目錄
第一章 總則
第二章 供水水源管理
第三章 供水工程建設
第四章 供水設施保護
第五章 供水用水管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條為了加強供水管理，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障生活、生產(chǎn)用水和其他建設用水，發(fā)展供水事業(yè)，根據(jù)有關法律和國務院《城市供水條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱供水，是指原水供水、公共供水和自建設施供水。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供水、用水及其相關管理活動。
第四條上海市水務局（以下簡稱市水務局）是本市供水行政主管部門，負責本條例的組織實施。市水務局所屬的上海市水務行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市水務執(zhí)法總隊）具體負責本市供水的監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實施行政處罰。
區(qū)供水行政主管部門負責本區(qū)供水范圍內(nèi)的供水管理，業(yè)務上受市水務局領導。
本市有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同實施本條例。
第五條市、區(qū)人民政府應當將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
市水務局應當根據(jù)本市城市建設和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，編制全市供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。
第六條本市供水工作實行開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。
第七條本市實行有利于供水事業(yè)科技進步的政策，鼓勵供水和節(jié)約用水科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，改善水質(zhì)，提高水的重復利用率。
第八條對在本市供水、節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府及其有關部門給予獎勵。
第二章 供水水源管理
第九條市人民政府應當組織市城市規(guī)劃、水務、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護部門編制本市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃。
第十條編制供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的基本原則：
?。ㄒ唬┓媳臼虚_發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求，并與水長期供求計劃相協(xié)調(diào)；
?。ǘ﹥?yōu)先利用地表水，嚴格控制和合理開采地下水；
?。ㄈ﹥?yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設用水。
第十一條以地表水作為供水水源的，應當向水務部門辦理取水許可；以地下水作為供水水源的，應當向市水務局辦理取水許可。
第十二條嚴格保護地下水源。
用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)，應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。
有下列情形之一的，不予批準取用地下水：
?。ㄒ唬┛梢岳玫乇硭┧模?/p>
?。ǘ┰诘叵滤蓞^(qū)域內(nèi)的；
?。ㄈ┰诮ㄖ锘蛘邩?gòu)筑物安全保護區(qū)內(nèi)的；
?。ㄋ模┮自斐傻叵滤廴镜?。
第十三條市、區(qū)環(huán)境保護部門應當會同市水務局和同級城市規(guī)劃、建設、衛(wèi)生等部門按照國家規(guī)定的標準，在供水水源地劃定飲用水水源保護區(qū)，報同級人民政府批準后公布，并對飲用水水源實施保護和管理。
第三章 供水工程建設
第十四條供水工程的新建、改建、擴建，應當按照本市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃進行。
供水工程的新建、改建、擴建，應當按照規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)市水務局或者區(qū)供水行政主管部門以及其他有關部門審核批準后實施。
第十五條建設單位應當將供水工程的設計、施工任務委托持有相應資質(zhì)證書的設計、施工單位承擔。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔供水工程的設計、施工任務。
供水工程的設計、施工應當遵守國家和本市的有關技術(shù)標準和規(guī)范。
第十六條供水工程竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供水工程，不得投入使用。
第四章 供水設施保護
第十七條在供水設施的上下或者兩側(cè)應當劃定安全保護范圍。在安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
?。ㄒ唬┙ㄔ旖ㄖ锘蛘邩?gòu)筑物；
?。ǘ╅_挖溝渠或者挖坑取土；
?。ㄈ┐驑痘蛘唔斶M作業(yè)；
?。ㄋ模┢渌麚p壞供水設施或者危害供水設施安全的活動。
第十八條在原水引水管渠的上下或者兩側(cè)，應當劃定保護范圍和控制范圍，并設置保護范圍的永久性識別標志。
在原水引水管渠的保護范圍內(nèi)，禁止從事危及管渠、輸水安全和原水水質(zhì)的活動。
第十九條在供水輸配管道及其附屬設施的上下或者兩側(cè)埋設其他地下管線的，應當符合國家和本市的有關技術(shù)標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關規(guī)定。
在供水設施安全保護范圍外從事建設工程施工可能影響供水設施安全的，建設單位應當在開工前向供水企業(yè)查明有關情況；建設工程施工時影響供水設施安全的，建設單位應當與供水企業(yè)商定相應的保護措施，并會同施工單位組織實施。
第二十條任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設施。
建設工程確需改裝、遷移或者拆除原水供水、公共供水設施的，建設單位應當在申請建設工程規(guī)劃許可證前，報市水務局或者區(qū)供水行政主管部門審批。經(jīng)審核批準的，建設單位應當會同施工單位和供水企業(yè)采取相應的補救措施。
第五章 供水用水管理
第二十一條供水企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定實行職工持證上崗制度。
第二十二條供水企業(yè)應當設置水質(zhì)檢測機構(gòu)，建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。自來水供水企業(yè)應當確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標準。
市水務局、區(qū)供水行政主管部門和市、區(qū)衛(wèi)生部門應當按照各自職責定期對公共供水全過程進行水質(zhì)監(jiān)測。
第二十三條供水企業(yè)應當在供水輸配管網(wǎng)上設立供水水壓測壓點，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合規(guī)定的標準。
市水務局、區(qū)供水行政主管部門應當對供水水壓進行監(jiān)測。
第二十四條供水企業(yè)或者供水設施權(quán)屬單位應當按照各自職責對供水設施進行檢修、清洗和消毒，確保其正常、安全運行。
第二十五條原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)和供水設施權(quán)屬單位應當按照規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水，禁止擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)或者供水設施權(quán)屬單位應當經(jīng)市水務局或者區(qū)供水行政主管部門批準，并在臨時停止供水或者降低供水水壓的二十四小時前通知用戶。
第二十六條供水設施在運行中發(fā)生故障時，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)或者供水設施權(quán)屬單位應當在接報后立即組織搶修，并在二十四小時內(nèi)搶修完畢，但特殊情況除外。搶修時應當采取有效的安全和衛(wèi)生防護措施。
因不可抗力事件或者供水設施搶修等原因，臨時停止供水或者降低供水水壓的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)或者供水設施權(quán)屬單位應當在搶修的同時通知用戶，并向市水務局或者區(qū)供水行政主管部門報告；連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設施對外供水企業(yè)或者供水設施權(quán)屬單位應當采取應急供水措施，保證生活用水的需要。
供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進行。
第二十七條本市公共供水的用水單位自行建設供水進戶計量水表以外的供水輸配管道及其附屬設施，經(jīng)公共供水企業(yè)驗收合格后，方可投入使用，并實施統(tǒng)一管理。
第二十八條禁止將產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。
第二十九條供水企業(yè)與用戶應當簽訂供用水合同。
供水企業(yè)應當對用戶的用水裝表計量，并按照規(guī)定期限抄表。
供水企業(yè)應當按照規(guī)定向市水務局或者區(qū)供水行政主管部門填報供水統(tǒng)計報表。
第三十條供水價格由市水務局或者區(qū)供水行政主管部門擬定，經(jīng)同級物價部門審核后，報同級人民政府批準。
第三十一條用戶應當按時繳納水費。
禁止用戶下列行為：
?。ㄒ唬┰诠┧斉涔芫W(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式盜用供水；
?。ǘ┥米韵蚱渌麊挝换蛘邆€人轉(zhuǎn)供公共供水。
第三十二條消防供水設施實行專用。因特殊情況確需通過消防專用供水設施用水的，應當征得供水企業(yè)的同意，并報公安消防部門批準。
第三十三條本市實行計劃用水和節(jié)約用水。
市水務局和區(qū)供水行政主管部門應當定期對用水單位核定并下達年度和月度用水計劃指標，并按月進行考核。
超計劃用水的單位，對超計劃部分除繳納水費外，還應當繳納加價水費。
第三十四條供水設備、供水管材和用水器具應當符合國家標準或者行業(yè)標準或者地方標準。地方標準由市水務局協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定。
禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合標準的供水設備、供水管材和用水器具。
市水務局應當會同市技術(shù)監(jiān)督部門對供水設備、供水管材和用水器具的開發(fā)和使用進行監(jiān)督。
第三十五條市水務局和區(qū)供水行政主管部門應當定期對供水企業(yè)安裝的計量水表進行檢測。
按照規(guī)定列入強制檢定目錄的計量水表，應當由市技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認可的計量檢定機構(gòu)進行強制檢定。
第六章 法律責任
第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務局或者區(qū)供水行政主管部門責令其停止違法行為，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分：
?。ㄒ唬┻`反供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設計劃或者未經(jīng)批準興建供水工程的；
?。ǘo證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行供水工程的設計或者施工的；
?。ㄈ┪窗凑諊乙?guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行供水工程設計或者施工的。
第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務局或者區(qū)供水行政主管部門予以處罰：
（一）供水水質(zhì)或者用于人工回灌地下的自來水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的，責令其限期改正，并處以二萬元以上二十萬元以下的罰款；
?。ǘ┕┧畨翰环弦?guī)定標準的，責令其限期改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定對供水設施進行檢修、清洗、消毒或者在供水設施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修的，責令其限期改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定履行臨時停止供水或者降低供水水壓的通知義務的，責令其限期改正，并處以三千元以上三萬元以下的罰款；
?。ㄎ澹┥米酝Ｖ构┧蛘呶窗凑找?guī)定采取應急供水措施的，責令其限期改正，并處以三千元以上三萬元以下的罰款；
?。┪窗凑找?guī)定裝表計量或者抄表的，責令其限期改正，并可處以五百元以上五千元以下的罰款。
有前款所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，可以責令其停業(yè)整頓；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。
第三十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取用地下水的，由市水務局責令其停止取水，并限期將深井填實。
第三十九條本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的行政處罰，市水務局可以委托市水務執(zhí)法總隊實施。
第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務執(zhí)法總隊或者區(qū)供水行政主管部門責令其限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分：
?。ㄒ唬p壞供水設施或者危害供水設施安全的；
（二）涉及供水設施的建設工程施工時，未按照規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范施工或者未按照規(guī)定采取相應的保護或者補救措施的；
?。ㄈ┦褂貌环蠘藴实墓┧O備、供水管材和用水器具的；
?。ㄋ模┥米愿难b、遷移、拆除供水設施或者經(jīng)批準但未采取相應補救措施的；
?。ㄎ澹a(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的。
有前款第（四）、（五）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。
第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水務執(zhí)法總隊或者區(qū)供水行政主管部門予以處罰：
?。ㄒ唬┍I用供水的，責令其限期改正，向供水企業(yè)補繳供水水費，并處以補繳供水水費五倍以上十倍以下的罰款；
?。ǘ┥米赞D(zhuǎn)供公共供水的，責令其限期改正，并處以轉(zhuǎn)供水水費五倍以上十倍以下的罰款；
?。ㄈ┳钃匣蛘吒蓴_供水設施搶修工作的，責令其改正，并處以五百元以上五千元以下的罰款。
有前款第（一）、（二）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。
第四十二條市水務局或者市水務執(zhí)法總隊或者區(qū)供水行政主管部門違法審批，或者作出其他錯誤決定，由上級行政機關責令其糾正，或者予以撤銷；造成直接經(jīng)濟損失的，依法賠償。
第四十三條對違反本條例的行為，除本條例已規(guī)定處罰外，由有關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條供水行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十六條本條例有關用語的含義：
（一）供水企業(yè)，包括原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)。
（二）原水供水，是指原水供水企業(yè)以原水引水管渠及其附屬設施，向自來水供水企業(yè)提供水源。
（三）公共供水，是指自來水供水企業(yè)以公共供水輸配管道及其附屬設施，向單位和個人的生活、生產(chǎn)和其他建設提供用水。
?。ㄋ模┳越ㄔO施供水，是指有關單位以其自行建設的供水輸配管道及其附屬設施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他建設提供用水，不包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)的自建設施供水。
?。ㄎ澹┕┧O施，包括自來水處理廠和供水專用的取水口、水庫、水池、深井、引水管渠、輸配管網(wǎng)、泵站、公用給水站、房屋水箱等。
第四十七條原水引水管渠保護、計劃用水和節(jié)約用水、取水許可制度實施等具體規(guī)定，由市人民政府制定。
第四十八條本條例自1996年10月1日起施行。
