《條例(草案)》共四十條,主要包含了工程建設(shè)、工程保護與管理、水質(zhì)保障與供水等章節(jié),重點包括以下五點內(nèi)容:
一是關(guān)于生態(tài)補償機制。目前,浙江省市政府對淳安等縣市通過轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金等方式予以了財政支持。但是,相對于千島湖配水供水工程來說,省市資金的投入不具有明確的對應(yīng)性。鑒于千島湖配水供水工程需要長久的生態(tài)環(huán)境保護作為支撐,建立專項的、穩(wěn)定的生態(tài)補償機制,《條例(草案)》在第六條規(guī)定“市人民政府應(yīng)當建立千島湖配水專項生態(tài)補償機制,作為千島湖水資源保護與調(diào)配的補償”,并且第六條規(guī)定的生態(tài)補償機制即為常態(tài)化、科學化的生態(tài)補償機制。
二是關(guān)于千島湖配水供水工程的工藝與材料。千島湖配水供水工程是“百年工程”,不僅著眼于當前,更著眼于杭州未來的長遠發(fā)展,而且工程實施的主要目的是滿足城市生活用水需求,因此,《條例(草案)》在第十四條對千島湖配水供水工程的建筑材料的環(huán)保型、耐久性作了特別規(guī)定,要求“應(yīng)當選用無污染、耐久可靠,且符合飲用水標準的建筑材料和工程設(shè)備”。
三是關(guān)于千島湖配水工程的管理范圍及管理措施。千島湖配水工程是大型水利工程,按照《水法》的規(guī)定,水利工程應(yīng)當劃定管理范圍,由于千島湖配水工程跨度長,涉及多個縣市;工程構(gòu)成復雜,保護要求各異,因此《條例(草案)》對其管理范圍的劃定作了特別規(guī)定:一方面,在第十九條根據(jù)工程各組成部分的特點,明確了劃定管理范圍的標準;另一方面,在第二十條根據(jù)工程安全保護的要求,規(guī)定了管理范圍內(nèi)的保護措施。
四是關(guān)于千島湖配水工程的保護范圍及保護措施。水利工程的保護范圍是工程管理范圍的延伸,是確保工程安全的緩沖地帶。為確保千島湖配水工程的安全,《條例(草案)》在第二十一條根據(jù)保護需要,規(guī)定了劃定保護范圍的標準,分別為:從工程管理范圍邊線向外延伸200米以內(nèi)的區(qū)域,隧洞、管道、倒虹吸等地下輸水工程上方地面以及從其邊線向外延伸200米以內(nèi)的區(qū)域,檢修交通隧洞進口、交通道路、檢修排水管渠等其他工程設(shè)施管理范圍邊線向外延伸50米以內(nèi)的區(qū)域。同時,對于在工程保護范圍內(nèi)進行工程施工的行為,《條例(草案)》第二十二條作了事前征求“市水行政主管部門”意見的程序性規(guī)定,并要求施工單位應(yīng)當“應(yīng)當按照市水行政主管部門的要求采取專項防護措施,并制定配水安全以及其他工程事故應(yīng)急預(yù)案。”
五是關(guān)于水質(zhì)保障。良好的水質(zhì)是實現(xiàn)千島湖配水供水工程建設(shè)目標的前提。在水源保護方面,《條例(草案)》首先在第六條規(guī)定了“專項生態(tài)補償機制”,利用財政經(jīng)濟杠桿推動千島湖水資源的保護;其次對水源地生態(tài)保護作了規(guī)定,明確了各級政府制定千島湖配水供水工程水源地及沿線生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃并組織實施的責任(第二十八條第一款),同時規(guī)定了千島湖、閑林水庫所在地區(qū)、縣(市)政府組織建設(shè)水源地生態(tài)隔離保護帶的責任(第二十八條第二款)。
在水質(zhì)監(jiān)測方面,《條例(草案)》在第三十條對水行政部門、環(huán)保部門和衛(wèi)生行政部門的監(jiān)測職責分工作了規(guī)定;同時還規(guī)定了千島湖配水供水工程建設(shè)管理單位對配水供水管網(wǎng)水質(zhì)進行監(jiān)測的責任。
此外,《條例(草案)》對千島湖配水供水工程的施工監(jiān)管、日常運行維護、應(yīng)急管理等以及相應(yīng)的法律責任作了規(guī)定。 來源:杭報在線