領導重視，強力推動。丹江口市委、市政府歷來十分重視水利事業(yè)的發(fā)展。改革工作開展前期成立了農村小型水利設施管護機制改革領導小組，并在市水務局設立了涵蓋技術、財務、宣傳等專業(yè)小組的辦公室，為改革工作提供技術指導服務。今年7月市委、市政府印發(fā)了《丹江口市農村小型水利工程管護機制改革實施方案》，成立了農村供水用水管理局，并將每年100萬元的管護費用納入財政預算。同時，大力開展宣傳發(fā)動工作，已在《中國水利報》、省水利廳、十堰市水利水電局及丹江口市網站等新聞媒體共發(fā)表相關報道20多篇。

突出關鍵，有序推進。他們在改革工作中嚴格把握了四個關鍵問題。一是范圍問題。不僅涵蓋各種水利工程類別，而且覆蓋了各種投資渠道。不僅清查水利行業(yè)投資、國家投資、集體投資建設的，也涵蓋了農發(fā)、煙草等其他行業(yè)資金渠道以及農民自籌資金建設的項目。做到了全面覆蓋無遺留。二是確權問題。對各類工程的所有權、管理權、使用權等界定因地制宜，絕不“一刀切”。對國家和集體投資的工程產權歸市、鎮(zhèn)和村三級所有，個人投資自建自管自用的工程產權歸個人所有，保證了資源的科學配置、合理整合利用；對跨村跨流域的工程，按其功能類別盡可能的上劃一級管理，保證管護中的可協(xié)調可操作性。三是管護問題。重點解決了管護主體、管護責任和管護經費問題。堅持“誰受益誰負擔”、“分級管理”的原則，創(chuàng)新管理模式，激發(fā)活力，加強對管護資金的監(jiān)管，確保了資金用在“刀刃”上。四是考核問題。該局將水管機制改革工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的績效考核，市政府也將此項改革工作納入全市“三農”工作考核內容，強力推進小型水利工程管護機制改革。

試點引路，分步推行。改革工作堅持“四個優(yōu)先”，即：對規(guī)模效益好、綜合性功能強的水利工程，優(yōu)先改革；對黨委重視、改革推進快的單位，項目資金優(yōu)先安排；對積極主動先行先試、先試先改，社會參與率高的鎮(zhèn)辦優(yōu)先支持；對改革工作早完成，達到驗收標準的，優(yōu)先予以兌現(xiàn)獎勵。改革之初，按照“四個優(yōu)先”原則，明確小型水利工程門類齊全、相對集中、干部群眾改革積極性相對較高的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為改革試點。采取邊試點邊推開，邊總結邊完善，樣板引路，逐步推廣改革工作。習家店鎮(zhèn)已先后印發(fā)了《習家店鎮(zhèn)小型農田水利設施管護機制改革實施方案》、《習家店鎮(zhèn)小型農田水利基礎設施管護辦法》，成立了習家店鎮(zhèn)農民用水專業(yè)合作社，簽訂了大部分管護協(xié)議并頒發(fā)了產權證；涼水河鎮(zhèn)、三官殿辦事處、浪河鎮(zhèn)也先后成立了用水者協(xié)會，完成了調查摸底工作，確定了工程產權，已開展登記頒發(fā)產權證的工作。

創(chuàng)新模式，完善機制。堅持“因地制宜，分類指導”的原則。在推進改革工作中，采取邊研究、邊探索、邊思考、邊實踐的方式，創(chuàng)新出“水廠＋水利站＋協(xié)會”、 “水廠＋水利站”、 “水利站＋協(xié)會”、 “聯(lián)戶共管”的四種管理模式。建立起規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的管護機制。對新開工建設的項目，采取先確立管護機制、明確工程產權后再開工建設，完工驗收后辦理產權移交手續(xù)，簽訂管護協(xié)議。

統(tǒng)籌資金，整體推進。一是市級財政通過公共財政預算、政府性基金，每年安排100萬元支持小型水利工程管護。二是用好上級財政對國有公益性工程的維修養(yǎng)護經費，并積極爭取每一年度的相關項目經費。三是通過征收水費、租賃費等，以及“一事一議”等形式籌集管護經費300余萬元，實行獎補兌現(xiàn)，達到以獎促改，以工程養(yǎng)工程的目的。四是統(tǒng)籌規(guī)劃，將農村小型水利建設與新農村建設、與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)相結合，將涉農部門的項目進行有效整合，整體推進農村水利工程建設。