7位市人大常委會(huì)組成人員和專門委員會(huì)委員分別就關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)改革、提高科技成果轉(zhuǎn)化效率、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等方面進(jìn)行了詢問。市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、上?？苿?chuàng)辦等14個(gè)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。

　　核心技術(shù)如何攻關(guān)

　　陸靖委員提到，在執(zhí)法檢查過程中，許多科研單位和領(lǐng)軍企業(yè)反映，在開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的時(shí)候，組織動(dòng)員能力還不強(qiáng)。目前核心技術(shù)攻關(guān)還存在哪些困難和問題，下一步如何改進(jìn)？

　　“關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)是科技創(chuàng)新的重中之重。”市科委主任駱大進(jìn)表示，2022年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重上升至4.2%左右，但核心技術(shù)攻關(guān)確實(shí)還面臨一些挑戰(zhàn)，“特別是不同利益主體之間還存在能力和訴求的差異”。對(duì)此，配套的一些政策也存在進(jìn)一步的空間，在市場(chǎng)主體如何用活市場(chǎng)機(jī)制方面，還需要加強(qiáng)。

　　駱大進(jìn)說，不以出身論英雄，遴選勇于創(chuàng)新的高水平攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，本市通過實(shí)施揭榜掛帥、賽馬制等一些機(jī)制做了一些探索。“怎么由點(diǎn)到面，全面深化鋪開，形成多層次市場(chǎng)接續(xù)機(jī)制，需要久久為功。”

　　為科研經(jīng)費(fèi)使用放權(quán)松綁

　　“在前期調(diào)研中，科研單位和科研人員反映較多的問題是科研經(jīng)費(fèi)的使用，如何進(jìn)一步為科研經(jīng)費(fèi)使用放權(quán)松綁？”王蓮華委員提問。

　　市財(cái)政局局長(zhǎng)王華杰表示，本市先后出臺(tái)了若干政策，還制定了《上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，進(jìn)一步擴(kuò)大了科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理使用權(quán)。比如預(yù)算科目進(jìn)行了精簡(jiǎn)合并，直接費(fèi)用預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為3個(gè)科目；同時(shí)下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，將設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；還擴(kuò)大了經(jīng)費(fèi)“包干制”的實(shí)施范圍。

　　針對(duì)科研人員的激勵(lì)力度也在加大，目前取消了勞務(wù)費(fèi)50%的比例限制，提高間接費(fèi)用的比例，對(duì)軟件開發(fā)、軟科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，間接費(fèi)用的比例最高可達(dá)60%，同時(shí)允許間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出。

　　底層技術(shù)亟待突破

　　閻銳委員詢問，“本市在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展上仍一定程度存在雙向鏈接‘兩張皮’現(xiàn)象，請(qǐng)問該如何破題。”

　　在市經(jīng)信委副主任張宏韜看來，解決創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩張皮”，關(guān)鍵就是要解決不同利益主體共同發(fā)展中的資源配置的問題。

　　駱大進(jìn)認(rèn)為，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的過程中，要把整個(gè)雙向通路上的堵點(diǎn)打通，底層技術(shù)亟待突破。另外，與世界其他一流創(chuàng)新中心相比，上海目前比較缺乏具有很強(qiáng)引領(lǐng)性的科技領(lǐng)軍企業(yè)，“在整個(gè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同中亟待補(bǔ)上”。