6月的一個(gè)深夜，一道刺耳的報(bào)警聲打破寂靜，安徽省合肥市城市生命線(xiàn)安全工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)中心）智能大屏上，一條預(yù)警信息彈出，提示翡翠路一監(jiān)測(cè)點(diǎn)位燃?xì)鉂舛燃磳⒌竭_(dá)爆炸下限。這一異常立即被鎖定，主屏幕跳轉(zhuǎn)到三維建模的城市地圖上，顯示出周邊情況及一旦爆炸可能的傷亡范圍。監(jiān)測(cè)中心迅速將預(yù)警信息推送至合肥市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。搶修人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)為法蘭漏氣并及時(shí)予以修復(fù)，避免了險(xiǎn)情擴(kuò)大。

　　燃?xì)狻蛄?、供水、排水、熱力、電力、綜合管廊、輸油管線(xiàn)等，是維系城市正常運(yùn)行、滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，被形象地稱(chēng)為城市生命線(xiàn)。然而，管網(wǎng)深埋在地下，橋梁矗立于空中，如何及時(shí)感知它們的異常，將風(fēng)險(xiǎn)消弭于萌芽，確保城市生命線(xiàn)無(wú)虞？

　　在網(wǎng)絡(luò)空間搭建起一套城市生命線(xiàn)的數(shù)字孿生系統(tǒng)，每一座橋梁、每一條管道、每一處地下管網(wǎng)相鄰空間都一一對(duì)應(yīng)，城市的“血液運(yùn)轉(zhuǎn)”盡在掌握……在合肥，這個(gè)科幻場(chǎng)景正逐步成為現(xiàn)實(shí)。合肥市委、市政府堅(jiān)持科技賦能，近年來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、“1+2+3+N”城市生命線(xiàn)安全工程體系等建設(shè)，通過(guò)整體監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)體檢、早期預(yù)警、高效應(yīng)對(duì)，推動(dòng)城市安全治理日益精細(xì)化。

　　人民城市人民建，人民城市為人民?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。

　　今年7月，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)文件，將合肥的探索定義為以場(chǎng)景應(yīng)用為依托、以智慧防控為導(dǎo)向、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核、以市場(chǎng)運(yùn)作為抓手的城市生命線(xiàn)安全工程“合肥模式”，要求在全省推廣，打造城市生命線(xiàn)安全工程“1+16”運(yùn)行體系，形成全省城市生命線(xiàn)安全工程監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

依靠科技手段打造風(fēng)險(xiǎn)立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)

以往看不見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

成為智能大屏上看得見(jiàn)的預(yù)警信息

　　合肥五里墩立交橋，安徽第一座高標(biāo)準(zhǔn)公路立交橋，4層互通式立交，解決了17個(gè)流向的交通，建成以來(lái)的26年間，車(chē)水馬龍，是合肥市區(qū)最重要的交通樞紐。

　　2013年12月31日，一名市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，立交橋最上層橋面與橋墩間發(fā)生位移，一旦出現(xiàn)意外，后果不堪設(shè)想。合肥市立刻管制交通，封閉施工，加固除險(xiǎn)。

　　這個(gè)險(xiǎn)情靠人工巡查發(fā)現(xiàn)了，萬(wàn)一沒(méi)被發(fā)現(xiàn)呢？城市快速發(fā)展，看不見(jiàn)、想不到的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，萬(wàn)一哪個(gè)被漏掉呢？這樣的思慮讓合肥市開(kāi)始探尋城市安全治理新路子。

　　2015年，合肥市政府成立城市生命線(xiàn)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，針對(duì)橋梁、燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力等系統(tǒng)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段，探索監(jiān)測(cè)預(yù)防燃?xì)獗?、橋梁垮塌、城市?nèi)澇、管網(wǎng)泄漏等突發(fā)事件。

　　2017年，安徽省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求建設(shè)城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。這為合肥市城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)提供了頂層支撐。

　　“橋梁、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施隨著年限增長(zhǎng)，事故隱患逐步顯現(xiàn)，僅靠人海戰(zhàn)術(shù)，難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的全面防控。在城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)支撐下，城市生命線(xiàn)安全工程通過(guò)前端感知，可以讓風(fēng)險(xiǎn)防控更具靶向性、精準(zhǔn)性。”合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局市政公用管理處處長(zhǎng)李家富介紹，該市堅(jiān)持急用先建、邊建邊用，在前期摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上，從對(duì)部分重點(diǎn)橋梁、管道開(kāi)展節(jié)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，逐步拓展為對(duì)城區(qū)人口密集區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)展全覆蓋監(jiān)測(cè)。

　　合肥市城市生命線(xiàn)安全工程已完成一期、二期建設(shè)，建成橋梁、燃?xì)?、供水、排水、熱力、地下管廊六大?zhuān)項(xiàng)，布設(shè)100多種、8.5萬(wàn)套前端監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)51座橋梁、822公里燃?xì)夤芫W(wǎng)、760公里供水管網(wǎng)、254公里排水管網(wǎng)、201公里熱力管網(wǎng)、14公里中水管網(wǎng)、58公里綜合管廊，打造監(jiān)測(cè)感知“一張網(wǎng)”，以“一張圖”形式立體呈現(xiàn)城市生命線(xiàn)運(yùn)行狀態(tài)。

　　依托前端監(jiān)測(cè)設(shè)備，系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)橋梁、地下主干管網(wǎng)及相鄰空間、下穿橋、易澇點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況便會(huì)預(yù)警……如今，在監(jiān)測(cè)中心，這是每天都在上演的場(chǎng)景——以往看不見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，成為智能大屏上看得見(jiàn)的預(yù)警信息。

　　環(huán)巢湖大道兆河大橋是合肥市廬江縣與巢湖市的交通要道，也是橋梁專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)橋梁之一。4月至5月，監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)到，短短一個(gè)多月，通過(guò)大橋的超載車(chē)輛達(dá)4700余輛，且多從大橋西側(cè)上橋、東側(cè)下橋，對(duì)橋梁形成嚴(yán)重偏載，對(duì)橋梁安全造成較大威脅。該中心遂以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局。后經(jīng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管控，8月以來(lái)的超載車(chē)輛明顯減少。

　　通過(guò)布設(shè)的24739個(gè)前端監(jiān)測(cè)設(shè)備，燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)微小泄漏造成地下管網(wǎng)相鄰空間燃?xì)鉂舛瘸瑯?biāo)的情況。

　　“根據(jù)集團(tuán)制定的管網(wǎng)分級(jí)巡線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，每天都有巡線(xiàn)員巡線(xiàn)監(jiān)測(cè)，不過(guò)人工監(jiān)測(cè)無(wú)法做到‘全天候且實(shí)時(shí)’，燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)的實(shí)時(shí)感知與我們的巡線(xiàn)監(jiān)測(cè)互為補(bǔ)充，形成更加全方位、立體化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。”合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)副總經(jīng)理董忠說(shuō)。

　　供水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)時(shí)對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行“體檢”，防范因高壓供水管網(wǎng)泄漏形成的水流沖擊地下造成地面塌陷等事故，借助管道漏失定位智能檢測(cè)球，可在25公里范圍內(nèi)將泄漏定位精度鎖定在2米內(nèi)，改變了傳統(tǒng)人工聽(tīng)漏模式。去年初抗擊新冠肺炎疫情期間，合肥市供水集團(tuán)使用智能檢測(cè)球?qū)?0公里長(zhǎng)的高危水泥供水管道進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)漏水27處。

　　陳勇是合肥市城市排水管理所所長(zhǎng)，每次接到防汛指令，他和同事就會(huì)迅速行動(dòng)，在下穿橋、易澇點(diǎn)等處布防，并將移動(dòng)泵車(chē)停到指定應(yīng)急點(diǎn)，便于搶排積水，防止內(nèi)澇。“出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)，下穿橋的排水泵站一旦斷電，5分鐘左右就會(huì)被積水灌滿(mǎn)。”陳勇說(shuō)，時(shí)間就是生命，必須爭(zhēng)分奪秒。排水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)124個(gè)下穿橋、22個(gè)易澇點(diǎn)等重要點(diǎn)位，確?，F(xiàn)場(chǎng)情況7秒內(nèi)同步到指揮大廳，為搶險(xiǎn)救援爭(zhēng)取更多時(shí)間。

　　“窨井、箱涵、暗河等屬于封閉的有限空間，一旦滋生沼氣等有毒可燃?xì)怏w，不僅可能造成檢修人員、掉落行人等中毒，而且達(dá)到一定濃度后還有爆炸危險(xiǎn)。”合肥市排水管理辦公室信息管理科副科長(zhǎng)張鐳介紹，排水專(zhuān)項(xiàng)已布設(shè)69套有毒可燃?xì)怏w檢測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)位于居民密集區(qū)的合流制污水管網(wǎng)，還在重點(diǎn)地區(qū)布設(shè)井蓋智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，投用以來(lái)已預(yù)警沼氣超標(biāo)、井蓋位移等273次。

　　…………

　　一旦報(bào)警聲響起，就意味著城市安全可能受到威脅。城市生命線(xiàn)安全工程投用以來(lái)，平均每天處理數(shù)據(jù)500億條，每月推送報(bào)警信息92.8條，已成功預(yù)警燃?xì)夤艿佬孤?16起、供水管網(wǎng)泄漏64起、水廠(chǎng)泵站運(yùn)行異常45起、重型車(chē)輛超載4705起，推動(dòng)城市安全運(yùn)行管理“從看不見(jiàn)向看得見(jiàn)、從事后調(diào)查處理向事前事中預(yù)警、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)處置合力

既要做好監(jiān)測(cè)預(yù)警的上半篇文章

也要做好聯(lián)動(dòng)處置的下半篇文章

　　“風(fēng)險(xiǎn)定位—前端感知—專(zhuān)業(yè)評(píng)估—預(yù)警聯(lián)動(dòng)”是城市生命線(xiàn)安全工程的核心。準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)定位，離不開(kāi)科學(xué)推演的“預(yù)判能力”，實(shí)時(shí)的前端感知，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新的“硬核力量”。

　　合肥市將公共安全科研項(xiàng)目作為重點(diǎn)社會(huì)民生項(xiàng)目予以保障，通過(guò)與清華大學(xué)合作共建的形式，建設(shè)清華大學(xué)合肥公共安全研究院，打造公共安全領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用基地。

　　依托合肥這個(gè)城市級(jí)“應(yīng)用場(chǎng)”，清華大學(xué)合肥公共安全研究院攻克城市高風(fēng)險(xiǎn)空間識(shí)別、跨系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和耦合災(zāi)害分析等核心關(guān)鍵技術(shù)，破解復(fù)雜環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知的“卡脖子”技術(shù)難題，著力構(gòu)建城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。

圖①

圖②

　　2020年6月19日，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到合肥高新心血管病醫(yī)院門(mén)口一燃?xì)饩細(xì)鉂舛瘸瑯?biāo)。圖①為泄漏周邊重要防護(hù)目標(biāo)分布示意圖。圖②為燃?xì)饧瘓F(tuán)搶維修中心在現(xiàn)場(chǎng)尋找漏點(diǎn)。

　　“特別是針對(duì)城市高風(fēng)險(xiǎn)空間致災(zāi)因子的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合預(yù)警防控和處置決策支持的技術(shù)需求，我們建立20多個(gè)智能化預(yù)警模型，解決城市生命線(xiàn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、協(xié)同組織架構(gòu)等問(wèn)題，形成城市生命線(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)。”清華大學(xué)公共安全研究院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)合肥公共安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁宏永介紹。

　　“城市生命線(xiàn)安全工程涉及風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理的全流程，既要做好監(jiān)測(cè)預(yù)警的上半篇文章，也要做好聯(lián)動(dòng)處置的下半篇文章。”在合肥市安委會(huì)辦公室主任，市應(yīng)急委辦公室主任，市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)汪濤看來(lái)，預(yù)警之后的響應(yīng)處置環(huán)節(jié)是避免事故發(fā)生的最后一道防線(xiàn)，不同的風(fēng)險(xiǎn)需要與之相應(yīng)的響應(yīng)處置流程，否則不僅無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)又睾蠊?/p>

　　李家富對(duì)此表示認(rèn)同，“城市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，涉及面非常廣泛，處置時(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身，單靠一家單位、一個(gè)部門(mén)往往難以應(yīng)對(duì)”。他介紹，該市出臺(tái)《合肥市城市生命線(xiàn)工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，建立以市安委會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)決策核心，以市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門(mén)為安全監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，以監(jiān)測(cè)中心為預(yù)測(cè)預(yù)警、分析研判中樞，以橋梁、燃?xì)?、供排水、熱力等?quán)屬單位為風(fēng)險(xiǎn)處置單位的聯(lián)動(dòng)組織架構(gòu)，形成市政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)合、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)服務(wù)的機(jī)制。

　　2017年，合肥市成立監(jiān)測(cè)中心，承擔(dān)監(jiān)測(cè)值守、分析研判、輔助決策三大職能，作為市級(jí)機(jī)構(gòu)納入市安委會(huì)成員單位。該中心7×24小時(shí)值守，工作人員對(duì)系統(tǒng)的每一條報(bào)警信息，都要利用專(zhuān)業(yè)研判模型，結(jié)合危險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)、交通情況、人口密度等進(jìn)行綜合分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)分級(jí)響應(yīng)要求，將預(yù)警信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送給相關(guān)部門(mén)單位，同時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)支撐，對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害進(jìn)行趨勢(shì)研判。接到預(yù)警信息后，行業(yè)主管部門(mén)會(huì)第一時(shí)間牽頭，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位抓好風(fēng)險(xiǎn)處置。

　　“嘀嘀嘀……”2017年9月22日深夜，合肥西一環(huán)居民密集區(qū)一前端監(jiān)測(cè)設(shè)備報(bào)警，提示地下相鄰空間燃?xì)鉂舛瘸ㄏ孪蕖＝?jīng)分析，燃?xì)庑孤┨畛淇臻g的長(zhǎng)度超50米，影響范圍涉及2個(gè)加油站、7個(gè)住宅區(qū)、3所學(xué)校和2座大型商場(chǎng)。監(jiān)測(cè)中心立即啟動(dòng)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局，原市安監(jiān)局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)等協(xié)同搶險(xiǎn)，避免了可能造成的人員傷亡。

　　這是各部門(mén)單位協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患的一個(gè)實(shí)例。疏導(dǎo)繁華大道南淝河大橋重載車(chē)嚴(yán)重?fù)矶拢苊鈱?duì)橋梁安全構(gòu)成威脅；配合搶修九頂山路與魏武路交叉口供水管道泄漏，避免水流沖擊造成地面塌陷……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置308次，排除風(fēng)險(xiǎn)492項(xiàng)。

　　目前，合肥市已啟動(dòng)城市生命線(xiàn)安全工程三期建設(shè)，擬新增6萬(wàn)余個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)主城區(qū)和新建城區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，延伸至區(qū)（縣）重點(diǎn)區(qū)域，向電梯、消防、軌道交通等領(lǐng)域拓展。

　　“預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制有效保障了風(fēng)險(xiǎn)得到高效處置，但隨著城市生命線(xiàn)安全工程覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，亟須在制度層面對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警的響應(yīng)處置流程進(jìn)一步予以細(xì)化。”監(jiān)測(cè)中心主任汪正興說(shuō)。

　　如今，監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)已同步接入合肥市應(yīng)急指揮中心，便于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度。由合肥市安委會(huì)辦公室、市應(yīng)急委辦公室、市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)的《合肥市城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)工作規(guī)程匯編（一）》，明確了燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁等方面的預(yù)警響應(yīng)處置流程圖，以及相關(guān)單位和部門(mén)的職責(zé)。

　　以燃?xì)鉃槔?，該匯編細(xì)化了市指揮部辦公室、事發(fā)區(qū)、市委網(wǎng)信辦和市政府新聞辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委、市林園局、市監(jiān)測(cè)中心、各燃?xì)馄髽I(yè)的職責(zé)。

　　“每個(gè)系統(tǒng)和領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)處置的要求各不相同。‘預(yù)警—響應(yīng)—處置’如何操作，只有規(guī)定得一目了然，才能有效指導(dǎo)實(shí)踐。這是規(guī)程匯編編制的方向。”汪濤表示。

運(yùn)用系統(tǒng)思維探索城市安全發(fā)展路徑

始終把城市安全作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)認(rèn)識(shí)

把風(fēng)險(xiǎn)放在一線(xiàn)解決

　　城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，高風(fēng)險(xiǎn)、脆弱性越來(lái)越凸顯。只有科學(xué)把握城市運(yùn)行規(guī)律，才能有效防止城市安全發(fā)展失調(diào)、失衡、失序。

　　在合肥，平均每天500億條數(shù)據(jù)，是城市生命線(xiàn)安全工程深度挖掘城市安全運(yùn)行規(guī)律的基石。李家富介紹，安全工程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市生命線(xiàn)安全運(yùn)行狀態(tài)，根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)警和日常積累數(shù)據(jù)，分析辨識(shí)城市生命線(xiàn)運(yùn)行的交叉耦合風(fēng)險(xiǎn)，描繪城市生命線(xiàn)安全運(yùn)行畫(huà)像，做到“監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、分析、預(yù)警、處置、反饋、總結(jié)、提升”的風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)管理，讓源頭治理更加精準(zhǔn)有效。

　　在燃?xì)獍踩矫?，合肥市根?jù)系統(tǒng)精準(zhǔn)識(shí)別的高風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)路、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及空間風(fēng)險(xiǎn)量化模型推測(cè)，布設(shè)前端監(jiān)測(cè)設(shè)備，讓風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)；結(jié)合城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，摸清燃?xì)廨斔凸芫€(xiàn)占?jí)?、穿越箱涵等隱患底數(shù)，對(duì)752處管線(xiàn)占?jí)骸?1處穿越箱涵隱患逐一治理，對(duì)主城區(qū)585公里長(zhǎng)的燃?xì)忤T鐵管網(wǎng)和老舊鋼管進(jìn)行更換，提升本質(zhì)安全水平。

　　橋梁專(zhuān)項(xiàng)投用后，51座被實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的橋梁由原來(lái)的一兩年全面“體檢”一次，變?yōu)楝F(xiàn)在的全天候不間斷“體檢”。

　　2020年3月17日22時(shí)26分，合肥市繁華大道跨南淝河大橋夜間發(fā)生橋梁擁堵事件，橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)變數(shù)據(jù)出現(xiàn)劇烈響應(yīng)。監(jiān)測(cè)中心立即聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)前往現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)交通，23時(shí)40分許，交通陸續(xù)恢復(fù)。圖為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)示意圖。

　　合肥市以往的城市建設(shè)工程，由于不了解地下管線(xiàn)情況，經(jīng)常發(fā)生誤挖管線(xiàn)、“馬路拉鏈”等情況。如今，城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)為城市建設(shè)提供管線(xiàn)信息，不僅節(jié)約探測(cè)費(fèi)，還能避免重復(fù)開(kāi)挖和安全風(fēng)險(xiǎn)。駱崗中央公園、南淝河污染源治理、十五里河治理等項(xiàng)目建設(shè)中，施工方根據(jù)大數(shù)據(jù)科學(xué)設(shè)計(jì)施工方案，精準(zhǔn)避開(kāi)了各類(lèi)管線(xiàn)。

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)程武劍表示，“合肥模式”始終把城市安全作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)認(rèn)識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)放在一線(xiàn)解決，對(duì)城市生命線(xiàn)進(jìn)行立體監(jiān)測(cè)，破解燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)爆炸、供水泄漏引發(fā)路面塌陷等多災(zāi)種耦合難題，推動(dòng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、新建改建項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”等，全面增強(qiáng)城市安全韌性。

　　目前，安徽省正緊鑼密鼓推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，重點(diǎn)完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、技術(shù)規(guī)范體系制定、省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)、培育發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)集群等五項(xiàng)任務(wù)。“屆時(shí)，我們可以加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)集中、隱患多發(fā)、事故易發(fā)領(lǐng)域和區(qū)域的分析研判，有針對(duì)性地優(yōu)化政策、強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升城市生命線(xiàn)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。”程武劍說(shuō)。

　　“近年來(lái)一些城市燃?xì)獗ā蛄旱顾?、樓房?jī)A倒、遇雨成災(zāi)，暴露出當(dāng)前城市安全管理存在漏洞和短板，未來(lái)幾十年，我們將面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化這一巨大挑戰(zhàn)，推進(jìn)城市安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)。”安徽省安委會(huì)辦公室主任，省應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)張海閣表示，“城市生命線(xiàn)安全工程為解決安全治理難題提供了新手段。在統(tǒng)籌推進(jìn)中，我們要運(yùn)用系統(tǒng)思維探索城市安全發(fā)展路徑，用繡花功夫織牢城市安全防護(hù)網(wǎng)。”（記者 張楠 丁繼民 程璐）