國家機關(guān)事務(wù)管理局、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《公共機構(gòu)節(jié)約用水管理辦法》（以下簡稱《辦法》），發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)約用水中的表率作用?！掇k法》規(guī)定公共機構(gòu)開展節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、定額管理、高效利用、因地制宜、協(xié)同參與的原則，加強用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，節(jié)約集約利用水資源。

《辦法》明確了機關(guān)事務(wù)管理部門公共機構(gòu)節(jié)水管理職責(zé)和相關(guān)要求。在水行政主管部門統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，機關(guān)事務(wù)管理部門推動公共機構(gòu)落實用水計量統(tǒng)計、用水定額管理、用水計劃管理等管理機制，指導(dǎo)監(jiān)督公共機構(gòu)建立節(jié)水管理制度、實施節(jié)水技術(shù)改造、運用合同節(jié)水管理、組織宣傳教育培訓(xùn)等。

《辦法》提出了多項保障措施。完善全國公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺用水統(tǒng)計功能，逐步提高公共機構(gòu)用水?dāng)?shù)據(jù)自動采集比例。按照國家有關(guān)規(guī)定對節(jié)水取得顯著成效的公共機構(gòu)和個人給予表揚和獎勵。具備條件的高校、科研機構(gòu)等充分利用教育科研資源，加強節(jié)水專業(yè)人才培養(yǎng)，強化節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用研究，促進節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

國管局 水利部關(guān)于印發(fā)《公共機構(gòu)節(jié)約用水管理辦法》的通知

國管節(jié)能〔2024〕274號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)管理部門、水利（水務(wù)）廳（局），廣東省能源局，中央國家機關(guān)各部門：

為貫徹落實《節(jié)約用水條例》，健全公共機構(gòu)節(jié)約用水管理制度，強化水資源節(jié)約集約利用，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)約用水中的表率作用，國管局、水利部制定了《公共機構(gòu)節(jié)約用水管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國管局 水利部

2024年12月19日

公共機構(gòu)節(jié)約用水管理辦法

第一章 總則

第一條 為了促進公共機構(gòu)節(jié)約用水，提高公共機構(gòu)水資源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)約用水中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公共機構(gòu)節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水）工作的推進、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第三條 公共機構(gòu)節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、定額管理、高效利用、因地制宜、協(xié)同參與的原則，加強用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，節(jié)約集約利用水資源。

第四條 國家機關(guān)事務(wù)管理局在水利部指導(dǎo)下具體負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國公共機構(gòu)節(jié)水工作。

國務(wù)院和縣級以上地方機關(guān)事務(wù)管理部門，在同級水行政主管部門指導(dǎo)下，負責(zé)管理監(jiān)督本級公共機構(gòu)節(jié)水工作，指導(dǎo)監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)水管理工作。

教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育等主管部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)本系統(tǒng)公共機構(gòu)做好節(jié)水工作。

第五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)水義務(wù)，建立健全本單位節(jié)水管理制度，落實節(jié)水管理有關(guān)措施，降低水資源消耗、防止水資源浪費，積極發(fā)揮在全社會節(jié)水中的表率作用。

第六條 各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門結(jié)合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等，面向公共機構(gòu)開展形式多樣的節(jié)水宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)水科學(xué)知識。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，積極開展節(jié)水宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強工作人員的節(jié)水意識，培養(yǎng)節(jié)水習(xí)慣，提高節(jié)水管理水平。鼓勵設(shè)施對外開放的公共機構(gòu)，組織開展面向社會公眾的節(jié)水宣傳。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極推進節(jié)水教育進校園、進課堂，組織開展形式多樣的節(jié)水宣傳，鼓勵在校學(xué)生積極參與節(jié)水社會實踐活動。

第二章 用水管理

第七條 各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)將公共機構(gòu)節(jié)水工作納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃，按照全面建設(shè)節(jié)水型社會要求，將相關(guān)指標和任務(wù)按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。

公共機構(gòu)結(jié)合本單位用水狀況和特點，制定年度節(jié)水目標和實施方案，有針對性地采取節(jié)水管理或者節(jié)水改造措施，保證完成節(jié)水目標。

第八條 國家機關(guān)事務(wù)管理局和省、自治區(qū)、直轄市機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)積極推動并參與制定公共機構(gòu)用水定額。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行用水定額。

第九條 用水達到一定規(guī)模的公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格落實計劃用水管理制度。具體規(guī)模按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的計劃用水管理具體辦法確定。公共機構(gòu)的用水計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額、本行政區(qū)域年度用水計劃制定。

對超計劃或者超定額取用水的公共機構(gòu)，各地應(yīng)當(dāng)嚴格落實累進加價和累進加稅制度。

各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)掌握公共機構(gòu)用水計劃下達和執(zhí)行情況。

第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格落實用水計量制度，按照規(guī)定安裝和使用經(jīng)法定計量技術(shù)機構(gòu)檢定合格的計量器具，定期檢查、校核、維護，保證運轉(zhuǎn)平穩(wěn)、計量準確，并對用水狀況進行有效監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用水浪費現(xiàn)象。

公共機構(gòu)用水應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量要求，對不同水源、不同用途的水，分別計量；對次級用水單位（功能區(qū)域）、主要用水設(shè)備（用水系統(tǒng)）的水，分別計量。

鼓勵公共機構(gòu)安裝使用智能計量監(jiān)測器具，實現(xiàn)水量在線采集、實時監(jiān)測。

第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)用水統(tǒng)計，如實記錄用水計量數(shù)據(jù)。

第十二條 公共機構(gòu)定期對用水狀況進行分析。月實際用水量超過月計劃用水量50%以上，或者年實際用水量超過年計劃用水總量30%以上的公共機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時排查超量原因，做好問題整改，具備條件的應(yīng)當(dāng)進行水平衡測試。

第十三條 公共機構(gòu)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施建設(shè)投資納入建設(shè)項目總投資。

第三章 節(jié)水措施

第十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握給排水管網(wǎng)圖、水計量網(wǎng)絡(luò)圖、用水設(shè)施布置圖，加強用水設(shè)備維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行節(jié)水措施。對重點用水系統(tǒng)、設(shè)備制定并實施操作規(guī)程，定期收集分析用水?dāng)?shù)據(jù)，及時調(diào)整優(yōu)化運行參數(shù)，提高水資源利用效率。

公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)水管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)水管理的目標和要求。

第十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先采用先進節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，優(yōu)先使用國家推廣或者通過節(jié)水認證的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，不得采購國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。對在用的國家明令淘汰的用水器具，應(yīng)當(dāng)及時更新為節(jié)水器具。

新建、改建、擴建公共機構(gòu)建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水器具。

第十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強衛(wèi)生潔具、食堂用水設(shè)施等耗水設(shè)備以及老舊管網(wǎng)的節(jié)水改造。衛(wèi)生潔具采用水效等級二級以上的器具和設(shè)備，食堂采用節(jié)水型食品加工和洗消設(shè)備，綠化用水采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，不得采用漫灌方式。

第十七條 鼓勵公共機構(gòu)采用合同節(jié)水管理方式，委托節(jié)水服務(wù)機構(gòu)提供節(jié)水診斷、咨詢、設(shè)計、檢測、計量、技術(shù)改造和運行管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益、用水費用托管等模式引入社會力量促進節(jié)水。

第十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮場地條件等因素，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法對空調(diào)冷凝水、蒸汽冷凝水等進行收集處理和循環(huán)利用，提高水資源利用效率。

再生水輸配管線覆蓋地區(qū)的公共機構(gòu)，綠化灌溉、生態(tài)景觀等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標準要求的再生水。鼓勵有條件的公共機構(gòu)因地制宜規(guī)劃建設(shè)雨水集蓄利用和再生水利用設(shè)施。

第十九條 學(xué)校、醫(yī)院、場館等用水量大的公共機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)率先全面使用節(jié)水器具，加快推進老舊管網(wǎng)改造，結(jié)合實際采用智能化手段控制漏損，帶頭利用非常規(guī)水。

第四章 保障和監(jiān)督

第二十條 國家機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)完善全國公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺用水統(tǒng)計功能，推動各地區(qū)逐步提高公共機構(gòu)用水?dāng)?shù)據(jù)自動采集比例?？h級以上地方機關(guān)事務(wù)管理部門督促本級公共機構(gòu)及時核對確認用水?dāng)?shù)據(jù)。

第二十一條 各級機關(guān)事務(wù)管理部門、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水取得顯著成效的公共機構(gòu)和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。

第二十二條 具備條件的高校及相關(guān)科研機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)充分利用教育科研資源，加強節(jié)水專業(yè)人才培養(yǎng)，強化節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用研究，促進節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十三條 各級機關(guān)事務(wù)管理部門、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)行政主管部門加強對本級公共機構(gòu)節(jié)水的監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）節(jié)水管理制度建立情況；

（二）用水定額、用水計劃執(zhí)行情況；

（三）用水計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；

（四）用水系統(tǒng)、設(shè)備運行管理情況；

（五）節(jié)水宣傳教育培訓(xùn)情況；

（六）其他節(jié)水工作推進和落實情況。

第二十四條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用水造成水資源浪費的，由水行政主管部門會同機關(guān)事務(wù)管理部門提出整改意見，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時整改落實。

第五章 附則

第二十五條 本辦法由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同水利部負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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