電費(fèi)。
1、基本電費(fèi),指供電企業(yè)按供水(或制水)企業(yè)變壓器容量定期定量收取的電費(fèi)。
2、電度電費(fèi),指供電企業(yè)按供水(或制水)企業(yè)實(shí)際消耗的抄見(jiàn)動(dòng)力電量和單位電價(jià)計(jì)算收取的電費(fèi)。
(四)人工成本,指制水和輸配環(huán)節(jié)中,所有從業(yè)人員的工資和福利費(fèi)用之和。
1、工資性費(fèi)用,指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費(fèi),包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。
2、福利費(fèi),指企業(yè)按工資的一定比例計(jì)提的職工集體福利基金。
(五)外購(gòu)成品水費(fèi)用,指直接從外部購(gòu)入,并通過(guò)城市配水管網(wǎng)直接供給用戶(hù)的自來(lái)水的費(fèi)用。
(六)制造費(fèi)用:是指企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用,包括企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的管理人員工資、職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)以及其他非生產(chǎn)車(chē)間的費(fèi)用。
固定資產(chǎn)折舊費(fèi),指企業(yè)廠房、設(shè)備、管網(wǎng)等按《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》所規(guī)定的分類(lèi)折舊率按月提取的折舊額。
第九條 期間費(fèi)用項(xiàng)目
(一)營(yíng)業(yè)費(fèi)用,是指企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品和提供勞務(wù)等過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用以及專(zhuān)設(shè)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(二)管理費(fèi)用,是指企業(yè)管理部門(mén)為管理和組織生產(chǎn)銷(xiāo)售自來(lái)水而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
(三)財(cái)務(wù)費(fèi)用,是指企業(yè)為籌措生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出(減利息收入)、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他費(fèi)用等。
第十條 成本核算的標(biāo)準(zhǔn)
(一)供水企業(yè)的生產(chǎn)分制水和輸配兩個(gè)環(huán)節(jié)核算成本。制水成本指將原水加工成成品水后出廠之前所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用;輸配成本指水廠出水表(不含水表費(fèi)用)到貿(mào)易表(含貿(mào)易表費(fèi)用)之間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一體化管理的自來(lái)水公司,應(yīng)將管網(wǎng)折舊、檢修人員工資及設(shè)備費(fèi)用納入輸配成本的相關(guān)項(xiàng)目中核算。
1、原水費(fèi)核算。原水費(fèi)按進(jìn)水量和原水價(jià)格計(jì)算,根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入成本。
原水價(jià)格包括水資源費(fèi)的,應(yīng)將水資源費(fèi)提出單獨(dú)計(jì)入“水資源費(fèi)”項(xiàng)目中。
2、動(dòng)力的核算。動(dòng)力應(yīng)按受益部門(mén)消耗電量和規(guī)定的價(jià)格計(jì)算應(yīng)負(fù)擔(dān)的電費(fèi)?;旧a(chǎn)和增壓設(shè)施的動(dòng)力用電,可按基本電費(fèi)、電度電費(fèi)、線路損耗科目進(jìn)行核算。輔助生產(chǎn)的動(dòng)力,照明應(yīng)分別裝表,按實(shí)核算。
3、主要材料核算。應(yīng)當(dāng)根據(jù)原材料的不同品種,按其有效成分折算成標(biāo)準(zhǔn)的主要材料耗用數(shù),直接計(jì)入成本,但不能超過(guò)該項(xiàng)行業(yè)社會(huì)平均成本(費(fèi)用)水平。
4、固定資產(chǎn)折舊的核算。供水(或制水)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊按“平均年限法”計(jì)提。折舊年限按不短于《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的年限中值計(jì)提;多用途的固定資產(chǎn),應(yīng)按占用比例合理分?jǐn)傉叟f。
平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式如下:
年折舊率=(1-預(yù)計(jì)凈殘值率)/折舊年限×100%
月折舊率=年折舊率/12
月折舊額=固定資產(chǎn)原值×月折舊率
5、工資核算。各環(huán)節(jié)人員工資,指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費(fèi),包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等,其工資水平可以參照當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)公布的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工的平均工資水平核定,但不得超過(guò)社會(huì)平均工資水平1.5倍。
年末從業(yè)人員人數(shù),指年末在企業(yè)實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部人員,包括在崗職工(包括合同制職工)、臨時(shí)工及其他聘用、留用的人員。年末在職職工人數(shù),指年末人事關(guān)系和工資關(guān)系均在本單位的固定職工、勞動(dòng)合同制職工,不包括離退休人員等。內(nèi)退人員及工資,在公司管理人員及工資中反映。
各環(huán)節(jié)的人員數(shù),未超員的,據(jù)實(shí)核定;超員的,按建設(shè)部《城市給水工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)核定。
6、福利費(fèi)核算。按規(guī)定以工資的一定比例計(jì)提,但最高不得超過(guò)發(fā)放工資額的14%。
7、外購(gòu)成品水費(fèi)用核算。外購(gòu)成品水費(fèi)用應(yīng)根據(jù)計(jì)量?jī)x器記錄的購(gòu)水量及經(jīng)價(jià)格權(quán)限部門(mén)核定的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算,根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入成本。
(二)供水(或制水)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等項(xiàng)目。
1、管理費(fèi)用核算。管理費(fèi)用的核算內(nèi)容一般包括:管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、咨詢(xún)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、綠化費(fèi)、土地使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)銷(xiāo)有流動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性盤(pán)虧和毀損的凈損失、企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、按規(guī)定計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、按規(guī)定交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。
(1)業(yè)務(wù)招待費(fèi),指供水企業(yè)為招待公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開(kāi)支的接待費(fèi)用,包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等。審核中,全年銷(xiāo)售收入在1500萬(wàn)元以下的,按不超過(guò)銷(xiāo)售收入的0.5%核定,超過(guò)1500萬(wàn)元的,按不超過(guò)該部分的0.3%核定。
(2)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。
(3)職工教育經(jīng)費(fèi),最高按發(fā)放工資總額的1.5%核定。
(4)工會(huì)經(jīng)費(fèi),最高按發(fā)放工資總額的2%核定。
(5)住房公積金,按住房公積金管理辦公室的核定數(shù)計(jì)入成本。
(6)房產(chǎn)稅,一般按房屋原值×70%×1.2%計(jì)算。
(7)車(chē)船使用稅,一般根據(jù)車(chē)船的噸位計(jì)算。
(8)土地使用稅,按照土地管理部門(mén)確定的稅收數(shù)額計(jì)算。
(9)印花稅,指形成合同關(guān)系后按交易種類(lèi)收取的稅金。
2、財(cái)務(wù)費(fèi)用核算。財(cái)務(wù)費(fèi)用核算內(nèi)容一般包括:工程完工交付使用后的固定資產(chǎn)投資的貸款利息,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出,匯兌凈損失,調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi),以及其他費(fèi)用。
貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定,但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。
3、銷(xiāo)售費(fèi)用核算。銷(xiāo)售費(fèi)用的核算內(nèi)容一般包括:屬于銷(xiāo)售過(guò)程中的材料消耗、工資及福利費(fèi)、折舊、修繕費(fèi)、水電費(fèi)、抄表費(fèi)、8層樓以上增壓費(fèi)(28米)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)、運(yùn)輸費(fèi)、印刷費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。
4、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用:按照兩項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)審核后供水生產(chǎn)成本的30%據(jù)實(shí)核定,超過(guò)30%的部分相應(yīng)核減,未超過(guò)的不予核增。
第十一條 與成本核算相關(guān)指標(biāo)。
(一)企業(yè)所有權(quán)類(lèi)型、企業(yè)組織形式、企業(yè)資本構(gòu)成,按當(dāng)年的實(shí)際情況選擇填報(bào)。
(二)國(guó)有資本,指有權(quán)代表國(guó)家投資的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)投入企業(yè)所形成的資本。
(三)主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn),計(jì)算公式為:
主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售成本-主營(yíng)業(yè)務(wù)期間費(fèi)用-主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售稅金及附加
(四)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率,指主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)與企業(yè)凈資產(chǎn)(即所有者權(quán)益)的比率。
(五)平均日供水量,全年供水總量除以全年供水天數(shù)所得的數(shù)值。
(六)實(shí)際日綜合生產(chǎn)能力,指按供水設(shè)施取水、凈化、送水、出廠輸水干管等環(huán)節(jié)實(shí)際測(cè)定計(jì)算的日綜合生產(chǎn)能力。計(jì)算時(shí),以四個(gè)環(huán)節(jié)中最薄弱的環(huán)節(jié)為主確定能力。
(七)年供水總量,指水廠全年實(shí)際供出水量(即輸出水量減回流水量之差),生產(chǎn)耗水量不包括在內(nèi)。
(八)年售水總量與年銷(xiāo)售收入,指供水(或制水)企業(yè)全年實(shí)際銷(xiāo)售的水量及收入,包括欠繳水量(應(yīng)收賬款),不包括不收費(fèi)供水量(無(wú)論是否計(jì)量)。銷(xiāo)售收入不含增值稅及各項(xiàng)收費(fèi)、附加和基金。
(九)公共用水售水量與銷(xiāo)售收入,指已實(shí)行計(jì)量并計(jì)算銷(xiāo)售收入的公共設(shè)施、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等的用水量和收入
(十)產(chǎn)銷(xiāo)差率=(年供水總量-年售水總量)÷年供水總量×100%
(十一)漏損水量,指在供水過(guò)程中由于管道及附屬設(shè)施破損而造成的漏水量、失竊水量以及水表失靈少計(jì)算的水量。
漏損水量=年供水總量-年售水總量-年不收費(fèi)供水量
漏損率=漏損水量÷年供水總量×100%
(十二)生產(chǎn)耗水量,指水廠生產(chǎn)工藝過(guò)程中全年所需用水量。
(十三)ф75mm以上管網(wǎng)長(zhǎng)度,指出廠水表與貿(mào)易水表之間,ф75mm以上的已投入使用的供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度,已經(jīng)建成但未投入使用或在建的管網(wǎng)不計(jì)入其中。
(十四)用水人口,指由城市供水設(shè)施供給居民家庭用水的人口。
(十五)供水區(qū)域面積,指供水管網(wǎng)復(fù)蓋區(qū)域。
(十六)凈水構(gòu)筑物:指以除去水中懸浮固體和膠體雜質(zhì)等為主要目的構(gòu)筑物,包括絮凝池、沉淀池、澄清池、過(guò)濾池等
(十七)管網(wǎng)平均已使用年限,計(jì)算公式為:
管網(wǎng)平均已使用年限=∑(Ni×Li)/∑(Li)
其中:i表示某一段管網(wǎng),Ni表示該段管網(wǎng)已使用年限,Li表示該段管網(wǎng)長(zhǎng)度(公里)
(十八)城市供水價(jià)格,指自來(lái)水最終到達(dá)各類(lèi)用戶(hù)的含稅價(jià)格,其中包括污水處理費(fèi)及各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、附加。
(十九)城市供水平均價(jià)格,指按各類(lèi)用水到戶(hù)價(jià)與用水量加權(quán)平均計(jì)算的到戶(hù)價(jià)。
(二十)各指標(biāo)計(jì)算的時(shí)間均以會(huì)計(jì)年度的時(shí)間為期限。
第十二條 自來(lái)水完全總成本和單位成本的核算
(一)完全總成本,指企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自來(lái)水產(chǎn)品所發(fā)生的一切費(fèi)用。包括:制水成本、輸配成本、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,以及銷(xiāo)售稅金及附加。
完全總成本=制水成本+輸配成本+管理費(fèi)用+銷(xiāo)售費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用+銷(xiāo)售稅金及附加
(二)單位完全成本。單位完全成本以售水總量作為計(jì)算對(duì)象:
單位完全成本=完全總成本÷售水總量
(三)按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量及單位售水成本。為反映漏損率對(duì)供水成本的影響,按建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)漏損率(15%)計(jì)算售水量及單位售水成本,實(shí)際漏損率低于標(biāo)準(zhǔn)值的,不計(jì)算該指標(biāo)。
按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量=實(shí)際年售水量+年供水量×(實(shí)際漏損率-15%)
按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的單位售水成本=實(shí)際完全成本÷按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量
第三章 附 則
第十三條 本辦法所稱(chēng)“城市供水企業(yè)”,是指我省按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、縣的供水企業(yè)。
第十四條 本辦法所指的一定區(qū)域范圍是指省轄市以上市行政區(qū)域范圍。
第十五條 本辦法所指的一定區(qū)域范圍內(nèi)的同行業(yè)平均水平是由各省轄市以上市價(jià)格主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的有關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)。
第十六條 農(nóng)村供水定價(jià)成本監(jiān)審參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2006年月日起施行。
附:
1、城市供水企業(yè)基本情況表
2、城市供水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本明細(xì)表
3、城市供水企業(yè)期間費(fèi)用明細(xì)表
4、城市供水企業(yè)勞動(dòng)工資明細(xì)表
5、城市供水價(jià)格及行政事業(yè)性收費(fèi)、基金表
(三)財(cái)務(wù)費(fèi)用,是指企業(yè)為籌措生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出(減利息收入)、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他費(fèi)用等。
第十條 成本核算的標(biāo)準(zhǔn)
(一)供水企業(yè)的生產(chǎn)分制水和輸配兩個(gè)環(huán)節(jié)核算成本。制水成本指將原水加工成成品水后出廠之前所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用;輸配成本指水廠出水表(不含水表費(fèi)用)到貿(mào)易表(含貿(mào)易表費(fèi)用)之間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一體化管理的自來(lái)水公司,應(yīng)將管網(wǎng)折舊、檢修人員工資及設(shè)備費(fèi)用納入輸配成本的相關(guān)項(xiàng)目中核算。
1、原水費(fèi)核算。原水費(fèi)按進(jìn)水量和原水價(jià)格計(jì)算,根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入成本。
原水價(jià)格包括水資源費(fèi)的,應(yīng)將水資源費(fèi)提出單獨(dú)計(jì)入“水資源費(fèi)”項(xiàng)目中。
2、動(dòng)力的核算。動(dòng)力應(yīng)按受益部門(mén)消耗電量和規(guī)定的價(jià)格計(jì)算應(yīng)負(fù)擔(dān)的電費(fèi)?;旧a(chǎn)和增壓設(shè)施的動(dòng)力用電,可按基本電費(fèi)、電度電費(fèi)、線路損耗科目進(jìn)行核算。輔助生產(chǎn)的動(dòng)力,照明應(yīng)分別裝表,按實(shí)核算。
3、主要材料核算。應(yīng)當(dāng)根據(jù)原材料的不同品種,按其有效成分折算成標(biāo)準(zhǔn)的主要材料耗用數(shù),直接計(jì)入成本,但不能超過(guò)該項(xiàng)行業(yè)社會(huì)平均成本(費(fèi)用)水平。
4、固定資產(chǎn)折舊的核算。供水(或制水)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊按“平均年限法”計(jì)提。折舊年限按不短于《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的年限中值計(jì)提;多用途的固定資產(chǎn),應(yīng)按占用比例合理分?jǐn)傉叟f。
平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式如下:
年折舊率=(1-預(yù)計(jì)凈殘值率)/折舊年限×100%
月折舊率=年折舊率/12
月折舊額=固定資產(chǎn)原值×月折舊率
5、工資核算。各環(huán)節(jié)人員工資,指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費(fèi),包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等,其工資水平可以參照當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)公布的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工的平均工資水平核定,但不得超過(guò)社會(huì)平均工資水平1.5倍。
年末從業(yè)人員人數(shù),指年末在企業(yè)實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部人員,包括在崗職工(包括合同制職工)、臨時(shí)工及其他聘用、留用的人員。年末在職職工人數(shù),指年末人事關(guān)系和工資關(guān)系均在本單位的固定職工、勞動(dòng)合同制職工,不包括離退休人員等。內(nèi)退人員及工資,在公司管理人員及工資中反映。
各環(huán)節(jié)的人員數(shù),未超員的,據(jù)實(shí)核定;超員的,按建設(shè)部《城市給水工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)核定。
6、福利費(fèi)核算。按規(guī)定以工資的一定比例計(jì)提,但最高不得超過(guò)發(fā)放工資額的14%。
7、外購(gòu)成品水費(fèi)用核算。外購(gòu)成品水費(fèi)用應(yīng)根據(jù)計(jì)量?jī)x器記錄的購(gòu)水量及經(jīng)價(jià)格權(quán)限部門(mén)核定的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算,根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入成本。
(二)供水(或制水)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等項(xiàng)目。
1、管理費(fèi)用核算。管理費(fèi)用的核算內(nèi)容一般包括:管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、咨詢(xún)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、綠化費(fèi)、土地使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)銷(xiāo)有流動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性盤(pán)虧和毀損的凈損失、企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、按規(guī)定計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、按規(guī)定交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。
(1)業(yè)務(wù)招待費(fèi),指供水企業(yè)為招待公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開(kāi)支的接待費(fèi)用,包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等。審核中,全年銷(xiāo)售收入在1500萬(wàn)元以下的,按不超過(guò)銷(xiāo)售收入的0.5%核定,超過(guò)1500萬(wàn)元的,按不超過(guò)該部分的0.3%核定。
(2)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。
(3)職工教育經(jīng)費(fèi),最高按發(fā)放工資總額的1.5%核定。
(4)工會(huì)經(jīng)費(fèi),最高按發(fā)放工資總額的2%核定。
(5)住房公積金,按住房公積金管理辦公室的核定數(shù)計(jì)入成本。
(6)房產(chǎn)稅,一般按房屋原值×70%×1.2%計(jì)算。
(7)車(chē)船使用稅,一般根據(jù)車(chē)船的噸位計(jì)算。
(8)土地使用稅,按照土地管理部門(mén)確定的稅收數(shù)額計(jì)算。
(9)印花稅,指形成合同關(guān)系后按交易種類(lèi)收取的稅金。
2、財(cái)務(wù)費(fèi)用核算。財(cái)務(wù)費(fèi)用核算內(nèi)容一般包括:工程完工交付使用后的固定資產(chǎn)投資的貸款利息,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出,匯兌凈損失,調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi),以及其他費(fèi)用。
貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定,但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。
3、銷(xiāo)售費(fèi)用核算。銷(xiāo)售費(fèi)用的核算內(nèi)容一般包括:屬于銷(xiāo)售過(guò)程中的材料消耗、工資及福利費(fèi)、折舊、修繕費(fèi)、水電費(fèi)、抄表費(fèi)、8層樓以上增壓費(fèi)(28米)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)、運(yùn)輸費(fèi)、印刷費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。
4、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用:按照兩項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)審核后供水生產(chǎn)成本的30%據(jù)實(shí)核定,超過(guò)30%的部分相應(yīng)核減,未超過(guò)的不予核增。
第十一條 與成本核算相關(guān)指標(biāo)。
(一)企業(yè)所有權(quán)類(lèi)型、企業(yè)組織形式、企業(yè)資本構(gòu)成,按當(dāng)年的實(shí)際情況選擇填報(bào)。
(二)國(guó)有資本,指有權(quán)代表國(guó)家投資的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)投入企業(yè)所形成的資本。
(三)主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn),計(jì)算公式為:
主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售成本-主營(yíng)業(yè)務(wù)期間費(fèi)用-主營(yíng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售稅金及附加
(四)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率,指主營(yíng)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)與企業(yè)凈資產(chǎn)(即所有者權(quán)益)的比率。
(五)平均日供水量,全年供水總量除以全年供水天數(shù)所得的數(shù)值。
(六)實(shí)際日綜合生產(chǎn)能力,指按供水設(shè)施取水、凈化、送水、出廠輸水干管等環(huán)節(jié)實(shí)際測(cè)定計(jì)算的日綜合生產(chǎn)能力。計(jì)算時(shí),以四個(gè)環(huán)節(jié)中最薄弱的環(huán)節(jié)為主確定能力。
(七)年供水總量,指水廠全年實(shí)際供出水量(即輸出水量減回流水量之差),生產(chǎn)耗水量不包括在內(nèi)。
(八)年售水總量與年銷(xiāo)售收入,指供水(或制水)企業(yè)全年實(shí)際銷(xiāo)售的水量及收入,包括欠繳水量(應(yīng)收賬款),不包括不收費(fèi)供水量(無(wú)論是否計(jì)量)。銷(xiāo)售收入不含增值稅及各項(xiàng)收費(fèi)、附加和基金。
(九)公共用水售水量與銷(xiāo)售收入,指已實(shí)行計(jì)量并計(jì)算銷(xiāo)售收入的公共設(shè)施、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等的用水量和收入
(十)產(chǎn)銷(xiāo)差率=(年供水總量-年售水總量)÷年供水總量×100%
(十一)漏損水量,指在供水過(guò)程中由于管道及附屬設(shè)施破損而造成的漏水量、失竊水量以及水表失靈少計(jì)算的水量。
漏損水量=年供水總量-年售水總量-年不收費(fèi)供水量
漏損率=漏損水量÷年供水總量×100%
(十二)生產(chǎn)耗水量,指水廠生產(chǎn)工藝過(guò)程中全年所需用水量。
(十三)ф75mm以上管網(wǎng)長(zhǎng)度,指出廠水表與貿(mào)易水表之間,ф75mm以上的已投入使用的供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度,已經(jīng)建成但未投入使用或在建的管網(wǎng)不計(jì)入其中。
(十四)用水人口,指由城市供水設(shè)施供給居民家庭用水的人口。
(十五)供水區(qū)域面積,指供水管網(wǎng)復(fù)蓋區(qū)域。
(十六)凈水構(gòu)筑物:指以除去水中懸浮固體和膠體雜質(zhì)等為主要目的構(gòu)筑物,包括絮凝池、沉淀池、澄清池、過(guò)濾池等
(十七)管網(wǎng)平均已使用年限,計(jì)算公式為:
管網(wǎng)平均已使用年限=∑(Ni×Li)/∑(Li)
其中:i表示某一段管網(wǎng),Ni表示該段管網(wǎng)已使用年限,Li表示該段管網(wǎng)長(zhǎng)度(公里)
(十八)城市供水價(jià)格,指自來(lái)水最終到達(dá)各類(lèi)用戶(hù)的含稅價(jià)格,其中包括污水處理費(fèi)及各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、附加。
(十九)城市供水平均價(jià)格,指按各類(lèi)用水到戶(hù)價(jià)與用水量加權(quán)平均計(jì)算的到戶(hù)價(jià)。
(二十)各指標(biāo)計(jì)算的時(shí)間均以會(huì)計(jì)年度的時(shí)間為期限。
第十二條 自來(lái)水完全總成本和單位成本的核算
(一)完全總成本,指企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自來(lái)水產(chǎn)品所發(fā)生的一切費(fèi)用。包括:制水成本、輸配成本、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,以及銷(xiāo)售稅金及附加。
完全總成本=制水成本+輸配成本+管理費(fèi)用+銷(xiāo)售費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用+銷(xiāo)售稅金及附加
(二)單位完全成本。單位完全成本以售水總量作為計(jì)算對(duì)象:
單位完全成本=完全總成本÷售水總量
(三)按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量及單位售水成本。為反映漏損率對(duì)供水成本的影響,按建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)漏損率(15%)計(jì)算售水量及單位售水成本,實(shí)際漏損率低于標(biāo)準(zhǔn)值的,不計(jì)算該指標(biāo)。
按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量=實(shí)際年售水量+年供水量×(實(shí)際漏損率-15%)
按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的單位售水成本=實(shí)際完全成本÷按標(biāo)準(zhǔn)漏損率調(diào)整的售水量
第三章 附 則
第十三條 本辦法所稱(chēng)“城市供水企業(yè)”,是指我省按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、縣的供水企業(yè)。
第十四條 本辦法所指的一定區(qū)域范圍是指省轄市以上市行政區(qū)域范圍。
第十五條 本辦法所指的一定區(qū)域范圍內(nèi)的同行業(yè)平均水平是由各省轄市以上市價(jià)格主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的有關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)。
第十六條 農(nóng)村供水定價(jià)成本監(jiān)審參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由江蘇省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2006年月日起施行。
附:
1、城市供水企業(yè)基本情況表
2、城市供水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本明細(xì)表
3、城市供水企業(yè)期間費(fèi)用明細(xì)表
4、城市供水企業(yè)勞動(dòng)工資明細(xì)表
5、城市供水價(jià)格及行政事業(yè)性收費(fèi)、基金表
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