寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（十三屆第二十六號）

《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧波市城市供水和節(jié)約用水管理條例〉的決定》已報經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2010年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

2010年10月26日

（2001年11月30日寧波市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2002年4月25日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)

根據(jù)2004年3月30日寧波市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過、2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧波市城市供水和節(jié)約用水管理條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2010年6月24日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、2010年9月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧波市城市供水和節(jié)約用水管理條例〉的決定》第二次修正）

第一章　總 則

第一條 為了加強城市供水和節(jié)約用水管理，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和深度凈化管道供水。

本條例所稱城市節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），是指在城市供水區(qū)域內(nèi)通過法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段調(diào)節(jié)節(jié)約水資源。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水和使用城市供水以及從事相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 市城市供水節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水節(jié)水管理和監(jiān)督檢查工作。

各縣（市）城市供水節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水節(jié)水管理和監(jiān)督檢查工作。

水利、發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生、財政、物價、公安、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市供水節(jié)水管理工作。

第五條 城市供水節(jié)水工作實行開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)水相結(jié)合，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。

第六條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水節(jié)水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃和城市供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。城市供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括再生水設(shè)施開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。

城市供水推行分質(zhì)供水分類用水，逐步做到生活用水供優(yōu)質(zhì)水或可直接飲用水，其他用水鼓勵使用河網(wǎng)水或再生水。

第七條 鼓勵和支持城市供水節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究和節(jié)水設(shè)施的研制，推廣先進技術(shù)，改善水質(zhì)，提高水的重復(fù)利用率。

對在城市供水節(jié)水工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章 供水工程建設(shè)

第八條 城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃和其他專項規(guī)劃以及城市供水工程年度建設(shè)計劃進行。

新建、改建、擴建城市供水工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和管理職責(zé)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實施。

第九條 超過城市公共供水管網(wǎng)壓力的高層建筑或高地建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置二次加壓供水設(shè)施。

第十條 城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的城市供水工程，不得投入使用。

城市公共供水工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)及相關(guān)資料移交供水企業(yè)統(tǒng)一管理。

第十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡城市公共供水管網(wǎng)可以到達的地區(qū)，嚴(yán)格控制新建深井取用地下水。

第三章 供水管理

第十二條 城市供水實行特許經(jīng)營制度。在市區(qū)范圍內(nèi)從事城市供水經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市人民政府授予的特許經(jīng)營權(quán)；在縣（市）范圍內(nèi)從事城市供水經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府授予的特許經(jīng)營權(quán)。

第十三條 特許經(jīng)營權(quán)的授予，應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)的方式。

招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。中標(biāo)后，由城市供水節(jié)水行政主管部門代表人民政府與被授予特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂供水特許經(jīng)營合同。

第十四條 供水特許經(jīng)營合同一般包括以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)營的內(nèi)容和期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價格或收費的確定方法；

（四）資產(chǎn)的管理制度；

（五）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）履約擔(dān)保；

（七）經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

（八）監(jiān)督機制；

（九）安全管理職責(zé)；

（十）違約責(zé)任。

第十五條 申請供水特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）凈水廠、管網(wǎng)設(shè)施的設(shè)置和建設(shè)符合城市供水發(fā)展規(guī)劃；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、服務(wù)、管理及工程技術(shù)人員；

（四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急處理能力、必要的設(shè)備設(shè)施和交通、通訊等工具；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，確保公共供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共供水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測，每月一次通過新聞媒體向社會公布公共供水水質(zhì)檢測結(jié)果。

第十七條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保不間斷供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、供水設(shè)施維修等原因確需暫停供水或者降低供水水壓的，應(yīng)當(dāng)及時報經(jīng)城市供水節(jié)水行政主管部門批準(zhǔn)，并通過新聞媒體或張貼通告等形式，提前二十四小時發(fā)布停水通知；因發(fā)生災(zāi)害或者突發(fā)性事件造成停止供水的，在搶修的同時應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，并盡快恢復(fù)正常供水。在十六時至二十時生活用水高峰期間未能恢復(fù)供水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證居民生活用水的需要。

第十九條 城市供水應(yīng)當(dāng)實行計量用水。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的貿(mào)易結(jié)算水表。對發(fā)生故障的貿(mào)易結(jié)算水表，應(yīng)當(dāng)在接到報告后的三日內(nèi)予以調(diào)換。

新建住宅應(yīng)當(dāng)實行貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表制。原未實行貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表制的住宅應(yīng)當(dāng)在市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成改造。

第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實抄錄貿(mào)易結(jié)算水表讀數(shù)計算用戶的用水量。因貿(mào)易結(jié)算水表發(fā)生故障或其他原因無法抄表計量的，供水企業(yè)可按前十二個月平均用水量計收水費。

第二十一條 用戶應(yīng)當(dāng)保護貿(mào)易結(jié)算水表，禁止下列行為：

（一）私自拆動、改移水表；

（二）在水表附近堆放障礙物影響抄表工作；

（三）阻礙供水企業(yè)工作人員按規(guī)定拆換水表。

第二十二條 未經(jīng)供水企業(yè)同意，用戶不得擅自改變用水性質(zhì)或者向本供水戶以外的其他單位或者個人轉(zhuǎn)供、轉(zhuǎn)售城市公共供水。

第二十三條 不得擅自在城市公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式擅自取水。

城市公共消火栓由公安消防部門和城市管理部門共同管理，除火警外，任何單位和個人不得擅自開啟取水。

第二十四條 城市供水價格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則按規(guī)定權(quán)限制定。城市公共供水價格、自建設(shè)施供水價格、深度凈化管道供水價格應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入價格管理體系。

第二十五條 用戶、供水企業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同。用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時交付水費，逾期未交付的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。用戶在接到供水企業(yè)催告單三十日后仍未交付水費和違約金的，供水企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序中止供水。

供水企業(yè)中止供水，應(yīng)當(dāng)提前十日通知用戶，被中止供水的用戶按規(guī)定足額支付了水費和違約金后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十二小時內(nèi)恢復(fù)供水。

第二十六條 因拆除房屋涉及終止或暫停用水的，拆遷人或拆遷單位應(yīng)當(dāng)通知并配合供水企業(yè)收取水費及拆除供水設(shè)施，同時保證受影響區(qū)域非拆除用戶的正常用水。

第四章 供水設(shè)施管理

第二十七條 進戶貿(mào)易結(jié)算水表以外的公共供水管道及設(shè)施（含貿(mào)易結(jié)算水表）由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護管理；進戶貿(mào)易結(jié)算水表以內(nèi)的用水管道和用水設(shè)施，由用戶或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護管理。

二次供水設(shè)施需要移交產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同分別采取下列移交方式：

（一）由政府投資建設(shè)的二次供水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)移交給供水企業(yè)；

（二）物業(yè)區(qū)域內(nèi)由業(yè)主共有的二次供水設(shè)施，可由建設(shè)單位或業(yè)主大會將管理權(quán)移交給供水企業(yè)；

（三）除前兩項規(guī)定外的二次供水設(shè)施，用水單位可自主決定將產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)移交給供水企業(yè)或其他供水管理單位。

供水企業(yè)或其他供水管理單位在接收二次供水設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)及時做好該設(shè)施的維修、養(yǎng)護、更新改造工作。

二次供水設(shè)施的建設(shè)、管理、運行和維護的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第二十八條 單位自建設(shè)施供水管網(wǎng)需與城市公共供水管網(wǎng)連接的，應(yīng)當(dāng)事先征得城市公共供水企業(yè)同意，并經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗收合格后方可投入使用，納入城市供水統(tǒng)一管理范圍。

第二十九條 任何單位和個人不得擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水、引水設(shè)施。

因工程建設(shè)確需拆除、改裝或者遷移城市公共供水、引水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的補救措施后，方可實施。

第三十條 在城市公共供水和引水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物以及其他危害城市公共供水、引水設(shè)施安全的行為。

建設(shè)施工可能影響城市公共供水、引水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護措施，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施。

第五章 節(jié)約用水管理

第三十一條 城市用水實行計劃用水和定額管理制度。市城市供水節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定行業(yè)綜合用水定額和單位用水定額。

城市供水節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額定期對用水單位核定用水計劃，并進行考核。

第三十二條 用水單位超計劃用水，應(yīng)當(dāng)繳納超計劃用水加價水費。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

超計劃用水加價水費可委托供水企業(yè)收取，納入財政專戶管理，專項用于城市節(jié)水技術(shù)改造、地下水回灌和開展節(jié)水工作。

第三十三條 用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全計劃用水、節(jié)水管理制度和統(tǒng)計臺賬。

用水單位應(yīng)當(dāng)每三至五年進行節(jié)水評估。日用水量三十立方米以上的單位應(yīng)當(dāng)定期進行水平衡測試。

冷卻循環(huán)用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行檢測。未經(jīng)檢測或檢測不合格的，不得使用。

第三十四條 用水單位可以根據(jù)生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展需要向城市供水節(jié)水行政主管部門申請增加用水計劃指標(biāo)，城市供水節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，但有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)：

（一）水的重復(fù)利用率未達到國家有關(guān)規(guī)定的；

（二）實際用水超過行業(yè)綜合用水定額或單位用水定額的；

（三）使用間接冷卻水的單位，間接冷卻水循環(huán)率低于百分之九十五的；

（四）單位用水設(shè)備、衛(wèi)生潔具設(shè)備漏失率高于百分之二的；

（五）未按規(guī)定開展節(jié)水評估或水平衡測試工作的。

第三十五條 建設(shè)工程施工中需臨時用水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建筑工程施工許可證和施工設(shè)計圖向供水企業(yè)辦理用水手續(xù)。對符合條件的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)予以通水，并代為向城市供水節(jié)水行政主管部門辦理申報用水指標(biāo)等手續(xù)。

第三十六條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

新建、改建和擴建房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水型用水器具?，F(xiàn)有公共建筑未使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)分期改造。

第三十七條 居民生活用水推行階梯式收費制度。收費標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定權(quán)限制定。

第三十八條 新建游泳池和洗車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)并使用循環(huán)用水設(shè)施。尚未建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期改造。

第三十九條 城市環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等用水，應(yīng)當(dāng)采用先進的節(jié)水技術(shù)，有條件取用河網(wǎng)水的，應(yīng)當(dāng)取用河網(wǎng)水；尚無條件取用河網(wǎng)水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用水栓，裝表計量交費。

第四十條 鼓勵開展污水資源化和再生水設(shè)施的研究和開發(fā)，加快污水凈化設(shè)施和再生水設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污水的利用率和回用率。

新建工程項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水設(shè)施開發(fā)建設(shè)規(guī)劃配建再生水設(shè)施。在城市集中污水回用規(guī)劃范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用再生水。

鼓勵有條件的單位利用海水作為工業(yè)冷卻用水，推廣應(yīng)用海水淡化技術(shù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由城市供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，高層建筑或高地建筑未按規(guī)定設(shè)置二次加壓供水設(shè)施的；

（二）違反本條例第三十六條規(guī)定，建設(shè)項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的。

第四十二條 供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處五千元以上三萬元以下罰款；對用水單位和個人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

（一）違反本條例第十二條規(guī)定，未取得特許經(jīng)營權(quán)從事供水經(jīng)營活動的；

（二）違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反本條例第十八條、第二十五條第二款規(guī)定，擅自停止供水或未履行停水通知及應(yīng)急供水、恢復(fù)供水義務(wù)的；

（四）違反本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定，未按規(guī)定安裝或調(diào)換水表和抄表計量的；

（五）違反本條例第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定對供水設(shè)施進行維修、養(yǎng)護或更新改造的；

（六）違反本條例第三十五條規(guī)定，未按規(guī)定及時為建設(shè)單位通水并辦理臨時用水手續(xù)的。

第四十三條 用戶有下列行為之一的，由城市供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處一千元以上二萬元以下罰款；對供水企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

（一）違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自改變用水性質(zhì)或轉(zhuǎn)供、轉(zhuǎn)售城市公共供水的；

（二）違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接的；

（三）違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水、引水設(shè)施的；

（四）違反本條例第三十條規(guī)定，損壞城市公共供水、引水設(shè)施或在公共供水、引水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行危害公共供水、引水設(shè)施安全行為的。

有前款第二項至四項規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 用水單位有下列行為之一的，由城市供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，限制其用水量，并可處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）違反本條例第三十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納超計劃用水加價水費的；

（二）違反本條例第三十三條規(guī)定，不定期進行水平衡測試或使用不合格的用水設(shè)施的；

（三）違反本條例第三十八條規(guī)定，游泳池和洗車企業(yè)未建循環(huán)用水設(shè)施或未按規(guī)定使用循環(huán)用水設(shè)施的。

有前款第一項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，供水企業(yè)可以采取中止供水措施。

第四十五條 違反本條例第二十三條、第三十五條規(guī)定，擅自取用城市公共供水的，由城市供水節(jié)水行政主管部門予以警告，責(zé)令其改正，賠償損失，并可處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十六條 城市供水節(jié)水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條 本條例有關(guān)用語含義：

（一）城市公共供水：是指市和縣級市、建制鎮(zhèn)的供水企業(yè)以其公共供水設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

（二）自建設(shè)施供水：是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

（三）深度凈化管道供水：是指以城市公共供水或自建設(shè)施供水的符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水為原料，經(jīng)深度處理達到國家飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使用管道供給用戶并可直接飲用的水。

（四）貿(mào)易結(jié)算水表：是指供水企業(yè)與用戶發(fā)生計量貿(mào)易結(jié)算的終端計量水表。

（五）再生水設(shè)施：是指將城市工業(yè)污水或生活污水經(jīng)過一定處理后用作城市雜用或工業(yè)用的污水回用系統(tǒng)。

第四十八條 獨立工礦區(qū)的供水節(jié)水管理適用本條例。

第四十九條 本條例自2002年7月1日起施行。