重慶市合川區(qū)自來水有限責(zé)任公司
二次供水是指單位或個人使用儲存、加壓等設(shè)施將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供給用戶的形式。隨著城市房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，高樓層建筑的住宅小區(qū)日趨普遍，城市二次供水設(shè)施越來越多。如何規(guī)范二次供水管理，防止水質(zhì)污染，確保人民群眾飲用水安全，已成為備受關(guān)注的熱點民生問題。
一、我區(qū)二次供水的前期管理
隨著城市的不斷擴張，高層建筑和高位建筑也不斷增多，城市人口從十幾萬發(fā)展到四十萬，二次供水也經(jīng)歷了從無到有、從混亂到逐步發(fā)展完善的過程。
早期，由于高層建筑相對較少，二次供水的管理缺乏專門的管理。小區(qū)的二次供水設(shè)施由開發(fā)商自行選型、建設(shè)、安裝、管理。隨著后期物業(yè)公司的介入，供水管理模式呈現(xiàn)多樣化，給二次供水管理帶來許多新問題。由于物業(yè)公司缺乏二次供水管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗，加之管理不嚴格、制度不完善，使得水質(zhì)、水壓經(jīng)常出現(xiàn)不合格的情況。個別不負責(zé)任的開發(fā)商，在銷售完畢后物業(yè)未到位的情況下提前撤場，造成二次供水設(shè)施無人管理，加劇了各項隱患的發(fā)生。
二、我區(qū)二次供水的現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)共有自來水用戶18萬余戶，管網(wǎng)長度560公里，服務(wù)人口約40萬人，服務(wù)面積40平方公里。根據(jù)我司的城區(qū)供水服務(wù)壓力，超過黃海標(biāo)高230米的小區(qū)在立戶設(shè)計中將采用二次供水方式，目前城區(qū)涉及采用二次供水的用戶已達11萬戶。
2014年之前，我區(qū)涉及二次供水的小區(qū)，都是由開發(fā)商自建、自管、自主運行，我司未參與實際的管理。
三、存在的問題
我區(qū)二次供水存在的問題包括以下幾個方面：
由開發(fā)商建設(shè)的二供設(shè)備片面追求價格低廉，不注重產(chǎn)品質(zhì)量，故障頻繁，時常停水檢修，給用戶正常用水造成影響；
此類二供設(shè)備無負壓裝置失靈后無序抽取用水，導(dǎo)致供水管網(wǎng)形成負壓，對市政管網(wǎng)及周邊用戶正常用水造成影響；
存在售后服務(wù)跟不上、檢修維護時間長、甚至放棄維修、不兌現(xiàn)服務(wù)承諾等現(xiàn)象。
四、我區(qū)二次供水的改進
2014年以后，一戶一表安裝文件中明確了對二供設(shè)施的建設(shè)和收費管理的相關(guān)規(guī)定，我司結(jié)合實際情況開展了二供設(shè)施的管理工作。目前城區(qū)共有29個小區(qū)的二供設(shè)施由我司負責(zé)建設(shè)（設(shè)備已達50余套，均為一線品牌），約有用戶3萬戶，為保障設(shè)施的正常運行，配置了專門的二供管理員，對我司自建的二供設(shè)施進行管理，同時建立相關(guān)制度和設(shè)備臺賬，所有設(shè)備供貨商的質(zhì)保期為5年，并要求他們每月定期對設(shè)施進行巡檢，同時形成書面記錄交公司存檔備查?，F(xiàn)由于政府主管部門關(guān)于二供管理的相關(guān)實施細則沒有出臺及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，現(xiàn)有二供設(shè)施由我司負責(zé)建設(shè)及維護工作，日常運行由物管負責(zé)。對于不能一次建設(shè)完成的小區(qū)，和開發(fā)商協(xié)商，一次性對小區(qū)的二供設(shè)備進行規(guī)劃，避免今后重復(fù)建設(shè)。
五、合理建議及規(guī)范管理
1、建立設(shè)備準(zhǔn)入制度，制定招投標(biāo)細則
由于二供設(shè)備品牌較多，技術(shù)參差不齊，而目前的招投標(biāo)方式制約了用戶對設(shè)備的選擇。同一地區(qū)采用的品牌較多，將增大后期的維護難度，備品備件將比較繁多，庫存要求將加大。建議針對地區(qū)特點，結(jié)合各一線品牌的性能，制定設(shè)備需求的細則，對滿足要求的品牌建立準(zhǔn)入制度。
2、大修基金的使用
在設(shè)備不能正常使用或達到使用年限后，將進行更換?，F(xiàn)有規(guī)定要求至少需要占業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二的業(yè)主和占建筑總面積三分之二的業(yè)主同意（簡稱雙三分之二），才能使用大修基金。這樣不能保證基金的正常使用，也不能保證設(shè)備的正常運行。建議可以走“綠色通道”，就是可以不經(jīng)過業(yè)主“雙三分之二”表決同意，直接申請使用維修資金。
3、完善政策，逐步接收
積極推進政府主管部門盡快出臺關(guān)于二次供水管理實施細則；由供水企業(yè)對二供設(shè)備進行全程建設(shè)、管理；待政府的政策出臺后，再對用戶自建二次供水設(shè)施逐步接收管理。
結(jié)束語
