第一條為了規(guī)范城市供水價格，保障供水、用水雙方合法權(quán)益，促進供水事業(yè)的發(fā)展，節(jié)約和保護水資源，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《城市供水條例》和《城市供水價格管理辦法》，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于省內(nèi)各地市人民政府所在地城市及縣級市供水價格行為。

第三條城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價格。

污水處理費計入城市供水價格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計量征收，單獨核算，專戶管理和使用。

第四條城市供水價格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，實行政府定價，具體定價權(quán)限按價格分工管理目錄執(zhí)行。

制定或調(diào)整城市供水價格，實行聽證會制度和公告制度。

第二章水價分類與構(gòu)成

第五條城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)的不同，城市用水可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等五類。各類用水包括的范圍為：

1、居民生活用水：居民生活用水。

2、工業(yè)用水：工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用水。

3、行政事業(yè)用水：機關(guān)、事業(yè)單位、部隊、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等用水。

4、經(jīng)營服務(wù)用水：商業(yè)、賓館、招待所、餐飲、物資、糧食、供銷、外貿(mào)、信息、金融、房地產(chǎn)、書店、洗浴等用水。

5、特殊行業(yè)用水：桑拿、沖浪、足浴、室內(nèi)游泳池、洗車、美容、舞廳等用水。

以上未包括的行業(yè)按使用性質(zhì)劃入相應(yīng)用水類別。

第六條城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費用按國家財政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。以會計報表作為計算依據(jù)。

〈一〉供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費(實際發(fā)生的購水費用)、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測和監(jiān)測費以及其它應(yīng)計入供水成本的直接費用。

〈二〉費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費用、管理費用、財務(wù)費用。

〈三〉稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。

〈四〉城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

凈資產(chǎn)=報告期資產(chǎn)-資產(chǎn)負債

凈利潤=凈資產(chǎn)×凈資產(chǎn)利潤率

第七條輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計入成本。

第八條污水處理成本按管理體制單獨核算。

第三章水價的制定

第九條制定城市供水價格應(yīng)遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則。

第十條供水企業(yè)合理盈利的平均水平為凈資產(chǎn)利潤率8～10%。具體利潤水平由所在城市人民政府價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)不同資金來源分別確定。

〈一〉主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%。

〈二〉主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于10%。

還貸期結(jié)束后，供水價格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。

第十一條城市供水應(yīng)逐步實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價或階梯式計量水價。

容量水價是用戶占用的供水設(shè)施容量的水價，用于補償供水的固定資產(chǎn)成本。

計量水價是用戶按其所使用的水量的水價，用于補償供水的運營成本。

兩部制水價計算公式如下：

1、兩部制水價=容量水價+計量水價;

2、容量水價=容量基價×每戶容量基數(shù);

3、容量基價=(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)/年制水能力;

4、居民生活用水容量水價基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量;

每戶平均人口可以取3～4人，具體以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

戶均月消費水量?。?～10立方米，具體根據(jù)各地消費水平和實際用水量確定。

5、非居民生活用水容量水價基數(shù)為：前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計算;

6、計量水價=計量基價×實際用水量;

7、計量基價=[成本+費用+稅金+利潤-(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)]/年實際售水量。

第十二條城市居民生活用水可根據(jù)條件先實行階梯式計量水價。

階梯式計量水價可分為三級，級差原則上為1:1.5:2。具體級差由當(dāng)?shù)匚飪r主管部門提出意見報省級物價主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

階梯式計量水價計算公式如下：

階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數(shù)+第二級水價×第二級水量基數(shù)+第三級水價×第三級水量基數(shù)

第十三條居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定;第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定;第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。根據(jù)我省實際，原則上居民生活用水第一級水量基數(shù)為月消費水量10立方米，第二級水量基數(shù)為月消費水量15立方米，超過部分為第三級水量。

第十四條污水處理費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運行維護和建設(shè)費用核定。

第十五條供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實行躉售價格。躉售價格在不改變居民生活用水價格的前提下由供水企業(yè)與臨時供水單位協(xié)商議定，報所在城市人民政府主管部門備案。雙方對臨時供水價格有爭議的，由所在城市人民政府價格主管部門協(xié)調(diào)。

第四章水價申報與審批

第十六條符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：

<一>按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的。

<二>政府給予補貼后仍有虧損的。

<三>合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。

第十七條城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向所在城市人民政府價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申報文件應(yīng)同時抄送同級城市供水行政主管部門。城市供水行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民政府價格主管部門，以供同級價格主管部門統(tǒng)籌考慮。

第十八條城市供水價格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價格主管部門審核，經(jīng)所在城市人民政府審定后，經(jīng)省級價格主管部門批準(zhǔn)。

第十九條城市價格主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申報后,應(yīng)召開聽證會，邀請人大、政協(xié)和政府有關(guān)部門及社會各界用戶代表參加。聽證會的具體辦法依據(jù)國家物價主管部門的文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十條城市供水價格調(diào)整方案實施前，由所在城市人民政府向社會公告。

第二十一條調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：

<一>有利于供水事業(yè)的發(fā)展,滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要;

<二>有利于節(jié)約用水;

<三>充分考慮社會承受能力。理順城市供水價格應(yīng)分步實施。第一次制定兩部制水價時，容量水價不得超過居民每月負擔(dān)平均水價的三分之一;

<四>有利于規(guī)范供水價格，健全供水企業(yè)成本約束機制。

第二十二條對城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護、服務(wù)等主要項目(如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝)、勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價格標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門從嚴核定。

第五章水價執(zhí)行與監(jiān)督

第二十三條城市中有水廠獨立經(jīng)營或管網(wǎng)獨立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價格。

第二十四條城市供水應(yīng)逐步實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費到戶。

第二十五條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，加強供水計量監(jiān)測，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施。

第二十六條混合用水應(yīng)分表計量，供水企業(yè)應(yīng)督促用水分表，經(jīng)督促后仍未分表計量的按其最高水費類別計收。

第二十七條用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費。接到水費通知單15日內(nèi)仍不交納水費的，按應(yīng)交納水費額每日加收5‰的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個月不繳水費的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)給用戶造成不良影響和經(jīng)濟損失的，用戶有權(quán)到政府價格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)和司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在交納水費的同時，交納污水處理費。

第三十條城市供水行政主管部門要逐步建立健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。

縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應(yīng)依法查處。

第六章附則

第三十一條本辦法由省政府價格主管部門負責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起實施。