《辦法》緊密結(jié)合縣情實(shí)際,在上位法規(guī)的基礎(chǔ)上完善、創(chuàng)新了管理舉措,從六個方面對制約該縣農(nóng)村飲水安全民生工程運(yùn)行管理的體制機(jī)制問題做出了具體規(guī)定:
一是完善管理機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作。規(guī)定農(nóng)村飲水安全工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū))對本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全負(fù)責(zé)。建立部門間常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,各部門單位各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好農(nóng)村飲水安全工作。建立健全縣農(nóng)村飲水管理站,負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)和日常管理,具體承擔(dān)全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理事務(wù)。
二是明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理體制。規(guī)定農(nóng)村飲水安全工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用,并及時進(jìn)行清產(chǎn)核資,明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)。對確定工程所有權(quán)、國有資產(chǎn)管理權(quán)、供水單位經(jīng)營權(quán)等做了具體規(guī)定。明確建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金,通過轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)的所得收益、財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式籌集,專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程日常維護(hù)和更新改造。
三是完善管理制度,規(guī)范供水用水行為。鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位,對農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者。全面完善供水用水合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建立健全水質(zhì)檢測、水價核定、財(cái)務(wù)管理、重要事項(xiàng)公開、供水檔案管理等制度。明確農(nóng)村飲水安全工程供水價格,按照補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則,實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi),價格制定由縣價格行政主管部門會同縣水行政主管部門具體承辦,報(bào)經(jīng)縣人民政府確定。明確供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,按規(guī)提計(jì)折舊、大修理費(fèi),接受有關(guān)部門對供水水費(fèi)收入、使用情況的監(jiān)督檢查。
四是堅(jiān)持保護(hù)為先,強(qiáng)化安全管理。明確了依法全面劃定飲水工程水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍,由縣政府批準(zhǔn)并公布后,設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志;明確單位和個人禁止從事危害水源安全及工程設(shè)施安全的行為;明確了農(nóng)村供水工程水源水、出廠水及管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測、檢測的主體責(zé)任;明確了農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案的編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)。
五是明確法律責(zé)任,堅(jiān)持依法管理。對供水單位、危害水源安全和飲水工程安全的單位和個人違反本規(guī)定行為及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會工作人員失職瀆職行為的處理做出了明確規(guī)定。
六是實(shí)行分類管理,嚴(yán)格考核獎懲。明確農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作考核,納入縣民生工程考核內(nèi)容。明確落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集、管理和使用的具體辦法。來源:安慶市政府信息網(wǎng)