隨著民眾節(jié)水意識的不斷增強，《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資（2021）1516號、《關(guān)于加強公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》、《關(guān)于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2022]141號）等政策性文件的出臺，強化漏損管控工作已經(jīng)成為國內(nèi)供水企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。

漏損管控項目可以概括為四個階段，包括準(zhǔn)備階段、實施階段、驗收階段、總結(jié)階段。

準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段是漏損管控項目中至關(guān)重要的一步，旨在全面了解供水企業(yè)的實際情況，精準(zhǔn)把握漏損現(xiàn)狀及其根源，并明確項目的實施方向。這一階段的核心任務(wù)包括以下幾個方面：

供水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)研

對供水管網(wǎng)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面收集和分析，包括管網(wǎng)的長度、材質(zhì)、管徑、管齡以及運行壓力、流量等關(guān)鍵參數(shù)。同時，結(jié)合歷史維修記錄，分析高漏損風(fēng)險區(qū)域，為后續(xù)管控工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

漏損現(xiàn)狀評估

通過水量平衡分析計算漏損率，識別顯性和隱性漏損的類型和分布，并借助檢測設(shè)備（如噪聲記錄儀、相關(guān)儀等）初步排查可能的漏點，鎖定重點治理區(qū)域。

經(jīng)濟與資源保障

確保項目實施所需的資金來源穩(wěn)定，評估企業(yè)內(nèi)部技術(shù)團(tuán)隊和檢測設(shè)備的現(xiàn)有能力，篩選專業(yè)的第三方服務(wù)商，保證技術(shù)支持和服務(wù)質(zhì)量

政策與外部環(huán)境分析

梳理與漏損管控相關(guān)的法規(guī)政策，明確項目需要達(dá)到的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。同時評估外部環(huán)境（如地理條件、施工環(huán)境等）對項目實施可能帶來的挑戰(zhàn)。

風(fēng)險識別與控制規(guī)劃

提前識別項目實施過程中可能存在的技術(shù)、資金、施工等方面的風(fēng)險，并制定針對性的應(yīng)對措施，以降低潛在的不確定性對項目進(jìn)度和效果的影響。

通過這些系統(tǒng)化的準(zhǔn)備工作，能夠為漏損管控項目提供科學(xué)決策依據(jù)，明確實施方向，為后續(xù)階段的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

實施階段

實施階段是漏損管控項目的核心環(huán)節(jié)，其成功與否直接決定了項目目標(biāo)的實現(xiàn)。在實施階段的前提下，需要系統(tǒng)、全面地了解企業(yè)當(dāng)前的漏損現(xiàn)狀。

漏損現(xiàn)狀調(diào)研在項目實施前，必須對企業(yè)的漏損現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研，包括：

數(shù)據(jù)收集與分析：收集管網(wǎng)的運行數(shù)據(jù)，包括供水量、售水量、管網(wǎng)壓力、漏損事件記錄等。

關(guān)鍵區(qū)域識別：通過分析，識別漏損問題嚴(yán)重的重點區(qū)域和管段。

漏損類型劃分：確定漏損是由物理性漏損（如管道破裂）還是商業(yè)性漏損（如計量不準(zhǔn)確或盜用水）引起的。

目標(biāo)制定根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合企業(yè)資源與管理現(xiàn)狀，設(shè)定合理的漏損控制目標(biāo)：

短期目標(biāo)：減少管網(wǎng)中明顯的漏損點，提高管網(wǎng)運行效率。

長期目標(biāo)：優(yōu)化管網(wǎng)布局，實現(xiàn)漏損率的持續(xù)下降。

量化指標(biāo)：設(shè)定明確的可衡量指標(biāo)，例如漏損率、管網(wǎng)壓力分布均勻性等。

可行性分析針對制定的目標(biāo)，進(jìn)行可行性分析以確保計劃的實施具備經(jīng)濟性和操作性：

技術(shù)可行性：評估企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)能力及可引入的技術(shù)。

經(jīng)濟可行性：計算項目的成本效益，評估項目的投資回報率。

組織可行性：審查企業(yè)的管理制度和人力資源配置是否能支持實施計劃。

制定科學(xué)高效的控制策略根據(jù)調(diào)研和可行性分析結(jié)果，明確管網(wǎng)漏損控制的具體策略：

技術(shù)手段：引入先進(jìn)的漏損監(jiān)測和檢測設(shè)備，如流量監(jiān)測、壓力管理、聲波檢測等。

管理優(yōu)化：建立管網(wǎng)分區(qū)計量管理系統(tǒng)（DMA），實現(xiàn)分區(qū)精準(zhǔn)管理。

維護(hù)計劃：制定詳細(xì)的管網(wǎng)巡檢和維修方案，及時發(fā)現(xiàn)并處理漏損點。

培訓(xùn)與宣傳：對企業(yè)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升全員的漏損管控意識。

驗收階段

在項目實施過程中，為確保漏損管控項目的順利推進(jìn)和目標(biāo)的高效達(dá)成，應(yīng)同步制定并落實項目質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全面的監(jiān)督評估機制。具體可以從以下幾個方面著手：

1. 制定項目質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

項目質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是評估項目實施情況的重要依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)科學(xué)、全面，并結(jié)合實際需求，涵蓋以下內(nèi)容：

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：明確漏損檢測、修復(fù)技術(shù)的具體要求，例如漏損檢測的精確度、修復(fù)材料的質(zhì)量等級等。

過程標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范每個階段的實施步驟和要求，例如數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性、檢測設(shè)備的校準(zhǔn)頻率等。

結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)定關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），如管網(wǎng)漏損率下降幅度、檢測完成率、修復(fù)效率等。

2. 實施全過程質(zhì)量評估

項目實施中需要持續(xù)開展質(zhì)量評估，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點進(jìn)行監(jiān)督：

定期檢查：對項目的進(jìn)度、成本、效果進(jìn)行階段性審查，確保各項任務(wù)按計劃推進(jìn)。

實時監(jiān)控：通過漏損監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)手段，實時跟蹤管網(wǎng)運行狀態(tài)，評估當(dāng)前措施的實際效果。

數(shù)據(jù)分析：對項目實施過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，識別偏差，形成動態(tài)報告。

3. 強化問題分析與反饋機制

在項目實施過程中，難免會遇到各種問題，需要構(gòu)建快速響應(yīng)機制，及時分析和解決問題：

問題分類與記錄：將發(fā)現(xiàn)的問題分為技術(shù)問題、管理問題和執(zhí)行問題，并記錄具體情況。

根因分析：通過數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場調(diào)研等方法找到問題的根本原因。

改進(jìn)措施：根據(jù)問題的性質(zhì)，制定優(yōu)化方案，及時調(diào)整實施策略。

4. 優(yōu)化工作流程

項目實施過程中，需不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化工作流程，提高效率：

標(biāo)準(zhǔn)化操作流程：針對頻繁發(fā)生的問題，制定標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)對流程。

流程迭代優(yōu)化：通過質(zhì)量監(jiān)督和問題分析的反饋，不斷改進(jìn)施工和管理流程。

資源優(yōu)化配置：根據(jù)工作需求調(diào)整人員、設(shè)備等資源的配置，提升整體工作效率。

5. 提升工作效率的措施

團(tuán)隊協(xié)作：加強部門間的協(xié)調(diào)和溝通，避免因信息不對稱導(dǎo)致的效率低下。

技術(shù)賦能：引入智能化管理系統(tǒng)，自動化完成數(shù)據(jù)采集、分析和報告生成。

人員培訓(xùn)：定期對項目團(tuán)隊成員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升他們的問題處理能力和執(zhí)行效率。

總結(jié)階段

在一個管網(wǎng)漏損管控項目結(jié)束后，及時總結(jié)項目成果和經(jīng)驗，不僅能夠為未來類似項目提供參考，也能為企業(yè)的技術(shù)積累和管理優(yōu)化貢獻(xiàn)價值。總結(jié)工作可以分為以下幾個方面展開：

1. 項目總結(jié)目標(biāo)

梳理項目經(jīng)驗：歸納項目實施過程中取得的成果、采取的有效措施以及發(fā)現(xiàn)的問題。

提煉可操作性經(jīng)驗：總結(jié)出具有實踐意義的具體操作方法，便于后續(xù)推廣。

形成可推廣案例：以系統(tǒng)化、條理化的形式撰寫工作報告，便于其他項目團(tuán)隊學(xué)習(xí)借鑒。

2. 項目總結(jié)的主要內(nèi)容

（1）項目概況

項目背景：描述企業(yè)漏損現(xiàn)狀、項目啟動原因及總體目標(biāo)。

項目實施范圍：明確項目的實施區(qū)域、涉及的管網(wǎng)規(guī)模及項目周期。

投入資源：統(tǒng)計項目實施過程中使用的資金、技術(shù)、人力資源等。

（2）成果總結(jié)

漏損率改善情況：展示項目實施后漏損率的變化及其對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響。

技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用：記錄在項目中引入的新技術(shù)或設(shè)備及其實際效果。

問題解決案例：列舉項目中成功解決的典型問題及應(yīng)對措施。

關(guān)鍵指標(biāo)對比：如供水效率、管網(wǎng)壓力穩(wěn)定性、維護(hù)成本等關(guān)鍵指標(biāo)的對比數(shù)據(jù)。

（3）經(jīng)驗提煉

成功經(jīng)驗：

管網(wǎng)分區(qū)計量管理（DMA）的實施成效。

新型漏損檢測技術(shù)的應(yīng)用效果。

項目管理模式（如多部門協(xié)作）的實踐經(jīng)驗。

不足與改進(jìn)方向：

項目中存在的資源配置不足、技術(shù)局限等問題。

針對不足提出的具體優(yōu)化建議。

3. 價值評估與長效機制建立

項目價值評估：從經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等多角度評估項目的整體價值。

長效機制：基于項目經(jīng)驗，提出管網(wǎng)漏損控制的長效管理策略，如定期監(jiān)測、預(yù)警機制、設(shè)備更新計劃等，確保漏損率持續(xù)保持在合理水平。