摘要：本文主要介紹了目前在公用事業(yè)一戶一表改造工程中使用的兩大類型管理模式IC卡收費管理模式和自動抄表收費管理模式，對兩種收費管理模式進行了各種情況的對比，并對目前IC卡抄表管理模式存在的誤區(qū)進行了論述，給出了工程實施的注意要點。

    關(guān)鍵詞：一戶一表  IC卡收費管理模式   自動抄表收費管理模式

    近年來，隨著政府在電力、自來水等公用行業(yè)大力推行“一戶一表，抄表出戶”工程，傳統(tǒng)的公用事業(yè)抄表收費管理模式受到了強烈沖擊。采用人工方式逐戶抄表收費的模式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展要求，迫切需要新的自動化效率較高的管理方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)方式。

    目前國內(nèi)公用事業(yè)進行“一戶一表”工程改造主要有兩種模式：一是IC卡收費管理模式，一是自動抄表收費管理模式。

    一、IC卡收費管理模式

    IC卡收費管理模式是將居民用戶家里的普通計量儀表改裝為IC卡智能儀表，為居民用戶提供一張繳費IC卡，然后在行業(yè)管理部門搭建一個收費管理平臺來實現(xiàn)的。按照一定的時間階段居民用戶持繳費IC卡到行業(yè)管理部門繳費寫卡，將購買量等相關(guān)信息寫入繳費IC卡，用戶再將繳費IC卡插入IC卡智能儀表將相關(guān)控制數(shù)據(jù)傳遞到表內(nèi)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)繼續(xù)使用相關(guān)能源。這種收費管理模式結(jié)構(gòu)示意圖如下：


 

    上面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以根據(jù)實際應(yīng)用的情況進行增減，它反映了整個系統(tǒng)的邏輯構(gòu)成，主要由3部分組成：

    （1）IC卡智能儀表：安裝有IC卡接口和控制機構(gòu)的智能儀表。當(dāng)滿足設(shè)定的條件時，IC卡智能儀表表會通過控制機構(gòu)禁止居民用戶使用能源；當(dāng)用戶持卡繳費后將繳費IC卡插入IC卡智能儀表，這時IC卡智能儀表就能夠自動通過控制機構(gòu)恢復(fù)居民用戶使用能源；

    （2）用戶繳費IC卡：用戶繳費IC卡由行業(yè)管理部門發(fā)行，居民用戶持有，用來在IC卡智能儀表和收費管理平臺之間傳遞儀表中的計量和收費管理數(shù)據(jù)。考慮到卡片傳輸數(shù)據(jù)的重要性，根據(jù)實際情況，應(yīng)該盡量選擇安全性較高的IC卡介質(zhì)。根據(jù)安全性的不同，可以將IC卡介質(zhì)分為三類：

    2 存儲卡：能夠按物理地址對數(shù)據(jù)進行讀寫、存儲操作，但沒有任何對數(shù)據(jù)的保護措施。典型的卡片有24CXX系列；

    3 邏輯加密卡：能夠按物理地址對數(shù)據(jù)進行讀寫、存儲操作，在對數(shù)據(jù)進行讀寫時，首先需要進行密碼校驗，只有密碼校驗通過才能夠?qū)ㄆ瑪?shù)據(jù)進行正常讀寫操作，否則卡片拒絕操作并在一定條件下將卡片鎖死。

    4 CPU智能卡：能夠按邏輯地址對數(shù)據(jù)以文件的方式進行讀寫、操作，卡片內(nèi)部有CPU控制器可以進行復(fù)雜算法運算，在對數(shù)據(jù)進行讀寫操作時，首先需要使用一定的算法進行密鑰認證，認證通過后才能夠?qū)ㄆ瑪?shù)據(jù)進行正常讀寫操作，并且還可以根據(jù)實際情況對數(shù)據(jù)進行加密和解密操作。如果認證不通過則不能對卡片進行正常操作。

    從上面三種卡片的安全性進行比較，CPU智能卡的安全性最高，操作最復(fù)雜，存儲卡的安全性最低，操作最簡單。在實際使用時，如果在城鎮(zhèn)或物業(yè)小區(qū)安裝使用IC卡智能儀表，由于范圍較小，使用存儲卡和邏輯加密卡已經(jīng)可以保證系統(tǒng)的安全性；如果在大中城市使用IC卡智能儀表，由于范圍較大，數(shù)量較多，人為監(jiān)控較為困難，因此應(yīng)該使用安全等級較高的CPU智能卡做為用戶繳費IC卡介質(zhì)。

    （3）收費管理平臺：設(shè)立在行業(yè)管理部門的營業(yè)網(wǎng)點或擴大到相關(guān)銀行網(wǎng)點，用來為居民用戶完成繳費寫卡以及行業(yè)管理部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理工作。收費管理平臺主要強調(diào)的是對居民用戶服務(wù)的及時性。這樣又可以分為三種情況：

    6 單機收費管理系統(tǒng)：所有軟件和數(shù)據(jù)庫都安裝在一臺計算機上，配置一臺IC卡讀寫器就可以為居民用戶完成繳費寫卡操作，這種系統(tǒng)主要使用在城鎮(zhèn)或物業(yè)小區(qū)，收費系統(tǒng)的管理者不是行業(yè)管理部門而是物業(yè)管理者。單機收費管理系統(tǒng)一般由IC卡智能儀表生產(chǎn)廠家提供。

    7 網(wǎng)絡(luò)收費管理系統(tǒng)：在行業(yè)管理部門內(nèi)部設(shè)立服務(wù)器，所有的數(shù)據(jù)都保存在行業(yè)管理部門的服務(wù)器中，同時在行業(yè)管理部門不同的營業(yè)網(wǎng)點或同一營業(yè)網(wǎng)點安裝多個工作站，每個工作站配置一臺IC卡讀寫器來為居民用戶進行繳費寫卡操作。網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)可以有效地把行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)管理和繳費寫卡營業(yè)管理分開，在管理中心可以配置專門的工作站來完成數(shù)據(jù)處理，報表統(tǒng)計等各項工作，有利于行業(yè)管理部門把業(yè)務(wù)管理和繳費寫卡服務(wù)分離開來。網(wǎng)絡(luò)收費管理系統(tǒng)一般在中小城市或城鎮(zhèn)的行業(yè)管理部門使用，軟件可以由IC卡儀表生產(chǎn)廠家或委托第三方軟件公司提供。由于IC卡智能儀表的數(shù)量較多，當(dāng)出現(xiàn)多家IC卡儀表生產(chǎn)廠家提供產(chǎn)品時，應(yīng)注意統(tǒng)一不同廠家IC卡儀表進行數(shù)據(jù)交換的接口規(guī)范，以實現(xiàn)用統(tǒng)一的收費管理平臺對不同IC卡儀表生產(chǎn)廠家的計量儀表進行管理。

    8 銀行網(wǎng)絡(luò)收費管理系統(tǒng)：如果在大中城市大范圍推廣使用IC卡智能儀表，由于數(shù)量眾多，但靠行業(yè)管理部門的營業(yè)網(wǎng)點是不能夠為廣大的居民用戶提供有效周到的服務(wù)的。這時必須要借助于銀行網(wǎng)絡(luò)建立一套代收費管理系統(tǒng)。將行業(yè)管理部門的服務(wù)器通過專用通道和相關(guān)的銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)器進行連接，同時為銀行網(wǎng)點柜臺的工作站配置POS機完成對用戶繳費IC卡的讀寫操作；同樣在行業(yè)管理部門的營業(yè)網(wǎng)點還可以配置工作站和IC卡讀寫器完成對用戶的繳費寫卡服務(wù)，這兩種方式互為補充可以最大限度地為用戶提供及時的收費服務(wù)。銀行網(wǎng)絡(luò)收費管理系統(tǒng)由于涉及環(huán)節(jié)較多，IC卡儀表生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員已經(jīng)不能夠完成此系統(tǒng)的開發(fā)，一般有銀行技術(shù)人員和專業(yè)的第三方軟件公司來共同完成程序的開發(fā)。在實際操作中，也必須要注意對IC卡儀表生產(chǎn)廠家、銀行和自來水公司之間進行數(shù)據(jù)交換的接口進行規(guī)范和統(tǒng)一，以保證該網(wǎng)絡(luò)收費管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

    采用上面的所描述的IC卡收費管理模式在實際操作時可以有兩種管理方法：

    （1）預(yù)付費管理方法：用戶先繳費購買相關(guān)能源的使用權(quán)然后才能使用，即“先買后用”的管理方式。其操作流程為：

    3 為用戶安裝IC卡智能儀表，安裝完畢后用戶不能立即使用相關(guān)能源；

    4 用戶持繳費IC卡到營業(yè)網(wǎng)點繳費寫卡，將購買量或購買金額寫入到用戶繳費IC卡中；

    5 用戶將繳費IC卡插入到IC卡智能儀表中，將購買量或購買金額傳遞到IC卡智能儀表中，這時IC卡智能儀表自動通過執(zhí)行機構(gòu)允許用戶使用相關(guān)能源，并開始對用戶的使用量進行計量；

    6 當(dāng)用戶所購買的使用量或金額使用完畢后，IC卡智能儀表會自動通過執(zhí)行機構(gòu)禁止用戶繼續(xù)使用相關(guān)能源，這時用戶需要再次持用戶繳費IC卡到營業(yè)網(wǎng)點繳費寫卡。

    （2）后結(jié)算管理方法：用戶先使用相關(guān)能源，然后根據(jù)使用量定期到營業(yè)網(wǎng)點進行繳費，即“先用后買”的管理方式。其操作流程為：

    3 為用戶安裝IC卡智能儀表，安裝完畢后用戶立即可以使用，智能儀表開始對用戶的使用量進行計量；

    4 用戶使用一段時間后，將繳費IC卡插入到IC卡智能儀表中，將使用量數(shù)據(jù)傳遞到繳費IC卡中；

    5 用戶持繳費IC卡到營業(yè)網(wǎng)點根據(jù)卡中的實際使用量進行繳費，繳費完畢后，營業(yè)網(wǎng)點在用戶繳費IC卡中寫入繳費標(biāo)志；

    6 用戶將繳費IC卡插入IC卡智能儀表，將繳費標(biāo)志信息傳遞到IC卡智能儀表，以保證能夠繼續(xù)持續(xù)相關(guān)能源；

    7 如果用戶超過規(guī)定的使用量或使用時間（可以在IC卡智能儀表中進行參數(shù)設(shè)置）還沒有插卡繳費，這時IC卡智能儀表也會認為用戶處于欠費狀態(tài)而自動通過執(zhí)行機構(gòu)禁止用戶繼續(xù)使用相關(guān)能源，用戶可以立即插入繳費IC卡讀出使用量到營業(yè)網(wǎng)點進行繳費，繳費完畢后再次將繳費IC卡插入IC卡智能儀表讀入繳費標(biāo)志，IC卡智能儀表就會立即通過執(zhí)行機構(gòu)自動恢復(fù)用戶繼續(xù)使用相關(guān)能源。

    以上兩種方式各有特點，預(yù)付費管理模式行業(yè)管理部門可以提前收到用戶的繳費，徹底杜絕了欠費現(xiàn)象，但從為用戶服務(wù)的角度來講有壟斷經(jīng)營之嫌；后結(jié)算方式與傳統(tǒng)抄表收費管理模式相同，用戶比較容易接受，但行業(yè)管理部門還是不能保證及時將用戶費用收繳上來，還是有一個自然滯后。

    二、自動抄表收費管理模式

    自動抄表方式是在居民用戶家中安裝具有數(shù)據(jù)傳輸接口的智能儀表，然后通過某種數(shù)據(jù)傳輸通道將用戶儀表中的計量數(shù)據(jù)傳遞到戶外。戶外根據(jù)智能儀表的數(shù)量安裝有數(shù)據(jù)集中器，可以將多個用戶的計量數(shù)據(jù)傳遞到集中器中，然后再采用人工或自動的方式將集中器中的儀表計量數(shù)據(jù)傳遞到行業(yè)管理中心，這樣整個抄表過程就不需要用戶參與，自動化程度較高。自動抄表收費管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖如下：

    自動抄表系統(tǒng)可能會出現(xiàn)多種組合方式，它一般由三層結(jié)構(gòu)構(gòu)成：
    
    （1）遠傳智能儀表：具有數(shù)據(jù)傳輸功能的智能儀表，能夠準確計量居民用戶的使用量并對數(shù)據(jù)進行可靠存儲，同時可以通過數(shù)據(jù)傳輸通道將存儲的數(shù)據(jù)傳遞出去，在需要的時候，也可以接受數(shù)據(jù)通道傳遞來的數(shù)據(jù)對遠傳智能儀表中的控制參數(shù)進行修改。如果在遠傳智能儀表中安裝有執(zhí)行機構(gòu)，也可以通過數(shù)據(jù)通道對居民用戶的能源使用情況進行控制。

    （2）數(shù)據(jù)集中器：通過特定的數(shù)據(jù)通道和遠傳智能儀表連接，可以將一定區(qū)域內(nèi)多塊遠傳智能儀表中的計量和工作數(shù)據(jù)采集過來并進行數(shù)據(jù)存儲，并可以向遠傳智能儀表發(fā)送指令進行數(shù)據(jù)抄收和控制。

    （3）抄表管理平臺：安裝在行業(yè)管理部門，用來對從遠傳智能儀表抄收來的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析處理，并結(jié)合營業(yè)管理系統(tǒng)完成最終收費過程。抄表管理平臺獲取數(shù)據(jù)一般有兩種模式：一種是使用手持設(shè)備通過人工方式把各個數(shù)據(jù)集中器中的數(shù)據(jù)抄收回來，另一種方式是通過通訊網(wǎng)絡(luò)自動將各個集中器中的數(shù)據(jù)抄收到抄表管理平臺。

    在自動抄表系統(tǒng)的三層結(jié)構(gòu)中，涉及到兩類數(shù)據(jù)通道，一類是遠傳智能儀表到數(shù)據(jù)集中器之間的數(shù)據(jù)通道；另一類是數(shù)據(jù)集中器和抄表管理平臺之間的數(shù)據(jù)通道：

    遠傳智能儀表和數(shù)據(jù)集中器之間的數(shù)據(jù)通道方式很多，目前常用的方式有如下幾種：

 

    7 無線抄表模式：在數(shù)據(jù)集中器和遠傳智能儀表中安裝無線發(fā)射和接收電路模塊，這樣遠傳智能儀表和數(shù)據(jù)集中器之間沒有線纜連接，現(xiàn)場安裝施工簡便；但無線通道容易受到干擾，數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃院头€(wěn)定性較低，并且無線傳輸如果在大面積推廣使用，可能要考慮無線頻段的管理問題以及對居民家庭電器設(shè)備的無線干擾評測問題。

    8 RS485專線抄表模式：在數(shù)據(jù)集中器和遠傳智能儀表之間敷設(shè)專用線纜，數(shù)據(jù)通過專用線纜按照某種通信協(xié)議（如RS485、MBUS）進行傳輸。數(shù)據(jù)傳輸準確可靠，穩(wěn)定性好，但現(xiàn)場安裝施工工程量較大，在運行過程中的技術(shù)支持維護工作量也大。

    9 低壓電力載波抄表模式：在數(shù)據(jù)集中器和遠傳智能儀表中安裝低壓電力載波通訊芯片，并將兩者都與居民家中的電力線進行連接，通過低壓電力線進行雙方的數(shù)據(jù)交換。這種方式現(xiàn)場施工量可以大大減少，但由于電力線可能存在多種干擾，數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃院头€(wěn)定性較低，并且可能出現(xiàn)由于電力故障波及行業(yè)管理部門抄表系統(tǒng)的情況。

    上面幾種模式各有優(yōu)劣，目前都在小范圍推廣使用，隨著電子技術(shù)的不斷發(fā)展，可能還會逐漸出現(xiàn)新的抄表通訊模式，但從目前自動抄表技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r來看，數(shù)據(jù)集中器和遠傳智能儀表之間的通訊模式已經(jīng)成為制約自動抄表技術(shù)發(fā)展的阻礙。

    數(shù)據(jù)集中器和抄表管理平臺之間的數(shù)據(jù)通道方式目前比較成熟，只是根據(jù)投資成本和運行費用進行選擇，主要有兩種方式：

    6 自動抄表方式：利用目前覆蓋面廣的電信網(wǎng)絡(luò)，在數(shù)據(jù)集中器中安裝MODEM或GPRS通訊模塊，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中器和抄表管理平臺之間的實時連接，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定可靠，但投資成本較高，在運行過程中還需要向電信繳納數(shù)據(jù)傳輸通道的運營費用。

    7 人工抄表方式：為抄表人員配置手持抄表設(shè)備，在數(shù)據(jù)集中器上設(shè)計與手持設(shè)備的數(shù)據(jù)通信接口，這樣在抄表周期，由行業(yè)管理部門的抄表人員到現(xiàn)場將數(shù)據(jù)集中器中的儀表數(shù)據(jù)自動抄錄到手持設(shè)備中，再將手持設(shè)備中的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到行業(yè)管理部門的抄表管理平臺中。這種抄表方式簡單可靠使用，成本較低，但數(shù)據(jù)的實時性略差。

    三、IC卡收費管理模式和自動抄表收費管理模式的比較
I
    C卡收費管理模式和自動抄表收費管理模式目前在國內(nèi)行業(yè)管理部門都得到了應(yīng)用，從數(shù)量上講，IC卡收費管理模式應(yīng)用面較廣，但自動抄表收費模式更加受到行業(yè)管理部門的關(guān)注，下面將從幾個角度來對這兩種方案進行比較：

    1、技術(shù)的先進性：

    IC卡收費管理模式和自動抄表收費管理模式都是將目前最新的電子信息技術(shù)應(yīng)用到了行業(yè)管理部門的抄表收費管理上，應(yīng)該說都使用了目前最先進的電子技術(shù)；但兩者在數(shù)據(jù)通道的選擇上是有差別的。

    2 IC卡收費管理模式在數(shù)據(jù)傳輸通道上是選用了IC卡作為數(shù)據(jù)信息傳輸載體，主要使用的是IC卡技術(shù)和信息安全技術(shù)；

    3 自動抄表收費管理模式在數(shù)據(jù)傳輸通道上是使用各種通訊信道作為數(shù)據(jù)傳輸載體，主要使用的有無線通訊技術(shù)、電力線載波通訊技術(shù)、總線通訊技術(shù)、電信通訊技術(shù)等等，采用的技術(shù)方案種類大大多于IC卡收費管理模式，并且隨著電子技術(shù)的不斷發(fā)展，還會不斷采用新的技術(shù)。應(yīng)該說自動抄表收費管理模式在新技術(shù)的選用方面比IC卡收費管理模式會更靈活，更能貼近最先進的技術(shù)；但由于技術(shù)不定型，方案選擇多，自動抄表收費管理模式的技術(shù)穩(wěn)定性比IC卡收費管理模式差

    2、技術(shù)的成熟性

    國內(nèi)在80年代末期就已經(jīng)開始進行IC卡技術(shù)的應(yīng)用推廣，特別是隨著國家“金卡工程”的推廣實施，IC卡技術(shù)在各個行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用。在公用事業(yè)方面，IC卡電表、IC卡水表、IC卡燃氣表以及IC卡熱力表都已經(jīng)有大范圍使用的先例。并且隨著時間的推移，IC卡技術(shù)已經(jīng)經(jīng)歷了從簡單的存儲卡發(fā)展到具有較高安全性的CPU智能卡的應(yīng)用過程，成功地將信息安全技術(shù)融入到IC卡應(yīng)用中。技術(shù)的成熟度較高。

    自動抄表收費管理模式出現(xiàn)的較晚，在90年代中后期才在國內(nèi)開始進行開發(fā)使用，并且由于技術(shù)涉及面廣，要求高，難度大，目前還不能說自動抄表收費管理模式進入成熟期，各地各行業(yè)還處在對各種抄表模式的比較試用選擇期，自動抄表收費管理模式還不定型，還沒有在行業(yè)內(nèi)大范圍使用自動抄表收費管理模式的先例。

    3、技術(shù)方案的實效性

    IC卡收費管理模式通過IC卡技術(shù)的應(yīng)用，將對居民用戶的抄表、收費、控制合為一體，有效地解決了惡意拖欠費用的問題，收費難的情況將不復(fù)存在，效率較高；但由于抄表繳費過程由用戶實現(xiàn)，會出現(xiàn)行業(yè)管理部門不能及時掌握居民用戶水表使用狀況的問題。

    自動抄表技術(shù)非常有效地解決了IC卡收費管理模式中的非實時性的問題，行業(yè)管理部門可以隨時掌握居民用戶的能源使用狀況，但在完成抄表的同時，不能有效解決收費的問題，還需要將自動抄表系統(tǒng)和行業(yè)管理部門的營業(yè)系統(tǒng)連接完成對居民用戶的收費管理，并且不能從根本上杜絕惡意拖欠費用的問題，還會存在收費難的情況。

    4、技術(shù)方案的可操作性

    在大中城市行業(yè)管理部門推行抄表收費管理模式都需要使用多種技術(shù)，和多個不同行業(yè)的企業(yè)合作完成抄表收費管理模式的開發(fā)應(yīng)用，這樣各個行業(yè)的企業(yè)對各種技術(shù)掌握的能力將直接影響行業(yè)管理部門的抄表收費管理模式的穩(wěn)定性。

    IC卡收費管理模式在設(shè)計過程中需要IC卡芯片供應(yīng)廠商、IC卡智能儀表生產(chǎn)廠家、系統(tǒng)集成商、銀行、行業(yè)管理部門共同配合完成，在這個過程中各個企業(yè)只負責(zé)提供部分產(chǎn)品或系統(tǒng)，并且目前各個部分的技術(shù)都是穩(wěn)定成熟的。所以IC卡收費管理模式設(shè)計和運行過程中的穩(wěn)定性是可以得到保證的。

    自動抄表收費管理模式在設(shè)計過程中由于各項通信技術(shù)不定型，所以整個項目目前基本上都是由儀表生產(chǎn)廠家和行業(yè)管理部門配合在建立系統(tǒng)，有些地區(qū)開始引入系統(tǒng)集成商在搭建系統(tǒng)。這樣就要求儀表生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員在承擔(dān)儀表設(shè)計技術(shù)的同時，還要承擔(dān)各種通訊技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、計算機編程等相關(guān)技術(shù)的設(shè)計開發(fā)能力，這需要一支非常強大的隊伍，而目前儀表生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員在數(shù)量上以及精力上都有限，只能掌握局部或者有選擇性地消化相關(guān)技術(shù)，這樣設(shè)計的自動抄表收費管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性就非常難以保證，并且系統(tǒng)一旦進入實施運行，也無法保證及時有效地保證對整個系統(tǒng)的運行維護。

    從目前的狀況來看，IC卡收費管理模式的可操作性遠遠超過自動抄表收費管理模式。

    5、技術(shù)方案的投資成本

    IC卡收費管理模式的成本主要在收費管理平臺建設(shè)、用戶繳費IC卡、IC卡智能儀表三個方面。自動抄表收費管理模式的成本主要在收費管理平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)集中器、數(shù)據(jù)通道建設(shè)、遠傳智能儀表等四個方面。收費管理平臺的建設(shè)兩種模式差別不大，屬于一次性投資費用。

    IC卡智能儀表和遠傳智能儀表的電子計量和顯示部分的成本差別不大，IC卡智能儀表將增加IC卡讀寫部分和執(zhí)行機構(gòu)控制部分的成本；遠傳智能儀表將增加數(shù)據(jù)通道電子模塊部分，如果遠傳智能儀表不帶執(zhí)行機構(gòu)控制則成本低于IC卡智能儀表，如果也包括執(zhí)行機構(gòu)控制部分，則成本將高于IC卡智能儀表。
用戶繳費IC卡的成本目前隨著使用量的增加，價格處在逐漸下降的過程中，而自動抄表系統(tǒng)中數(shù)據(jù)集中器和數(shù)據(jù)通道建設(shè)的費用將遠遠超過用戶繳費IC卡的費用。

    另外，自動抄表系統(tǒng)的運行費用和維護費用是始終存在的，而IC卡收費管理系統(tǒng)的這部分費用極低。

    綜合上面的分析，建立一套完整的自動抄表收費管理模式的投資成本將高于建立IC卡收費管理模式的投資成本。

    6、技術(shù)方案的適用性

    到目前為止，選擇IC卡收費管理模式主要側(cè)重的是收費，而選擇自動抄表收費管理模式則主要側(cè)重的是抄表管理。兩者的出發(fā)點明顯不同。

    在方案的選擇上，目前使用IC卡收費管理模式的主要集中在中國、東南亞、中東、非洲、南美洲等發(fā)展中國家，這些國家的特點是人口眾多、金融信用等級評估和管理不健全，欠費現(xiàn)象普遍存在，只有依靠可靠的技術(shù)手段來完成居民能源使用費用的收取，尤其是使用IC卡預(yù)付費收費管理模式，取得了明顯的效果。

    自動抄表收費管理模式主要在歐美等發(fā)達國家得到普遍應(yīng)用，由于這些國家有良好的金融信用體系保證，不存在欠費現(xiàn)象的發(fā)生，行業(yè)管理部門只要能夠?qū)⒂脩舻氖褂昧繑?shù)據(jù)采集回來，就可以通過金融體系在用戶的信用帳戶上自動扣款，不能繳費的用戶只可能是帳戶透支，金融信用體系就會降低用戶的信用等級。這樣行業(yè)管理部門主要考慮的不是收費問題，而是如何建立一套可靠的體系對用戶的儀表的使用情況進行抄收和管理，所以不需要使用IC卡收費管理系統(tǒng)。

    另一個方面，由于投資成本的問題，也造成了發(fā)展中國家選用IC卡收費管理模式而不大量使用自動抄表收費管理模式。目前在中國，由于行業(yè)發(fā)展的不均衡性，電力行業(yè)逐漸開始淘汰IC卡收費管理模式而轉(zhuǎn)向自動抄表管理模式，但自來水行業(yè)、燃氣行業(yè)目前還不適于大規(guī)模采用自動抄表收費管理模式。

    五、關(guān)于使用IC卡收費管理模式的幾點說明

    綜合上面的分析，目前在行業(yè)管理部門比較適合采用的抄表收費管理模式應(yīng)該是IC卡收費管理模式，但在應(yīng)用時還應(yīng)考慮下面的問題：

    1、關(guān)于IC卡收費管理模式的誤區(qū)：

    目前流傳有兩種意見阻礙了IC卡收費管理模式的應(yīng)用，一種是IC卡收費管理模式使用過程中故障率高，系統(tǒng)經(jīng)常出錯，用戶卡片不能正常使用，投訴率高，系統(tǒng)不安全有假卡存在等問題。這些現(xiàn)象確實存在，但主要的原因是行業(yè)管理部門所使用的IC卡收費管理系統(tǒng)所有環(huán)節(jié)都是由IC卡儀表生產(chǎn)廠家提供的，根據(jù)前面的分析，IC卡儀表生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員是很難做好系統(tǒng)的各個部分的，并且很難有精力對運行的系統(tǒng)進行維護，所設(shè)計的收費管理平臺的功能流程和行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)流程不吻合造成使用過程中出錯率高。系統(tǒng)的搭建應(yīng)該由儀表生產(chǎn)廠家、IC卡生產(chǎn)廠家、行業(yè)管理部門、系統(tǒng)集成商幾方面共同配合來設(shè)計，各自發(fā)揮所長，這樣設(shè)計的系統(tǒng)就會更使用，也能大幅提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

    另一種意見認為IC卡收費管理模式“先買后用”不符合公用事業(yè)服務(wù)的精神因而徹底否定IC卡收費管理模式。這種意見也具有相當(dāng)?shù)钠嫘?。在前面已?jīng)提到，IC卡實際上只是一個數(shù)據(jù)通道，采用哪種收費模式并不是由IC卡決定的，而是根據(jù)行業(yè)管理部門的需求決定的，使用IC卡收費管理模式同樣可以實現(xiàn)“先用后買”，達到既保證收費又能提供良好的服務(wù)。采用哪種方式行業(yè)管理部門可以根據(jù)實際情況自由設(shè)計。

    2、制訂統(tǒng)一的IC卡智能儀表設(shè)計規(guī)范

    在IC卡智能儀表的設(shè)計過程中，都需要有一個設(shè)計規(guī)范用來描述IC卡智能儀表的功能，IC卡智能儀表中的數(shù)據(jù)項定義、IC卡智能儀表和CPU卡進行數(shù)據(jù)交換的流程以及CPU卡和收費管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換的流程。不同的生產(chǎn)廠家由于掌握的需求不一樣，所制訂的設(shè)計規(guī)范也是不同的，這樣就導(dǎo)致在行業(yè)管理部門安裝的不同生產(chǎn)廠家的IC卡智能儀表的功能以及數(shù)據(jù)交換協(xié)議是互不相同的。

    同時，由于市場需求的不斷變化以及新的設(shè)計技術(shù)的不斷應(yīng)用，即使是同一個生產(chǎn)廠家在不同時期制訂的設(shè)計規(guī)范也有可能是不相同的，從而導(dǎo)致行業(yè)管理部門在不同時期安裝的同一家IC卡儀表生產(chǎn)廠家的儀表功能和數(shù)據(jù)交換協(xié)議也有可能是互不相同的。

    這種情況如果是在獨立的物業(yè)小區(qū)安裝和使用IC卡智能儀表，同時物業(yè)小區(qū)有單機運行的收費管理軟件運行的情況下是不存在問題的，但如果是數(shù)量群體較大的用戶使用并要求統(tǒng)一由行業(yè)管理部門進行收費管理時就會出現(xiàn)較大的障礙。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    （1）從行業(yè)管理部門的角度考慮，一旦為居民用戶安裝了IC卡智能儀表，在其使用周期內(nèi)，應(yīng)該盡量不再對用戶使用的IC卡智能儀表進行更換和升級，否則將導(dǎo)致行業(yè)管理部門的生產(chǎn)運營成本的增加，這就要求在行業(yè)管理部門使用的IC卡智能儀表的功能和數(shù)據(jù)交換協(xié)議必須在較長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定，而IC卡儀表生產(chǎn)廠家是不能保證這一點的，需要行業(yè)管理部門有一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范；

    （2）由于行業(yè)管理部門對IC卡智能儀表的需求量較大，一家IC卡儀表生產(chǎn)廠家所提供的IC卡智能儀表的數(shù)量不能夠完全滿足行業(yè)管理部門的需要，因此會出現(xiàn)多家IC卡儀表生產(chǎn)廠家向行業(yè)管理部門供表的情況，如果各家的設(shè)計規(guī)范不一致，行業(yè)管理部門就需要根據(jù)各個廠家的情況為居民用戶發(fā)行設(shè)計規(guī)范不同的繳費IC卡，同時要求收費管理系統(tǒng)能夠和各家的IC卡設(shè)計規(guī)范都能夠?qū)崿F(xiàn)兼容，這樣就會使得收費管理系統(tǒng)設(shè)計非常復(fù)雜龐大，并且對使用人員的要求較高，容易出現(xiàn)混亂。

    同時在IC卡智能儀表的安裝運行過程中，可能會出現(xiàn)有的IC卡儀表生產(chǎn)廠家由于各種原因退出，以及新的IC卡儀表生產(chǎn)廠家進行繼續(xù)為行業(yè)管理部門提供IC卡智能儀表的情況，這時會要求收費管理系統(tǒng)不僅要保留已退出生產(chǎn)廠家的設(shè)計規(guī)范，還要再填加新的生產(chǎn)廠家的設(shè)計規(guī)范的情況，這就很難保證收費管理系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，同時行業(yè)管理部門還必須專門安排人力、財力不斷對變化的收費管理系統(tǒng)進行修改維護。

    （3）現(xiàn)場運行的IC卡智能儀表由于各種原因總會出現(xiàn)更換、維修等情況，由于IC卡智能儀表的種類多，維修人員在修理時必須首先確定是哪一個生產(chǎn)廠家的儀表，再準備好該生產(chǎn)廠家的備件以及操作規(guī)范才能進行處理，這樣一方面增加了維修人員的工作難度，同時容易造成維修服務(wù)效率低壓引起用戶投訴。

    綜合上面的各種因素，行業(yè)管理部門在新安裝的IC卡智能儀表時，必須由行業(yè)管理部門出面，集合IC卡儀表生產(chǎn)廠家，IC卡廠商以及銀行、系統(tǒng)集成商統(tǒng)一制訂IC卡智能儀表及收費管理系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)范，并要求參與該項目的各方提供的產(chǎn)品和系統(tǒng)都必須滿足規(guī)范要求，通過技術(shù)測試驗收后才能夠提供產(chǎn)品和系統(tǒng)。

    3、委托銀行和系統(tǒng)集成商統(tǒng)一設(shè)計收費管理系統(tǒng)
以往的單機運行的收費管理系統(tǒng)都是由IC卡儀表生產(chǎn)廠家根據(jù)自己的設(shè)計規(guī)范獨立進行編程設(shè)計維護。但城市級的網(wǎng)絡(luò)收費管理系統(tǒng)還采用這種方式運行是存在問題的：

    （1）IC卡生產(chǎn)廠家的設(shè)計人員的重點主要集中在相關(guān)表計產(chǎn)品設(shè)計上，對大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)編程等技術(shù)的掌握上能力相對不足，這樣設(shè)計的收費管理系統(tǒng)可能會在技術(shù)上存在缺陷，從而對系統(tǒng)的穩(wěn)定運行帶來障礙。

    （2）如果委托開發(fā)的IC卡儀表生產(chǎn)廠家由于各種原因退出IC卡智能儀表產(chǎn)品的供應(yīng)，而收費管理系統(tǒng)就會出現(xiàn)無人維護的情況，使得今后行業(yè)管理部門系統(tǒng)運行的風(fēng)險性大為增加；即使沒有發(fā)生這種情況，由于IC卡儀表生產(chǎn)廠家的表計產(chǎn)品的提供范圍非常廣，其軟件人員精力分散，當(dāng)系統(tǒng)需要維護時，也不能保證及時提供服務(wù)。

    （3）收費管理系統(tǒng)的設(shè)計時會涉及到整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的部分功能，這部分功能設(shè)計如果由生產(chǎn)廠家掌握，會導(dǎo)致對運行的IC卡智能儀表的維護以及繳費寫卡過程存在不安全的隱患，生產(chǎn)廠家可能會不通過自來水公司就能夠?qū)ΜF(xiàn)場的IC卡智能儀表進行處理并能夠?qū)κ召M管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行認為修改保持一致，從而造成數(shù)據(jù)不安全，并且這種情況對所有的IC卡儀表生產(chǎn)廠家是不一樣和不公平的，會導(dǎo)致生產(chǎn)廠家之間的不公平競爭，這種情況在有些地區(qū)的行業(yè)管理部門已經(jīng)發(fā)生。

    （4）銀行和專業(yè)的系統(tǒng)集成商一方面具有專業(yè)的收費管理系統(tǒng)設(shè)計所需的各項技術(shù)和經(jīng)驗，同時他們不會參與IC卡儀表生產(chǎn)廠家之間的商業(yè)利益，所以能夠獨立地保持技術(shù)的中立性，最大程度地為行業(yè)管理部門提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使行業(yè)管理部門運行的收費管理系統(tǒng)能夠長時間地保證安全和穩(wěn)定。

    綜合上面的分析，行業(yè)管理部門在新的IC卡智能儀表項目的實施過程中，應(yīng)該盡可能委托銀行和系統(tǒng)集成商進行收費管理系統(tǒng)的設(shè)計，IC卡儀表生產(chǎn)廠家將只提供滿足統(tǒng)一設(shè)計規(guī)范要求的IC卡智能儀表產(chǎn)品。

    4、行業(yè)管理部門使用IC卡收費管理模式的現(xiàn)實性

    如前所述，搭建一個良好的IC卡收費管理平臺除了IC卡儀表生產(chǎn)廠家之外，還需要IC卡片提供商、系統(tǒng)集成商和銀行等各方面的配合。目前在北京地區(qū)已經(jīng)集合了這幾方面的優(yōu)勢。

    早在1998年北京供電局啟動的“9950”工程就已經(jīng)開始在全市范圍內(nèi)大范圍推廣使用IC卡電表，截止到現(xiàn)在，使用IC卡電表的用戶已經(jīng)有300萬戶，并且已經(jīng)在中國工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行、光大銀行、中國銀行陸續(xù)開通了寫卡收費業(yè)務(wù)，同時在各大銀行的ATM機也開通了自助購電業(yè)務(wù)；北京燃氣集團從2001年起也開始推行使用IC卡燃氣表，和中國建設(shè)銀行聯(lián)名發(fā)行IC卡龍卡用于購氣業(yè)務(wù)，目前也發(fā)展到30萬戶；北京通州自來水公司、大興自來水公司、順義自來水公司也分別和中國農(nóng)業(yè)銀行合作開通了IC卡購水業(yè)務(wù)，目前運行穩(wěn)定。

    北京淳堂科技有限公司的主要技術(shù)人員參與了上述北京地區(qū)IC卡收費管理平臺總體方案設(shè)計、IC卡智能儀表設(shè)計開發(fā)以及收費管理軟件的程序編制工作，通過這些項目，已經(jīng)對銀行代收費網(wǎng)絡(luò)、IC卡技術(shù)以及公用事業(yè)收費管理技術(shù)做到了熟練掌握。如果再推行IC卡收費管理模式，只要行業(yè)管理部門提出設(shè)計需求，我們就可以提供完備的技術(shù)方案和設(shè)計開發(fā)支持，并且能夠使整個系統(tǒng)的開發(fā)時間大為縮短，在系統(tǒng)運行方面積累的經(jīng)驗又能夠充分保障收費管理平臺運行的穩(wěn)定性和可靠性，并能夠提供良好的運營服務(wù)。而這些條件是使用自動抄表收費管理模式所不能具備的。

    綜合上面的分析，我們認為在行業(yè)管理部門推廣應(yīng)用IC卡收費管理模式的時機已經(jīng)成熟，并愿意為之貢獻自己的一份力量。