《云南省水利基礎(chǔ)設(shè)施重置成本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》）的印發(fā)實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算，全面完整反映水利基礎(chǔ)設(shè)施“家底”，確?！墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》等會(huì)計(jì)制度在水利行業(yè)有效實(shí)施，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理具有重要意義。為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》解讀如下：
根據(jù)《財(cái)政部 水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算的通知》（財(cái)會(huì)〔2021〕29號(hào)），水利基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力基礎(chǔ)支撐?？茖W(xué)合理確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，對(duì)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，使水利基礎(chǔ)設(shè)施更好服務(wù)發(fā)展、造福人民具有重要意義。但在實(shí)際工作中，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，其初始購(gòu)建有關(guān)的原始憑據(jù)已不可考，且在首次入賬前未進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，此類水利基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)定可以按《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》作為初始入賬成本?！吨刂贸杀緲?biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，將為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)（一）主要內(nèi)容
《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容包括總則、說(shuō)明、工程部分重置成本標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)征地與移民安置重置成本標(biāo)準(zhǔn)共4章。主要內(nèi)容如下：
第一章總則。明確了制定背景、價(jià)格水平、適用范圍。
第二章說(shuō)明。明確了引用文件及引用標(biāo)準(zhǔn)、水利基礎(chǔ)設(shè)施的界定、水利基礎(chǔ)設(shè)施的類別。
第三章工程部分重置成本標(biāo)準(zhǔn)。主要對(duì)水庫(kù)、堤防、水閘、泵站、水電站、渠首樞紐（取水壩）、渠（管、隧）道、其它渠系建筑物、塘壩、農(nóng)村供水工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持工程12部分進(jìn)行重置成本編制。
第四章建設(shè)征地與移民安置重置成本標(biāo)準(zhǔn)。明確了建設(shè)征地與移民安置重置成本的編制方法和范圍。
（二）特點(diǎn)
《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》既全面貫徹落實(shí)《財(cái)政部 水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算的通知》（財(cái)會(huì)〔2021〕29號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定，又結(jié)合云南實(shí)際、體現(xiàn)云南特點(diǎn)。一是《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)施分類反映了云南省的水利基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)。在《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》制訂中，結(jié)合云南省實(shí)際情況、對(duì)比《財(cái)政部 水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算的通知》（財(cái)會(huì)﹝2021﹞29號(hào)）文件中的水利基礎(chǔ)設(shè)施分類方法對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的分類進(jìn)行了調(diào)整。如：調(diào)蓄水庫(kù)已包含在水庫(kù)工程內(nèi)，未單獨(dú)分類；水土保持工程中云南省無(wú)淤地壩等工程。二是《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》抽樣覆蓋全面。典型工程的抽樣涵蓋全省16個(gè)州（市），總共選取有效典型工程數(shù)據(jù)289個(gè)。水文基礎(chǔ)設(shè)施和水土保持工程單獨(dú)進(jìn)行抽樣。其中水文基礎(chǔ)設(shè)施抽樣得到數(shù)據(jù)1649個(gè)、水土保持工程抽樣得到數(shù)據(jù)24個(gè)。三是結(jié)合實(shí)際制定建設(shè)征地和移民安置重置成本。為合理確定建設(shè)征地與移民安置重置成本，分州（市）對(duì)建設(shè)征地與移民安置靜態(tài)投資重置成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算。
三、關(guān)于部分《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的說(shuō)明（一）適用范圍。一是確實(shí)無(wú)法取得與初始購(gòu)建有關(guān)的原始憑據(jù)且在首次入賬前未要求或未進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的存量水利基礎(chǔ)設(shè)施。二是符合《財(cái)政部 水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算的通知》（財(cái)會(huì)﹝2021﹞29號(hào)）中關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的界定。
（二）重置成本標(biāo)準(zhǔn)的制定方式。對(duì)于樣本資料充足的水庫(kù)、泵站、水電站、農(nóng)村供水工程（機(jī)電井、泵站）、水土保持、水文基礎(chǔ)設(shè)施，以初設(shè)批復(fù)投資概算為原始依據(jù)制定重置成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于樣本資料較少的堤防、水閘、泵站、水電站、渠首樞紐（取水壩）、渠（管、隧）道、其它渠系建筑物、塘壩、農(nóng)村供水工程，按典型設(shè)計(jì)制定重置成本標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)征地與移民安置重置成本按水利基礎(chǔ)設(shè)施永久占地面積乘以項(xiàng)目所在州（市）重置成本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（三）重置成本價(jià)格水平。按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)—公共基礎(chǔ)設(shè)施》的規(guī)定，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)將工程投資折算到2019年。
