石家莊市人民政府

關于印發(fā)石家莊市農村飲水工程運行

管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關部門：

《石家莊市農村飲水工程運行管理辦法》已經第49次市政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

石家莊市人民政府

2019年7月25日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市農村飲水工程運行管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強農村飲水工程運行管理，充分發(fā)揮工程效益，確保農村居民用水需求和飲水安全，根據《中華人民共和國水法》和《河北省農村供水用水管理辦法》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內從事農村飲用水水源保護、供水設施維護、用水管理等活動（不含縣城城區(qū)供水）。

第三條　本辦法所稱集中供水工程是指利用集中供水管道及其附屬設施，主要為農村居民和單位提供生活用水的活動。包括聯村集中供水工程、單村集中供水工程和農村學校的飲水工程等。

第二章　管理責任主體

第四條　縣級人民政府是農村飲水安全管理的責任主體，對本轄區(qū)內的農村飲水工程管理負總責。

水行政主管部門作為農村飲水工程的行業(yè)管理部門，負責研究、制定農村飲水工程運行管理的政策和制度，對工程運行管理工作進行指導和監(jiān)督。

供水單位承擔工程運行管理責任，負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務，保障正常供水，落實相應人員，做好水源巡查、工程運行管理、水質檢測、水費計收和維修養(yǎng)護工作。

各相關部門根據各自職責加強服務和監(jiān)管。

衛(wèi)生健康主管部門負責轄區(qū)內農村生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測工作。參加新建、改建、擴建飲水工程項目選址和設計審查、竣工驗收工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門提出劃定飲用水水源保護范圍的意見，設立明確的地理界標和明顯的警示標志，負責對保護范圍內飲水水源進行環(huán)境監(jiān)測，做好水源地污染防治工作。

價格主管部門負責組織水價聽證，審批聯村集中飲水工程的水價方案。

市場監(jiān)督管理部門負責查處農村飲用水水價違法行為。

供電部門負責為農村飲水工程運行提供供電服務，當供電設施發(fā)生故障時應積極組織搶修。

財政部門負責轄區(qū)內供水水質監(jiān)測經費和工程維修養(yǎng)護經費的籌措和監(jiān)管。

公安部門負責依法查處破壞供水工程設施及故意投毒等違法犯罪行為。

第三章　工程管理

第五條　農村飲水工程建成驗收合格后，建設單位應及時與供水單位辦理交接手續(xù)。設計日供水量在一萬噸以上的集中式供水單位取得有效衛(wèi)生許可證后方能供水。

第六條　農村飲水工程要根據投資渠道、工程規(guī)模等確定管理責任，明晰產權，建立健全管理機構。積極探索靈活多樣的管護模式，確保工程長期發(fā)揮效益。

（一）政府投資為主興建的聯村集中供水工程，由縣級水行政主管部門組建農村供水單位，實行“三級”管理體系：第一級為水廠廠區(qū)工程及入村總水表以上管網，產權歸國家所有，由供水單位負責管理；第二級為村內入戶水表以上戶外管網，產權歸集體所有，由村集體、用水戶協(xié)會或其他組織管理；第三級為入戶水表（含水表）以下供水設施，產權歸農戶，由農戶負責養(yǎng)護維修。有條件的地區(qū)可推行“二級”管理體系：第一級為水廠廠區(qū)工程及入戶水表以上戶外管網，產權歸國家所有，由供水單位負責管理；第二級為入戶水表（含水表）以下供水設施，產權歸農戶，由農戶負責養(yǎng)護維修。

（二）政府投資為主興建的單村集中供水工程，產權移交受益村集體所有并負責管理。由村民議事會明確專人，或工程受益范圍內的群眾成立農民用水戶協(xié)會或其他組織，負責水費的征收和工程管理。

（三）私人投資或股份制形式興建的飲水工程，產權歸投資者，由投資者負責工程的運行管理。

所有農村飲水工程的運行管理，均應接受水行政主管部門的指導和監(jiān)督。

第七條　供水單位參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》設置司泵員、收費員、消毒化驗員、機電管理員、會計保管員、安全監(jiān)督員等工作崗位。供水單位工作人員實行聘任制，明確崗位職責，可交叉任職。

第八條　規(guī)模較小的集中供水工程，可采取選聘或競聘等形式確定1—2名管理人員。

第九條　供水單位的各類技術、操作人員應具有相關專業(yè)知識，符合相應工作要求。直接從事制水、水質檢測和管網維護的人員應具有健康合格證明，并定期進行健康檢查。

第十條　飲水工程管理人員基本職責

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水知識；

（二）規(guī)范操作，定期對機井、管道、供水構筑物和設備等進行檢查、維護，定期清洗和消毒，并做好記錄；

（三）加強衛(wèi)生防護，按照有關規(guī)定對農村飲用水進行凈化和消毒，并按要求對水質進行檢測，將結果記錄在案；

（四）以量計征，提高水費收繳率，逐步實現以水養(yǎng)水，使工程走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

第十一條　供水單位按照《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》，制定和完善機電設備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運行管理制度、財務管理制度、水質衛(wèi)生管理等制度，按制度對供水工程設施進行管理維護。

第十二條　蓄水池、過濾池、檢查井應密閉加蓋加鎖，設置防護罩或防護欄桿；消毒間、配電室、機泵房要設警示標志；各車間應當配備滅火設備；禁止閑雜人員進入車間，禁止非崗人員操作設備。

第十三條　縣級人民政府應劃分農村飲水工程安全保護范圍。在工程安全保護范圍內不得興建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設施；嚴禁取土、堆放物料、植樹等。

因新建、改建、擴建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，需要穿越農村飲水工程的，應當對工程建設期間、運行過程中可能給農村飲水工程造成的危害進行論證，并編制飲水工程保護方案。飲水工程保護方案應當征得農村飲水工程供水單位的同意。

第十四條　縣級水行政主管部門要及時指導供水單位解決供水運行中發(fā)生的技術問題，確保工程正常運行。供水單位要配套必要的維修設施和設備；開展突發(fā)事故的緊急救援、維修服務；組織參加技術業(yè)務培訓；儲備、維護應急供水、送水設備。

第十五條　所有聯村集中供水工程都要建立技術檔案管理制度。

縣級水行政主管部門應歸檔的資料：縣級農村飲水工程批復文件；工程竣工報告、工程設計文件、驗收文件、工程決算、財產清單等；各種政策文件、檢測報告等。

聯村供水單位應歸檔的資料：本工程的設計文件、圖表、財務清單及供水工程運行中的水量水質監(jiān)測記錄、設備檢修記錄、各種規(guī)章制度、安全生產臺賬、生產運行日志、衛(wèi)生許可證、各項檢測報告及檢查記錄等。

第十六條　農村供水單位享受國家有關稅收優(yōu)惠政策。

第四章　水源保護和水質檢測

第十七條　縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關部門、供水單位及受益區(qū)群眾都有依法保護水源不受破壞的義務。

第十八條　生態(tài)環(huán)境主管部門要按國家規(guī)定，劃定水源保護區(qū)。嚴禁任何單位和個人在水源保護區(qū)內設置排污口、濫用化肥、農藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

第十九條　供水單位應依據《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》，對水廠生產區(qū)和單獨設立的生產構（建）筑物劃定衛(wèi)生防護范圍，并設立明顯標志。

第二十條　供水單位應依據《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，建立和完善農村飲水工程水質檢測和監(jiān)測制度；配備水質凈化消毒設施及必要的檢驗儀器、設備、人員，對水質進行日常監(jiān)測，并向當地衛(wèi)生健康主管部門和水行政主管部門報送檢測資料。也可委托有檢測資質的機構按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》的規(guī)定進行水質檢測，保證工程受益范圍內供水質量達到生活飲用水標準。

第二十一條　縣、鄉(xiāng)兩級政府及供水單位都應制定農村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應急預案，建立應急保障體系，落實重大事件值班、報告、檢測、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制，提高農村飲水安全突發(fā)事件應急反應能力。

第二十二條　凡因開礦、建廠或進行其它生產建設活動造成水源變化、水質污染和工程損壞，導致供水事故的，除依法承擔賠償責任外，有關部門按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十三條　飲用水受到污染或出現異常，有關單位要立即采取措施，并及時向當地政府和上級主管部門報告。

第五章　供水管理

第二十四條　飲水工程應優(yōu)先保證工程設計范圍內居民和學校師生生活用水需要。在水資源允許的條件下，可適當擴大供水范圍。

第二十五條　供水單位應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同。

第二十六條　供水單位要確保安全、正常供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應提前24小時通知用戶；因發(fā)生自然災害或供水工程發(fā)生不可預測事故而不能提前通知的，應在積極搶修的同時，盡快通知用戶。連續(xù)超過48小時不能恢復正常供水的，供水單位應當采取應急供水措施，保障用戶生活飲用水需求。

第二十七條　用水戶新建、改建、擴建或拆遷用水設施，須經供水單位同意。

第二十八條　未經上級主管部門批準，供水單位不得擅自改變供水用途和供水范圍。

第六章　水費征收及管理

第二十九條　供水價格應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則確定。

第三十條　聯村集中供水水廠的水價，應報當地價格主管部門審批執(zhí)行。單村集中供水價格，由村委會召集村民代表大會商討供水價格，也可參照第三十一條執(zhí)行。

第三十一條　農村供水工程應安裝計量設施，實行有償供水、計量收費，有條件的地方可逐步推行兩部制水價（基本水價和計量水價相結合）、階梯水價等制度。

第三十二條　飲水工程的水費收入主要用于工程設施的管理、維修、更新改造、辦公經費及人員工資等開支，應專款專用，專賬管理，按規(guī)定計提折舊。任何單位和個人不得平調、擠占、挪用。

第三十三條　供水單位要積極推行公示制度，增加管理的透明度，對供水工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況進行公示，自覺接受用水戶和主管部門的監(jiān)督。

第七章　工程維修養(yǎng)護經費的籌措與管理

第三十四條　落實維修養(yǎng)護經費，確保工程重大事故能夠及時維修，工程日常維護和更新有經費保障。

農村飲水工程維修養(yǎng)護經費可從水費中平衡解決，縣級政府應適當安排一定資金列入縣級財政年度預算，專項用于工程的維修和養(yǎng)護。維修養(yǎng)護經費要根據不同資金來源實行分級管理，?？顚Ｓ?、專賬管理，嚴禁擠占和挪用。

第八章　法律責任

第三十五條　縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　違反本辦法，有下列行為之一者，供水單位（人員）要制止其行為，拒不執(zhí)行者由縣以上水行政主管部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（一）私自接水竊水者；

（二）擅自拆遷供水設施者；

（三）毀壞供水設備設施者；

（四）私自切斷電源、水源，影響供水設施運行者；

（五）破壞水源、污染水質者。

第三十七條　供水單位違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》供水的，衛(wèi)生健康主管部門依法對供水單位作出行政處罰。

第三十八條　供水單位工作人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由其所在單位或者水行政主管部門給予批評教育、行政處分，情節(jié)嚴重的，由有關部門追究其法律責任。

（一）擅離崗位，無故停水斷水者；

（二）未經批準擅自擴大供水范圍者；

（三）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

（四）貪污挪用水費，或以權謀私者；

（五）對水源水質監(jiān)管不力，釀成嚴重后果者。

第九章　附則

第三十九條　各縣（市、區(qū)）可根據本辦法，結合當地實際，制定運行管理辦法。

第四十條　本辦法自發(fā)布之日起開始施行，有效期5年。