各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《武鄉(xiāng)縣村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
武鄉(xiāng)縣人民政府辦公室
2023年11月27日
（此件公開發(fā)布）
武鄉(xiāng)縣村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法
一、總則
（一）為了加強(qiáng)我縣村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理，全面提高管理水平，充分發(fā)揮工程效益，更好地滿足群眾用水需求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
（二）本辦法所稱村鎮(zhèn)供水工程，是指我縣范圍內(nèi)為解決農(nóng)村飲水安全而興建的各類供水工程，包括集中供水工程（分為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程；聯(lián)村供水工程）、單村供水工程（單個(gè)行政村或自然村的供水工程）、分散供水工程（飲水井、水窖等單戶或聯(lián)戶供水工程）。
（三）村鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理采取“屬地負(fù)責(zé)、專管、群管相結(jié)合”的方式，縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，供水單位依法經(jīng)營?？h財(cái)政、發(fā)改、自然資源、住建、衛(wèi)體、環(huán)保、審計(jì)、稅務(wù)、交通、電力等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村供水相關(guān)配合工作。
（四）村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立工程的良性運(yùn)行機(jī)制。
（五）村鎮(zhèn)供水工程是農(nóng)村公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，從事工程建設(shè)與管理的單位和個(gè)人，享受國家有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。
（六）凡從事村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)、管理與使用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
二、工程建設(shè)
（七）村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合全縣農(nóng)村供水總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣水利局審查，并經(jīng)省、市、縣相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得隨意建設(shè)供水工程。
（八）村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)堅(jiān)持國家、地方、受益區(qū)群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，在國家扶持為主的基礎(chǔ)上，采取多元化的籌資渠道，提倡和鼓勵社會資本、民營資本投資興建供水工程，并應(yīng)積極推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備。
（九）村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)參照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行。對于實(shí)施的供水工程，應(yīng)按照“四制”要求建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；對農(nóng)戶自建、自用的零散工程，由縣水利局負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。工程設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承建。工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和招投標(biāo)等費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，統(tǒng)一核算。
（十）村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)前應(yīng)合理選擇水源、水廠位置，做好勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，對水源水質(zhì)和水量充分論證，確保水源水量充沛，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
（十一）村鎮(zhèn)供水工程竣工后，根據(jù)工程規(guī)模、審批權(quán)限，由省、市、縣水利部門會同有關(guān)單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，工程資料交由工程管理單位存檔備案。未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。
（十二）村鎮(zhèn)供水工程竣工運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)對管網(wǎng)、蓄水池等供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒處理。
（十三）農(nóng)村擴(kuò)建、改建或其他原因需要用水，應(yīng)向供水單位提交相關(guān)文件，由供水單位和設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝，其費(fèi)用由申請用水單位或用水戶承擔(dān)。
三、工程管理
（十四）工程設(shè)施保護(hù)。在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建造永久性建筑等。
縣級水行政主管部門和供水工程管理單位，應(yīng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)掌握工程設(shè)施安全、完好狀況，及時(shí)消除工程隱患，查處有關(guān)違規(guī)、違法事件。
（十五）村鎮(zhèn)供水工程，應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，保證水量、水質(zhì)、水壓滿足供水需要，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。
（十六）村鎮(zhèn)供水工程必須明晰產(chǎn)權(quán)，凡是國家補(bǔ)助投資興建的村鎮(zhèn)集中供水工程，其國家投資部分的產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由縣水行政主管部門代管。
凡是社會法人、自然人或股份制等形式投資修建的村鎮(zhèn)集中供水工程，產(chǎn)權(quán)屬投資人所有。
凡是國家補(bǔ)助投資個(gè)人修建的水窖（水窯）、筒井（土井）等微型供水工程，實(shí)行戶有戶營。
（十七）供水工程所有權(quán)和用途符合以下情況，可推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離和流轉(zhuǎn)。
1．拍賣經(jīng)營權(quán)。通過公正、公開、競標(biāo)的方式賣給農(nóng)戶（個(gè)人）或社會法人經(jīng)營管理，拍賣資金由村委會專戶存儲；
2．租賃承包。經(jīng)資產(chǎn)評估，確定租賃承包底價(jià)，由農(nóng)戶（個(gè)人）或社會法人競標(biāo)承包。中標(biāo)者繳納抵押金并與村委會簽訂合同，在租賃承包期內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營，按期交納租金。租金由村委會專戶存儲；
3．股份制經(jīng)營。可由農(nóng)戶（個(gè)人）或社會法人籌資購買，按股份制形式經(jīng)營管理。已成工程經(jīng)資產(chǎn)評估，實(shí)行公開競標(biāo)，競標(biāo)資金由村委會專戶存儲；新建工程除國家補(bǔ)助資金外，工程建設(shè)資金由經(jīng)營者籌集，建成后由經(jīng)營者自主經(jīng)營。拍賣、租賃承包、股份制競標(biāo)資金，專項(xiàng)用于供水工程的維修和設(shè)備更新，由縣水利局監(jiān)督使用。
（十八）分散供水工程，由國家補(bǔ)助修建的水井、水窖等單戶或聯(lián)戶的，實(shí)行“戶建、戶有、戶管、戶用”，產(chǎn)權(quán)屬用水戶所有。
（十九）村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)建立用水戶參與式管理制度。農(nóng)民用水協(xié)會作為群眾性管水組織，由用水戶代表組成?？h水利局是協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門，縣民政局是協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān)。協(xié)會應(yīng)定期召開代表會，研究解決供水矛盾和糾紛，總結(jié)供用水管理經(jīng)驗(yàn)，參與制定和修訂工程管理規(guī)章制度，推選和任免用水戶代表。
（二十）村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)明確管理責(zé)任。以用水單位總表為界，總表以上的設(shè)施由供水單位管理，總表以下設(shè)施由用水單位管理。維修管護(hù)按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰賠償”的原則承擔(dān)。用水單位根據(jù)需要，確定一至二名水管員負(fù)責(zé)進(jìn)村主、支管道、進(jìn)戶供水設(shè)施的安全運(yùn)行、正常供水和維護(hù)工作，受供水單位委托，代供水單位向各用水戶收繳水費(fèi)。
（二十一）村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。供水單位要接受相關(guān)部門、社會的監(jiān)督檢查，建立定期報(bào)告制度。
（二十二）村鎮(zhèn)供水工程管理實(shí)行資質(zhì)管理制度和特許經(jīng)營制度。設(shè)計(jì)供水能力在100立方米／日以上的供水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)在縣水利局辦理《供水單位資質(zhì)證書》，同時(shí)報(bào)市水行政主管部門備案。設(shè)計(jì)供水能力在100立方米／日以下的供水工程管理單位，由縣水利局實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。
四、供水管理
（二十三）農(nóng)村供水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)用水戶的用水需要。在水源條件允許的情況下，經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)手續(xù)后可以擴(kuò)大供水范圍。
（二十四）農(nóng)村供水單位在供水前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理取水許可證等相關(guān)手續(xù)。
（二十五）縣水利局負(fù)責(zé)組織供水工程管理單位編制農(nóng)村供水工程應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)體系、供水保障應(yīng)急機(jī)制。農(nóng)村供水工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由縣水利局審核。
（二十六）村鎮(zhèn)供水工程建成移交管理單位后，要按照有關(guān)規(guī)定，劃定工程管理和保護(hù)范圍，及時(shí)進(jìn)行確權(quán)定界，供水管線應(yīng)分段設(shè)置管線標(biāo)識樁。禁止任何單位和個(gè)人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。
（二十七）縣水利局和供水工程管理單位要加強(qiáng)對供水工程設(shè)施保護(hù)的宣傳，加強(qiáng)飲水衛(wèi)生、飲水安全、節(jié)約用水的宣傳和教育，提高農(nóng)村用水戶的水商品意識。
（二十八）村鎮(zhèn)供水單位必須建立健全財(cái)務(wù)管理、水質(zhì)檢驗(yàn)、崗位責(zé)任、定期維修養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)體系，加強(qiáng)用電、藥劑操作安全，確保供水工程安全運(yùn)行。要重視供水工程建設(shè)運(yùn)行資料的積累和保管，為供水工程管理工作提供科學(xué)依據(jù)。供水工程資料包括：
1．工程建設(shè)階段形成的設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算和竣工驗(yàn)收文件、圖表；
2．安全檢查記錄、運(yùn)行日志、水質(zhì)化驗(yàn)記錄、設(shè)備設(shè)施檢修記錄、管網(wǎng)巡查記錄；
3．生產(chǎn)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
4．供水管理單位財(cái)務(wù)資料；
5．其它聲音、影像、文件、資料。
（二十九）集中供水工程管理單位應(yīng)降低運(yùn)行成本，在水利部頒布的《供水單位定員定崗標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)，從嚴(yán)控制管理人員，供水工程管理人員必須接受技術(shù)培訓(xùn)和年度健康檢查，經(jīng)體檢合格取得健康證、培訓(xùn)考核合格后方可上崗。
（三十）集中供水工程管理單位應(yīng)建立和完善農(nóng)村供水工程服務(wù)體系，組建供水工程建設(shè)、安裝、維修專業(yè)服務(wù)隊(duì)和設(shè)置農(nóng)村飲水服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布服務(wù)熱線，常年開展工程配套、更新改造、巡回維護(hù)等服務(wù)工作， 確保群眾長期受益。實(shí)行社會服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容要切合實(shí)際、符合規(guī)范，明確用戶投訴渠道，推行用戶回訪制度，定期向用水戶征求意見。
（三十一）各供水單位每月有固定的抄表日，抄表數(shù)必須與用水戶核實(shí)水費(fèi)，當(dāng)面結(jié)算或送達(dá)通知單后以其他形式繳納，月清月結(jié)。用戶在接到水費(fèi)通知單后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)交清水費(fèi)，逾期經(jīng)催告仍不交付的，依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定，供水單位可以并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。
（三十二）集中供水工程管理單位應(yīng)與用水戶簽訂供水合同，按合同規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，管理單位應(yīng)以書面通知或公告通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的，管理單位應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用戶，并上報(bào)縣水利局。
（三十三）村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)加強(qiáng)供水計(jì)量水表的配置管理。供水單位要科學(xué)配置計(jì)量水表，統(tǒng)一管理，建立水表臺賬，定期檢查、修校、更換，提高計(jì)量的準(zhǔn)確性。對不按規(guī)定安裝計(jì)量水表的用戶，供水單位有權(quán)停止供水。用戶或者供水單位對水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測。計(jì)量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)更換水表，并承擔(dān)檢測費(fèi)用；計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請人承擔(dān)檢測費(fèi)用。
（三十四）縣水利局對大型集中供水工程管理單位實(shí)行目標(biāo)管理。目標(biāo)管理包括管理單位主要負(fù)責(zé)人員的崗前培訓(xùn)、安全狀況、實(shí)際供水能力、水質(zhì)檢驗(yàn)的綜合合格率、管網(wǎng)的漏失率、能源單耗、設(shè)備完好率、單位制水成本、供水站運(yùn)行管理狀況、站容站貌及文明建設(shè)等內(nèi)容。
五、水源保護(hù)和水質(zhì)管理
（三十五）農(nóng)村飲用水水源保護(hù)是農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵所在。任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批?？h環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村供水工程飲用水源保護(hù)和污染防治規(guī)劃，定期監(jiān)測農(nóng)村供水水源地。供水單位負(fù)責(zé)對水源設(shè)施進(jìn)行管理和保護(hù)。飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃分和監(jiān)督管理，依據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《山西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三十六）村鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，制定水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急凈水技術(shù)與實(shí)施，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練；當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效的應(yīng)對措施。
（三十七）村鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程每日要對水質(zhì)進(jìn)行1次9項(xiàng)指標(biāo)?。ㄉ?、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH值、耗氧量、菌落總數(shù)、總大腸菌群、余氯）檢測；每年對水質(zhì)進(jìn)行1次分析檢測。單村集中供水工程供水人口1000人以下的每年進(jìn)行1次水質(zhì)分析；分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施，有條件的進(jìn)行消毒處理。檢測結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記載，及時(shí)反饋，每季度匯總上報(bào)縣水利局，縣水利局每年向市水行政部門提供年度綜合評價(jià)報(bào)告。
六、水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收
（三十八）農(nóng)村供水工程水價(jià)按照供水成本測算、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)、合理利用水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的原則確定，可根據(jù)市場變化情況適時(shí)調(diào)整。農(nóng)村供水屬于基本公共服務(wù)，是群眾的基本生活需求，縣財(cái)政部門對于水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程，要足額補(bǔ)齊，兜住底線，滿足工程正常資金需求。單村供水工程水價(jià)按照村委制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復(fù)，水利部門備案程序制定。
（三十九）村鎮(zhèn)供水工程水價(jià)實(shí)行成本水價(jià)，農(nóng)民生活用水暫不收取污水處理費(fèi)，其它各類行政、事業(yè)性收費(fèi)全部免予征收。供水成本包括以下部分：
1．供水工程運(yùn)行人員、維修人員和管理人員的工資，補(bǔ)助工資，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)以及按規(guī)定計(jì)提的福利費(fèi)等；
2．支付使用上游水利工程的供水水費(fèi)；
3．提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料及動力費(fèi)；
4．日常維修管理及凈化處理所用的材料費(fèi)用；
5．按規(guī)定提取的折舊費(fèi)和大修理費(fèi)；
6．按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的其它費(fèi)用；
7．供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、管理用房維修費(fèi)、水質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)。
（四十）聯(lián)村集中供水工程管理單位要設(shè)立“水價(jià)、水量、水費(fèi)”公示欄，水價(jià)公示欄按每個(gè)受益村至少設(shè)置一個(gè)，公示欄除標(biāo)明各類水價(jià)外還要標(biāo)明水價(jià)政策及監(jiān)督電話、責(zé)任人等。供水管理單位要加強(qiáng)抄表收費(fèi)人員的管理，制定嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)章制度，防止違紀(jì)違規(guī)違法事件的發(fā)生。任何單位和個(gè)人不得借水價(jià)搭車收費(fèi)。
（四十一）水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按水表計(jì)量實(shí)際用量計(jì)收，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。計(jì)量水表發(fā)生故障的，按前三個(gè)月平均用水量計(jì)算當(dāng)期用水量，集中供水工程屬于社會公益性質(zhì)，每年由縣財(cái)政對集中供水工程運(yùn)行情況予以兜底補(bǔ)助，主要用于工程維修、電費(fèi)和人員工資及三項(xiàng)保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)貼，單村供水工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能高于城市供水水價(jià)，超過部分按照《“三個(gè)責(zé)任”體系》的通知由鄉(xiāng)、村兜底保障。
（四十二）任何單位和個(gè)人不得以行政手段或其它強(qiáng)制措施要求農(nóng)村供水工程管理單位無償供水，特殊情況下要求先供水后付費(fèi)時(shí)，要提供付費(fèi)擔(dān)保。
（四十三）對農(nóng)村供水工程受益區(qū)內(nèi)縣民政局核準(zhǔn)的五保戶、特困戶等實(shí)行用水優(yōu)惠制度，按每人每日30升減免水費(fèi)。
七、法律責(zé)任
（四十四）違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
八、附則
（四十五）本辦法由縣水利局負(fù)責(zé)解釋，有效期五年。
