為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作,提高用水效率,貴州省人大常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合實(shí)際,在省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上表決通過(guò)了《貴州省節(jié)約用水條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”),并將于9月1日起正式實(shí)施。
《條例》是貴州頒布的首個(gè)節(jié)約用水地方性法規(guī),共有六章四十三條,將在“節(jié)水優(yōu)先”新時(shí)代治水思路下,為保護(hù)水生態(tài)、破解水問(wèn)題、保障水安全進(jìn)一步提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障?!稐l例》明確了“節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用”的原則,建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與”的節(jié)約用水機(jī)制。要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任考核制度,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。為規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)大眾改變傳統(tǒng)粗放的用水方式、提高水資源利用效率,《條例》明確,貴州省實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制制度,建立省、市(州)、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”——新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目須配建節(jié)水設(shè)施?!稐l例》規(guī)定,新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理,不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施?!稐l例》首次在貴州省地方性法規(guī)中明確:“除消防等應(yīng)急救援外,任何單位和個(gè)人不得通過(guò)市政消火栓取水。”為推動(dòng)節(jié)水市場(chǎng)化,《條例》明確,鼓勵(lì)和支持從事節(jié)約用水服務(wù)的機(jī)構(gòu)與用水單位簽訂合同,通過(guò)提供節(jié)水評(píng)估、融資、改造、管理等服務(wù),以節(jié)水效益分享方式獲得合理利潤(rùn)。值得注意的是,《條例》還規(guī)定,城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),根據(jù)本省實(shí)際,在保障居民用戶(hù)和非居民用戶(hù)合理用水需求的前提下,完善居民生活用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。明確要求價(jià)格調(diào)整必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式,充分聽(tīng)取居民和有關(guān)方面的意見(jiàn),建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和評(píng)估機(jī)制。