日前，為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，湖北省水利廳印發(fā)了《湖北省推行水資源論證區(qū)域評(píng)估和取水許可告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，積極推動(dòng)全省取水許可審批制度和取用水監(jiān)管方式改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。
《意見(jiàn)》明確提出了推行水資源論證區(qū)域評(píng)估和取水許可告知承諾制的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)及適用范圍，主要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等功能區(qū)(統(tǒng)稱為“功能區(qū)”)，且有新增取用水需求、須興建多個(gè)自備水源的區(qū)域開(kāi)展水資源論證區(qū)域評(píng)估。對(duì)通過(guò)評(píng)估審查的功能區(qū)，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享水資源論證區(qū)域評(píng)估成果，實(shí)行取水許可告知承諾制，不再需開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，可直接向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提交取水許可申請(qǐng)文件和取水許可承諾書(shū)，取水許可審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目取水工程或設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日后，由項(xiàng)目業(yè)主按照國(guó)家相關(guān)要求自行組織驗(yàn)收合格后，報(bào)審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可電子證照，進(jìn)一步提升審批效能，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
各級(jí)水行政主管部門(mén)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)與功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，督促嚴(yán)格按照區(qū)域評(píng)估結(jié)論引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域取用水管理主體責(zé)任。同時(shí)，水行政主管部門(mén)將建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正不符合水資源管控要求的取用水行為。對(duì)接近、達(dá)到或超過(guò)水資源管控指標(biāo)的，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，限制或暫停審批新增取水許可。對(duì)未按承諾條件取用水的，責(zé)令停止違法行為及限期整改，將取用水單位和個(gè)人的相關(guān)違法信息納入社會(huì)征信體系，向社會(huì)公開(kāi)，并根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和嚴(yán)重程度依法追究責(zé)任?！兑庖?jiàn)》要求各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，合力推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估和取水許可告知承諾制切實(shí)落地見(jiàn)效。
其中，對(duì)未開(kāi)展水資源論證區(qū)域評(píng)估的功能區(qū)以及已開(kāi)展區(qū)域評(píng)估功能區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目超出本級(jí)取水許可審批權(quán)限的、未列入批準(zhǔn)功能區(qū)規(guī)劃內(nèi)的、取用地下水的、跨本級(jí)行政區(qū)域取水的、取水水源為涉及多個(gè)行政區(qū)的水庫(kù)或湖泊的，暫不適用承諾制許可，仍按現(xiàn)行取水許可審批程序依法辦理取水許可?！兑庖?jiàn)》還隨文印發(fā)了《湖北省水資源論證區(qū)域評(píng)估技術(shù)要求(試行)》和《取水許可承諾書(shū)(試行)》，為各地實(shí)際操作提供技術(shù)指導(dǎo)和參考。對(duì)各地在改革推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)意見(jiàn)建議，湖北省水利廳將及時(shí)跟蹤和研究完善。
