近日，水利部印發(fā)《2024年水利政策法規(guī)工作要點》，對水利政策法規(guī)年度重點工作進行安排部署。全文如下。

2024年水利政策法規(guī)工作要點

2024年，水利政策法規(guī)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，堅定落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，圍繞部黨組強化水利體制機制法治管理的要求，統(tǒng)籌做好水利立法、執(zhí)法、普法和依法行政等各項工作，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

一、加快重點領(lǐng)域立法進度

1.加快推進水法防洪法修改。舉全系統(tǒng)之力，匯各方之智，壓茬推進立法調(diào)研、專題研究、條文起草、征求意見和專家咨詢等工作，提高修改質(zhì)量。加強立法協(xié)調(diào)，加快工作進度，力爭2024年底前向國務(wù)院報送修改草案稿。

2.著力推動重要法律法規(guī)立法及實施。全力推動節(jié)約用水條例盡快頒布出臺，認(rèn)真抓好條例宣貫實施。積極參與、配合做好生態(tài)環(huán)境法典等法律涉水條文研究起草工作。推動長江保護法深入貫徹實施。組織完善黃河保護法相關(guān)配套制度，配合國家立法機關(guān)做好法律實施情況檢查工作。

3.持續(xù)強化規(guī)章制度建設(shè)。積極推進流域治理管理、水資源、水利工程等方面規(guī)章制度建設(shè)，做好水利工程質(zhì)量事故處理暫行辦法審查修改和審議出臺工作。組織做好丹江口庫區(qū)、農(nóng)村供水、青藏高原河湖、珠江流域調(diào)度等立法制度前期論證。

4.不斷完善地方水利立法。支持地方積極探索創(chuàng)新，以“小快靈”等方式，制修訂出臺一批“小切口”、高效率、形式靈活、富有特色的法規(guī)規(guī)章。指導(dǎo)相關(guān)行政區(qū)域開展水利協(xié)同立法，強化制度協(xié)調(diào)與聯(lián)動。

5.扎實做好政策研究。圍繞立法和制度需求，積極開展前期研究，形成一批務(wù)實管用的成果，支撐立法工作。組織實施好2024年政策研究項目，加強2023年政策研究項目成果共享，組織各司局研究提出2025年項目安排計劃。

二、進一步提升水行政執(zhí)法效能

6.完善水行政執(zhí)法體制機制。全面落實深化行政執(zhí)法體制改革要求，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革與水行政管理有機銜接。出臺關(guān)于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的指導(dǎo)意見，壓實水行政執(zhí)法主體責(zé)任，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，完善水行政執(zhí)法機制，持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管。

7.加強跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨部門協(xié)作。加強與綜合行政執(zhí)法部門銜接，大力推進水行政執(zhí)法協(xié)作。指導(dǎo)加強各級水利和檢察機關(guān)協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)聯(lián)合最高檢開展重大水事違法案件掛牌督辦，積極推進黃河流域檢察公益訴訟協(xié)作平臺建設(shè)，持續(xù)發(fā)布涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例。

8.加大水行政執(zhí)法力度。持續(xù)加大對防洪安全、供水安全、工程安全，水資源水生態(tài)水環(huán)境保護及水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。對潛在風(fēng)險大、水事案件易發(fā)多發(fā)區(qū)域，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解風(fēng)險。

9.強化水行政執(zhí)法監(jiān)督。加強水行政執(zhí)法工作的經(jīng)常性監(jiān)督，督促全面履行水行政執(zhí)法職能。會同有關(guān)部門選擇水利重點執(zhí)法領(lǐng)域和社會反映強烈的水利重點執(zhí)法問題開展專項監(jiān)督。建立健全執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制。

10.加強執(zhí)法能力建設(shè)。著力提高水行政執(zhí)法人員政治能力、業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險防控能力。加強執(zhí)法裝備保障，組織編制新一輪流域管理機構(gòu)水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃。積極對接全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。加強信息化智能化手段的應(yīng)用，強化數(shù)字賦能增效，提升河湖庫、水資源、水工程、水土保持等領(lǐng)域執(zhí)法智慧化能力和水平。

三、深入開展水利法治宣傳教育

11.開展主題宣傳活動。組織水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，繼續(xù)開展好“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動。深入實施“八五”普法規(guī)劃，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，加強水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。

12.持續(xù)創(chuàng)新宣傳載體。穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺建設(shè)，不斷提升“法治水利”微信公眾號和“水政在線”網(wǎng)站的運營效果和水平。開展全國水利法治宣傳教育基地建設(shè)工作，指導(dǎo)開展“人·水·法”全國水利法治短視頻作品征集展播活動。

四、全面加強水利依法行政

13.加強體制機制法治管理。認(rèn)真履行職責(zé)，制定強化水利體制機制法治管理年度工作要點，細(xì)化任務(wù)措施，明確分工安排，一體推進體制機制法治建設(shè)。

14.強化合法性審查。嚴(yán)守重大決策合法性關(guān)口，不斷延伸拓展合法性審查的深度和廣度，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估備案工作，助力提升決策質(zhì)量。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，積極探索提高合法性審查質(zhì)量的新機制。

15.提升行政許可審批效能。根據(jù)實際情況和工作需要對水利行政許可事項實施動態(tài)調(diào)整，修訂許可事項清單、辦事指南等。持續(xù)開展事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管效能。優(yōu)化線上辦事服務(wù)，通過多渠道多路徑宣傳推廣“水利辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

16.加強水事糾紛排查化解。持續(xù)做好水事糾紛集中排查和調(diào)處化解工作，確保重要時點邊界地區(qū)和敏感水域水事秩序穩(wěn)定，推動水事糾紛預(yù)防調(diào)處向基層延伸、向源頭治理。

17.提升應(yīng)訴復(fù)議能力。抓好行政復(fù)議法貫徹落實，清理與之不符的規(guī)定。加強行政復(fù)議訴訟案件結(jié)果運用，提升依法行政能力水平。

五、推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合

18.強化政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步增強干部職工政治意識，確保水利政策法規(guī)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。

19.提高黨建質(zhì)量。堅持把黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實。履行管黨治黨政治責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

20.強化作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，嚴(yán)守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，加強廉政風(fēng)險防控，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。